Постановление Правительства Пермского края от 24 сентября 2012 г. N 902-п "Об Агентстве по государственным закупкам Пермского края"

В соответствии со статьей 17 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края" и указом губернатора края от 22 июня 2012 г. N 41 "Об утверждении Структуры органов исполнительной власти Пермского края и Состава Правительства Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Передать Агентству по государственным закупкам Пермского края следующие функции Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края:

1.1. разработка и участие в разработке проектов нормативных правовых актов Пермского края по вопросам государственного регулирования размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Пермского края (далее - размещение государственных заказов);

1.2. осуществление информационно-методической деятельности в сфере размещения государственных заказов, обеспечение обновления информации на сайте goszakaz.perm.ru;

1.3. внесение предложений губернатору Пермского края и в Правительство Пермского края о системе (модели) размещения государственных заказов;

1.4. осуществление методологического обеспечения деятельности заказчиков, прогнозирование объемов закупок для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений и планирование размещения государственных заказов, в том числе:

1.4.1. разработка и утверждение методических материалов и рекомендаций в сфере планирования, размещения и исполнения государственных заказов, в том числе типовых форм документов, используемых в процессе проведения процедур размещения государственных заказов;

1.4.2. формирование сводного плана размещения государственных заказов;

1.4.3. разработка ежегодных сводных прогнозов объемов продукции, закупаемой для:

государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Пермского края за счет средств бюджета Пермского края и внебюджетных источников финансирования;

муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

1.5. проведение ежеквартального мониторинга и анализа планирования, размещения государственных заказов и их исполнения;

1.6. консультирование государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, специализированных организаций, участников размещения заказов по вопросам планирования и размещения заказов;

1.7. осуществление функций уполномоченного органа по размещению государственных заказов в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Пермского края, в том числе:

1.7.1. создание единых комиссий по размещению государственных заказов путем проведения конкурсов и аукционов (далее - единые комиссии), утверждение их составов и порядка работы, внесение изменений в составы единых комиссий;

1.7.2. осуществление выбора специализированных организаций для осуществления функций по размещению государственных заказов;

1.7.3. проведение совместных торгов по закупке одноименных групп товаров, работ, услуг по заявкам нескольких заказчиков и выполнение установленных законодательством функций организатора совместных торгов;

1.7.4. осуществление организационно-технического и правового сопровождения работы единых комиссий;

1.8. ведение и поддержка в актуальном состоянии информационных разделов сайта goszakaz.perm.ru;

1.9. осуществление внедрения и сопровождения автоматизированной системы по планированию, размещению и исполнению государственного заказа (далее - автоматизированная система), в том числе:

1.9.1. ведение, поддержка в актуальном состоянии справочников и каталогов в автоматизированной системе;

1.9.2. осуществление настройки и администрирование автоматизированной системы;

1.9.3. обеспечение доработки автоматизированной системы разработчиком;

1.9.4. осуществление регистрации участников размещения заказов в автоматизированной системе;

1.10. участие в мероприятиях по обмену опытом в сфере размещения заказов с российскими и зарубежными, в том числе общественными, организациями, государственными органами и органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

1.11. участие в профессиональной переподготовке и повышении квалификации специалистов в сфере размещения государственных и муниципальных заказов;

1.12. организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов в сфере планирования, размещения и исполнения государственных заказов.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Агентстве по государственным закупкам Пермского края.

3. Внести в постановление Правительства Пермского края от 22 декабря 2006 г. N 102-п "Об утверждении Положения о Министерстве развития предпринимательства и торговли Пермского края" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 9 марта 2007 г. N 23-п, от 24 августа 2007 г. N 189-п, от 21 декабря 2007 г. N 339-п, от 10 июля 2008 г. N 238-п, от 17 марта 2009 г. N 152-п, от 26 мая 2009 г. N 307-п, от 30 апреля 2010 г. N 209-п, от 5 апреля 2011 г. N 163-п, от 19 июля 2011 г. N 431-п, от 30 сентября 2011 г. N 715-п, от 1 ноября 2011 г. N 30-п, от 3 апреля 2012 г. N 152-п, от 9 июня 2012 г. N 410-п) следующие изменения:

3.1. в пункте 6 слова "Шевченко О.В." заменить словами "Чибисова А.В.";

3.2. в Положении о Министерстве развития предпринимательства и торговли Пермского края:

3.2.1. абзац второй пункта 1.5, абзац четвертый раздела 2, пункт 3.1.2 признать утратившими силу;

3.2.2. в пункте 3.26 слова "размещения государственных заказов", "goszakaz.perm.ru" исключить;

3.2.3. пункты 3.37, 3.38, 3.38.2, 3.38.3, 3.38.4, 3.38.1, 3.38.2, 3.39, 3.39.1, 3.39.2, 3.39.5, 3.39.8, 3.40, 3.41, 3.41.1, 3.41.2, 3.41.3, 3.41.4, 3.41.5, 3.44, 3.45, 3.46, 3.47 признать утратившими силу;

3.2.4. пункт 3.56 изложить в следующей редакции:

"организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, а также координирует и контролирует проведение организациями, которые находятся в сфере ведения Министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке;";

3.2.5. пункт 4.1.1, абзац семнадцатый пункта 5.2 признать утратившими силу.

4. Руководителю Агентства по государственным закупкам Пермского края:

4.1. обеспечить государственную регистрацию Агентства по государственным закупкам Пермского края в установленном законом порядке;

4.2. утвердить штатное расписание Агентства по государственным закупкам Пермского края в соответствии с распоряжением председателя Правительства Пермского края от 27 января 2012 г. N 1-рчп "Об установлении предельной штатной численности и фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края с 01 января 2012 года" в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления;

4.3. разработать и представить на утверждение Правительства Пермского края проект постановления Правительства Пермского края о внесении изменений в Порядок взаимодействия исполнительного органа государственной власти Пермского края, уполномоченного на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков и бюджетных учреждений Пермского края, и государственных заказчиков и бюджетных учреждений Пермского края, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 16 февраля 2007 г. N 16-п.

5. Предусмотреть расходование средств по обеспечению деятельности Агентства по государственным закупкам Пермского края до внесения изменений в Закон Пермского края от 12 декабря 2011 г. N 883 "О бюджете Пермского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" за счет средств Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края с последующим перераспределением расходов.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 3.6.5 - 3.6.7 Положения об Агентстве по государственным закупкам Пермского края.

Пункты 3.6.5 - 3.6.7 Положения об Агентстве по государственным закупкам Пермского края вступают в силу со дня вступления в силу проекта постановления Правительства Пермского края, указанного в пункте 4.3 настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Губернатор Пермского края

В.Ф. Басаргин

Положение
об Агентстве по государственным закупкам Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 24 сентября 2012 г. N 902-п)

I. Общие положения

1.1. Агентство по государственным закупкам Пермского края (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков и бюджетных учреждений Пермского края (далее - уполномоченный орган).

1.2. Агентство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края. Общее руководство деятельностью Агентства осуществляет председатель Правительства Пермского края.

1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства экономического развития Российской Федерации, Уставом Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.

1.4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными заказчиками и бюджетными учреждениями Пермского края (далее - заказчики), органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Взаимодействие с заказчиками Агентство осуществляет на основе Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

1.5. Финансирование Агентства осуществляется за счет средств бюджета Пермского края.

1.6. Агентство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Агентство имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Министерстве финансов Пермского края.

1.8. Реорганизация и ликвидация Агентства производится в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

1.9. Местонахождение Агентства: 614006, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 56.

II. Цели

Целями деятельности Агентства являются:

выработка и реализация региональной политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Пермского края (далее - размещение государственных заказов);

обеспечение добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности в сфере размещения государственных заказов;

предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения государственных заказов.

III. Функции

Агентство реализует следующие функции:

3.1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Пермского края по вопросам размещения государственных заказов;

3.2. вносит предложения губернатору Пермского края и в Правительство Пермского края о системе (модели) размещения государственных заказов, а также замечания и предложения к проектам федеральных законов, законов Пермского края, направленных на правовое регулирование отношений в установленной сфере деятельности Агентства;

3.3. разрабатывает и утверждает методические материалы и рекомендации в сфере планирования, размещения и исполнения государственных заказов, в том числе типовые формы документов, используемые в процессе проведения процедур размещения заказов;

3.4. разрабатывает на очередной финансовый год и плановый период сводные прогнозы объемов продукции, закупаемой для:

государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Пермского края за счет средств бюджета Пермского края и внебюджетных источников финансирования;

муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

3.5. формирует сводный план-график размещения государственных заказов на основании планов-графиков исполнительных органов государственной власти Пермского края;

3.6. осуществляет размещение государственных заказов в соответствии с Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Пермского края, в том числе:

3.6.1. создает единые комиссии по размещению государственных заказов путем проведения конкурсов, аукционов (далее - единые комиссии), утверждает их состав и внесение изменений в составы единых комиссий;

3.6.2. утверждает порядок работы единых комиссий и в случае необходимости вносит в него изменения;

3.6.3. осуществляет организационно-техническое сопровождение работы единых комиссий;

3.6.4. осуществляет выбор специализированных организаций для осуществления функций по размещению государственных заказов;

ГАРАНТ:

Пункт 3.6.5 настоящего Положения вступает в силу со дня вступления в силу проекта постановления Правительства Пермского края, указанного в пункте 4.3 настоящего постановления

3.6.5. осуществляет исследование рынков на размещаемые товары, работы, услуги, формирует справочники цен на товары, работы, услуги, проводит в пределах своей компетенции проверку обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

ГАРАНТ:

Пункт 3.6.6 настоящего Положения вступает в силу со дня вступления в силу проекта постановления Правительства Пермского края, указанного в пункте 4.3 настоящего постановления

3.6.6. разрабатывает и утверждает по согласованию с заказчиком:

извещение о проведении конкурса, аукциона в электронной форме;

конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе в электронной форме, а также изменения, вносимые в данные документации;

ГАРАНТ:

Пункт 3.6.7 настоящего Положения вступает в силу со дня вступления в силу проекта постановления Правительства Пермского края, указанного в пункте 4.3 настоящего постановления

3.6.7. осуществляет проведение:

торгов в форме конкурса или аукциона, в том числе в электронной форме;

совместных торгов по закупке одноименных групп товаров, работ, услуг по заявкам нескольких заказчиков и выполняет установленные законодательством функции организатора совместных торгов;

3.6.8. осуществляет правовое сопровождение работы уполномоченного органа, единых комиссий и представляет интересы уполномоченного органа и единых комиссий:

при рассмотрении заявлений, жалоб на действия (бездействие) уполномоченного органа, единых комиссий в суде, в уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральных органах исполнительной власти, исполнительном органе государственной власти Пермского края;

при рассмотрении дел в суде об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, единых комиссий, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти Пермского края;

при рассмотрении в суде исков о признании размещения государственного заказа (размещенного государственного заказа) недействительным;

3.7. проводит мониторинги размещения государственных заказов и их исполнения; осуществляет анализ реализации региональной политики в сфере размещения государственных заказов;

3.8. консультирует заказчиков, специализированные организации, участников размещения заказов по вопросам планирования и размещения заказов;

3.9. ведет и поддерживает в актуальном состоянии информационные разделы сайта goszakaz.perm.ru;

3.10. осуществляет внедрение и сопровождение автоматизированной системы по планированию, размещению и исполнению государственного заказа (далее - автоматизированная система), в том числе:

3.10.1. ведет, поддерживает в актуальном состоянии справочники и каталоги в автоматизированной системе;

3.10.2. осуществляет настройку и администрирование автоматизированной системы;

3.10.3. организует доработку автоматизированной системы разработчиком;

3.10.4. осуществляет регистрацию участников размещения заказов в автоматизированной системе;

3.11. осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления функций и полномочий Агентства;

3.12. участвует в мероприятиях по обмену опытом в сфере размещения заказов с российскими и зарубежными, в том числе общественными, организациями, государственными органами и органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

3.13. организует и проводит региональные конференции, семинары, круглые столы в сфере планирования, размещения и исполнения государственных заказов;

3.14. участвует в профессиональной переподготовке и повышении квалификации специалистов в сфере размещения государственных и муниципальных заказов;

3.15. готовит справочные, аналитические и другие информационные материалы по вопросам деятельности Агентства;

3.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;

3.17. организует и проводит работу со средствами массовой информации в целях освещения деятельности Агентства;

3.18. является главным распорядителем средств бюджета Пермского края (администратором расходов бюджета Пермского края) с закреплением за ним соответствующих расходов;

3.19. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера;

3.20. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

3.21. осуществляет иные функции по вопросам компетенции Агентства в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права

Агентство вправе:

4.1. принимать участие в рассмотрении органами государственной власти Пермского края вопросов, затрагивающих сферу размещения государственных заказов;

4.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4.3. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края, органов государственной власти Пермского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, а также организаций и их должностных лиц;

4.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

4.5. использовать в установленном порядке информационные ресурсы Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края, органов государственной власти Пермского края;

4.6. использовать государственные системы связи и коммуникации;

4.7. участвовать в работе общественных организаций и некоммерческих партнерств, в межрегиональном и международном сотрудничестве по вопросам деятельности Агентства.

V. Руководство и организация деятельности

5.1. Агентство возглавляет руководитель (далее - руководитель Агентства), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

5.2. Руководитель Агентства осуществляет руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.

5.3. Руководитель Агентства имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Правительства Пермского края.

5.4. Руководитель Агентства:

5.4.1. организует деятельность Агентства;

5.4.2. определяет структуру Агентства;

5.4.3. вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Агентства;

5.4.4. утверждает штатное расписание Агентства в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Агентства;

5.4.5. утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пермского края в Агентстве и должностные инструкции работников Агентства, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края (далее - работники Агентства);

5.4.6. назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства, за исключением заместителей руководителя Агентства, заключает и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Пермского края в Агентстве, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками, занимающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края;

5.4.7. вносит в Правительство Пермского края проекты правовых актов; издает в пределах своих полномочий правовые акты (приказы), дает поручения и указания, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Пермского края в Агентстве и работниками Агентства, организует контроль их исполнения;

5.4.8. утверждает составы единых комиссий и порядок их работы;

5.4.9. в соответствии с действующим законодательством разрабатывает и осуществляет кадровую политику, прогнозирует потребность в кадрах, организует работу по формированию кадрового резерва, проведению аттестации государственных гражданских служащих Пермского края в Агентстве;

5.4.10. поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Пермского края в Агентстве и работников Агентства; устанавливает размеры стимулирующих выплат; проводит квалификационные экзамены, присваивает классные чины;

5.4.11. организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Пермского края в Агентстве, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.4.12. представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих Пермского края в Агентстве и работников Агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

5.4.13. подписывает документы от имени Агентства; представляет интересы Агентства без доверенности, заключает договоры и соглашения от имени Агентства, выдает доверенности;

5.4.14. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, выделенным Агентству;

5.4.15. открывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета в соответствующих органах казначейства, утверждает бюджетную смету Агентства, подписывает финансовые документы;

5.4.16. осуществляет иные установленные законодательством полномочия руководителя органа исполнительной власти.

5.5. Руководитель Агентства имеет право передавать своим заместителям право подписи по отдельным полномочиям.

5.6. На время отсутствия руководителя Агентства исполнение его обязанностей возлагается на его заместителя.

5.7. Структурными подразделениями Агентства являются отделы.

ГАРАНТ:

Об утверждении структуры и Положений о структурных подразделениях Агентства по государственным закупкам Пермского края см. приказ Агентства по государственным закупкам Пермского края от 15 ноября 2012 г. N СЭД-32-01-04-25

5.8. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Агентство организует самостоятельно.