Приказ Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края от 29 июня 2012 г. N СЭД-45-01-22-102 "Об утверждении Административного регламента"

1.1. Административный регламент Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края по предоставлению государственной услуги по регистрации залога тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края (далее - инспекция) по предоставлению государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги.

1.2. Заявителями являются юридические лица Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), являющиеся собственниками тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся этими машинами.

От имени заявителей при взаимодействии с Инспекцией могут выступать официальные представители, либо иные лица, уполномоченные заявителем или имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Государственная инспекция вневедомственного контроля Пермского края (далее - Инспекция) располагается по адресу: 614000, г. Пермь, ул. Екатерининская, 78.

График работы инспекции:

понедельник - четверг 09.00-18.00,

пятница 09.00-17.00

перерыв на обед 13.00-13.48

Справочные телефоны инспекции: (342) 236-21-31, 237-77-56, 237-77-50.

Адрес электронной почты инспекции: priemnaya@givk.permkrai.ru.

Сайт инспекции: www.givk.permkrai.ru

1.4. Требования к информированию о порядке предоставления государственной услуги.

2.1. Данным стандартом описывается государственная услуга по регистрации залога тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

2.2. Государственная услуга предоставляется Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является регистрация или отказ в регистрации залога самоходных машин и прицепов к ним (далее - машины).

2.4. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

- свидетельства о регистрации залога трактора, самоходной дорожно-строительной и иной техники (на одну машину) (приложение N 3);

- свидетельства о регистрации залога тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (на группу машин) (приложение N 4);

- письменного отказа в регистрации залога машин.

2.5. Сроки предоставления государственной услуги.

Общий срок регистрации залога не должен превышать десяти рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации залога.

Прием документов и регистрация заявления документов осуществляется в день обращения заявителя.

Рассмотрение заявления и документов осуществляется в течение рабочих дней с момента регистрации заявления.

Выдача свидетельства о регистрации залога с внесением в электронную базу данных сведений о залоге осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока для рассмотрения заявления.

Время ожидания заявителем приема должностного лица, предоставляющего государственную услугу, не должно превышать 30 минут.

Регистрация заявления осуществляется в течение 30 минут с момента обращения заявителя.

2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, N 5, ст. 410);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 06.08.1998);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340);

Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" ("Российская газета" N 246, 05.11.2004);

Законом Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге" ("Российская газета", N 129, 06.06.1992);

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" от 13.12.1993 N 1291 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 20.12.1993, N 51, ст. 4943);

Правилами государственной регистрации залога тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, регистрируемых органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (утв. Минсельхозпродом РФ от 29.09.1995, зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.1995. Регистрационный N 992 ("Российские вести", 04.05.1995, N 81).

2.7. В процессе оказания государственной услуги осуществляется межведомственное взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю, Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в целях получения информации об уплате заявителем государственной пошлины, о регистрации заявителя в качестве юридического лица.

2.8. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно:

2.9. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.10. Основания для отказа в приеме документов.

Не принимаются к производству документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а наименования юридических лиц - без сокращения с указанием адресов. Копии выдаваемых государственными инспекциями документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.

2.11. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.

2.12. Основания для отказа в регистрации залога являются:

- заявителями не представлены документы, указанные в пункте 2.8.1. настоящего Административного регламента;

- истек срок прохождения государственного технического осмотра;

- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении машины.

2.13. Требования к платности/бесплатности предоставления государственной услуги по регистрации залога.

За предоставление указанной услуги предусмотрено взимание государственной пошлины в размерах, установленных статьей подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации - 1000 рублей.

Заявителям предоставляются льготы в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не может превышать 30 минут.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- своевременное полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных п.п. 1.4.9. настоящего административного регламента;

- обоснованность отказов предоставления государственной услуги;

- получение государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя;

- соответствие должностных регламентов ответственных специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения административных процедур.

Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.

2.17. Требования, учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Информация о государственной услуге:

внесена в реестр государственных услуг (функций) Пермского края;

размещена на региональном портале государственных услуг Пермского края www.gosuslugi.permkrai.ru;

размещена на едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрацию заявлений;

- рассмотрение заявления и документов;

- принятие решения о регистрации залога с выдачей свидетельства о залоге и внесением в электронную базу данных сведений о залоге (принятие решения об отказе в регистрации залога);

- выдача свидетельства о регистрации залога с внесением в электронную базу данных сведений о залоге;

- прекращение залога.

3.2. Все административные процедуры, входящие в состав государственной услуги, осуществляет специалист отдела гостехнадзора инспекции, место работы которого расположено в соответствующем муниципальном образовании (далее - специалист) (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).

3.3. Описание последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги:

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами, осуществляется заместителем начальника инспекции, начальником отдела гостехнадзора.

Должностные лица Инспекции, начальники отделов гостехнадзора, заместитель начальника Инспекции, курирующий деятельность Инспекции по данному направлению, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и требований настоящего Административного регламента.

Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем начальника инспекции, курирующего деятельность инспекции в сфере гостехнадзора, начальниками отделов гостехнадзора проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает проведение плановых и внеплановых проверок на предмет качества предоставления государственной услуги, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятие по таким обращениям решений и подготовку на них ответов.

4.4. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов начальника инспекции.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.5. Для проведения проверки полноты предоставления государственной услуги формируется комиссия в составе: председатель комиссии - заместитель начальника инспекции, начальник отдела гостехнадзора, члены комиссии - специалисты структурных подразделений инспекции.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной услуги, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Инспекцию от заявителя жалобы.

Заявитель вправе направить соответствующую жалобу в Правительство Пермского края.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края;

отказ специалиста в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4. Жалоба в Инспекцию подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме (е-mail: priemnaya@givk.permkrai.ru).

Для обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принятого им решения при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке заявитель направляет жалобу:

Начальнику Инспекции - при обжаловании действий (бездействий) и решений специалистов;

председателю Правительства Пермского края - при обжаловании действий (бездействий) и решения начальника Инспекции.

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Инспекции (www.givk.permkrai.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Инспекции, специалиста;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Инспекции, специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.7. Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Инспекции в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Инспекции принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры в срок, установленный частью 9 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.11. Порядок и сроки рассмотрения отдельных обращений граждан, случаи оставления обращения без рассмотрения, без ответа или прекращения с заявителем переписки определены Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".