Приложение. Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района

Приложение

к решению Земского собрания

Чайковского муниципального района

от 27 мая 2009 г. N 562

Положение
об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом муниципального образования "Чайковский муниципальный район", с целью упорядочения утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее - отходы) на территории Чайковского муниципального района и снижения неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека.

Термины и определения

В Положении используются следующие термины и определения.

2.1. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

2.2. Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

2.3. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

2.4. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

2.5. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

2.6. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

2.7. Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

2.8. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

2.9. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

2.10. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

2.11. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

2.12. Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

2.13. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

2.14. Мониторинг мест размещения отходов - выполняемые по специально разработанным программам систематические наблюдения за состоянием мест размещения отходов и объектов окружающей среды, подвергающихся их воздействию, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих под воздействием размещенных отходов, и внесение предложений для принятия управленческих решений по обеспечению экологической безопасности населения и окружающей среды.

3. Утилизация и переработка бытовых отходов

3.1. Утилизация твердых бытовых отходов (далее - ТБО) производится на полигонах ТБО.

3.2. Полигоны ТБО являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Размер санитарно-защитной зоны от границ жилой застройки до границ полигона устанавливается не менее 1000 м.

Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников, в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений, в рекреационных зонах, в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов, на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

3.3. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.4. Площадь участка, отведенного под полигон, выбирается из расчета его эксплуатации в течение 15-20 лет.

3.5. На полигоны ТБО принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов III-IV классов опасности.

3.6. Отходы V класса опасности принимаются на полигоны ТБО без ограничения в количестве и используются в качестве изолирующего промежуточного слоя.

3.7. Захоронение и обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов I-II классов опасности, в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, на полигонах ТБО не допускается.

Их утилизация производится на специальных полигонах токсичных промышленных отходов.

3.8. Захоронение и обезвреживание отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.

3.9. Промышленные отходы, допускаемые для совместного складирования с ТБО, не должны быть взрывоопасными, самовозгораемыми, с влажностью не более 85%.

3.10. Прием трупов павших животных на полигоны ТБО не допускается.

3.11. На полигонах ТБО не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускается при соблюдении санитарно-гигиенических требований.

3.12. На территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

3.13. Вывоз мусора и бытовых отходов от поселения на полигон ТБО осуществляют физические или юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

3.14. Организация, эксплуатирующая полигон, разрабатывает регламент и режим работы полигона; инструкцию по приему бытовых отходов с учетом требований производственной санитарии; обеспечивает контроль и учет за составом поступающих отходов и технологический цикл по изоляции отходов; проводит мониторинг влияния полигона на окружающую природную среду и обязана иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

4. Утилизация и переработка промышленных отходов

4.1. Утилизация промышленных отходов осуществляется на специально оборудованных полигонах под промышленные отходы.

4.2. Полигоны промышленных отходов размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

4.3. Устройство объектов размещения отходов не допускается:

- на территории 1, 2, 3-го поясов зон санитарной охраны водоисточников;

- в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

- в рекреационных зонах;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов;

- на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

4.4. Объекты размещения отходов производства и потребления предназначаются для длительного их хранения при условии обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период их эксплуатации и после закрытия.

4.5. Выбор участка для размещения объекта осуществляется на альтернативной основе в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ.

4.6. Размер участка определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологией переработки и расчетным сроком его эксплуатации в течение 20-25 лет.

4.7. Сбор, хранение и захоронение отходов на объекте осуществляется с учетом класса опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, способа упаковки и отражается в техническом регламенте (проекте, техническом условии, лицензии).

4.8. Допускается временное складирование отходов производства и потребления по согласованию с территориальными уполномоченными государственными органами в сфере охраны окружающей среды:

- на производственной территории производителей отходов;

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья, отдельных разновидностей отходов;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых специально оборудованных для этого площадках.

4.9. Временное хранение отходов на производственной территории предназначается:

- для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;

- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания, частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

4.10. Предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов и инвентаризации отходов с учетом их макро и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.

4.11. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

4.12. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).

4.13. Перевозка отходов от основного предприятия к вспомогательным производствам и на полигоны складирования осуществляется специально оборудованным транспортом основного производителя или транспортом специализированных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.

5. Утилизация жидких бытовых отходов

Выгребы для сбора жидких бытовых отходов в домах без центральной канализации и прочих хозяйственных объектах следует очищать по мере их заполнения, но не реже одного раза в полгода с вывозом на биологические канализационные очистные сооружения.

6. Обезвреживание трупов животных и отходов лечебных учреждений

Обезвреживание трупов павших животных производится на скотомогильнике или в биотермических ямах. Обезвреживание отходов лечебных учреждений осуществляются в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".

7. Контроль за исполнением норм, установленных настоящим Положением

Контроль за исполнением норм, установленных настоящим Положением, возложить на администрацию Чайковского муниципального района.

8. Ответственность за несоблюдение требований по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.