Постановление Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 1 марта 2012 г. N 594 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы"

На основании статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьи 22 Устава Чайковского муниципального района, решения Земского собрания ЧМР от 11 мая 2011 года N 15 "Об утверждении порядка разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Чайковского муниципального района документов стратегического планирования", решения Земского собрания Чайковского муниципального района от 27 июля 2011 года N 66 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы", постановления администрации Чайковского муниципального района от 17 марта 2011 года N 592 "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ", в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Чайковского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".

2. Опубликовать постановление в муниципальной газете "Огни Камы" и на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района по экономическому развитию Белик Т.В.

Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района

С.Н. Пластинин

Долгосрочная целевая программа
"развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Чайковского муниципального района от 1 марта 2012 г. N 594)

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Решение Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 ноября 2011 N 117 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чайковского муниципального района на период 2012 - 2027 годы"; Решение Земского собрания Чайковского муниципального района от 28 января 2009 N 507 "Об утверждении программы социально-экономического развития Чайковского муниципального района в 2009 - 2011 годах и на период до 2015 года"; Решение Земского собрания Чайковского муниципального района от 27 июля 2011 N 66 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Разработчик Программы	Сектор развития предпринимательства, туризма и регулирования потребительского рынка администрации Чайковского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Сектор развития предпринимательства, туризма и регулирования потребительского рынка администрации Чайковского муниципального района
Исполнители Программы	Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района; ГКУ "Центр занятости населения" по г. Чайковскому; Коммерческие организации; Некоммерческие организации.
Участники Программы	Субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Чайковского муниципального района
Цели, задачи Программы	Цель: - создание благоприятных экономических, организационных, правовых условий, необходимых для развития малого и среднего предпринимательства на территории Чайковского муниципального района, снятие административных барьеров. Задачи: - совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в районе; - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе предоставления методической, информационной, - консультационной, образовательной и правовой поддержки субъектам предпринимательства в рамках существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления поддержки малого и среднего предпринимательства; - стимулирование кооперации между крупным и малым бизнесом; - создание условий для инновационного развития предпринимательства в районе.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы. Программа реализуется в три этапа, соответствующих длительности каждого календарного и бюджетного годов
Прогноз ресурсного обеспечения Программы	Средства - 5834,0 тыс.руб., в том числе: - федеральный бюджет - 0 тыс.руб.; - краевой бюджет - 0 тыс.руб.; - районный бюджет 5813,0 тыс.руб.; - внебюджетные источники - 21,0 тыс.руб. В том числе по годам: 2012 год - 4003,0 тыс.руб., в т.ч.: - федеральный бюджет 0,0 тыс.руб.; - краевой бюджет 0,0 тыс.руб.; - районный бюджет 3996,0 тыс.руб.; - внебюджетные средства 7,0 тыс.руб. 2013 г. - 978,0 тыс.руб., в т.ч.: - федеральный бюджет 0,0 тыс.руб.; - краевой бюджет 0,0 тыс.руб.; - районный бюджет 971,0 тыс.руб.; - внебюджетные средства 7,0 тыс.руб. 2014 г. - 853,0 тыс.руб. в т.ч.: - федеральный бюджет 0 тыс.руб.; - краевой бюджет 0 тыс.руб.; - районный бюджет 846,00 тыс.руб.; - внебюджетные средства 7,0 тыс.руб.
Целевые показатели Программы	Количество вновь созданных малых и средних предприятий; Количество вновь созданных индивидуальных предпринимателей; Количество созданных рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства; Доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме муниципального заказа; Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения; Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организации; Объем выпуска товара (работ, услуг) субъектами предпринимательства; Разработка концептуального плана создания промышленного (индустриального) парка; Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Объем налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в консолидированный бюджет муниципального района; Соотношение объема средств бюджета муниципального района в рамках Программы к количеству созданных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение общего числа малых и средних предприятий на 60 единиц, в том числе: 2012 г.- на 18 ед.; 2013 г. - на 20 ед.; 2014 г. - на 22 ед. Увеличение общего числа индивидуальных предпринимателей на 390 единиц, в том числе: 2012 г. - на 100 ед.; 2013 г. - на 130 ед.; 2014 г. - на 160 ед.; Увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (включая самозанятость) на 510 рабочих мест, в том числе: 2012 г. - на 150 ед.; 2013 г. - на 170 ед.; 2014 г. - на 190 ед. Обеспечение темпа роста отгруженной продукции (работ, услуг) на малых и средних предприятиях не менее 15%, в том числе: 2012 г. - 5%; 2013 г. - 5%; 2014 г. - 5%; Обеспечение темпа роста налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в консолидированный бюджет муниципального района не менее 15%, в том числе: 2012 г. - 5%; 2013 г. - 5%; 2014 г. - 5%; Создание эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с обеспечением доступа к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам.
Контроль за реализацией Программы	Контрольно-счетная палата Чайковского муниципального района, администрация Чайковского муниципального района

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

I. Общие положения

1.1. Объект, предмет и сфера действия Программы

Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) направлена на развитие малого и среднего предпринимательства на территории Чайковского муниципального района и определяет механизмы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе.

1.2. Понятия и термины, используемые в Программе

1.2.1. К субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов;

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- от ста до двухсот пятидесяти человек включительно - для средних предприятий;

- до ста человек включительно - для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок определения субъектов среднего и малого предпринимательства определен статьей 3 вышеуказанного Федерального закона.

1.2.2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей Программой.

1.2.3. Инновация - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком;

1.2.4. Кластер - сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; ВУЗов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом;

1.2.5. В Программе используются следующие условные сокращения:

- ЧМР - Чайковский муниципальный район;

- коммерческие организации - юридические лица, созданные в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- некоммерческие организации - юридические лица, созданные в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов;

- СМСП - субъект малого и среднего предпринимательства;

- кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

- НО "ЧМФПМП" - некоммерческая организация "Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства";

- сектор развития предпринимательства - сектор развития предпринимательства, туризма и регулирования потребительского рынка;

- ЛПХ - личное подсобное хозяйство;

- КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство;

- победитель конкурсной процедуры - коммерческая и (или) некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель;

- АПК - агропромышленный комплекс;

- кредитная организация - в соответствии с законодательством Российской Федерации - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом - "О банках и банковской деятельности". Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

1.3. Правовая основа для принятия Программы

Программа разработана в соответствии с:

1.3.1. Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15):

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.3.2. Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (статья 11):

- формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

- образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

1.3.3. Решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 ноября 2011 N 117 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чайковского муниципального района на период 2012 - 2027 годы" (пункт 3 раздела 8).

1.3.4. Решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 27.07.2011 N 66 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".

II. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

2.1. Анализ текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе. Возможности территории

Чайковский муниципальный район по праву относится к лидерам регионального развития малого и среднего предпринимательства Пермского края.

В малом бизнесе заняты более одной трети всего экономически активного населения. На начало 2011 г. в районе насчитывалось более 3 600 индивидуальных предпринимателей, на которых было занято около 15 200 человек и средних предприятий - около 42.

Оборот СМСП за 2010 г. составил 23% оборота всего района.

В последние годы отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в районе менялась незначительно. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) оставалась более привлекательной, чем производственная. На долю этого сектора экономики приходится около 45,6% субъектов малого предпринимательства, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств, 19,7% приходится на обрабатывающее производство и промышленность, 13,5% - на строительство, 7,8% - на операции с недвижимым имуществом.

Прочие сферы деятельности, в том числе производство и переработка сельскохозяйственной продукции, оказание бытовых услуг, информационно-консультационных услуг, получили значительный толчок для развития благодаря реализации в 2009 - 2011 годах мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".

На прямую финансовую поддержку СМСП в рамках Программы в 2009 - 2011 году были направлены средства в сумме 5,8 млн.руб. из бюджетов всех уровней.

Поддержку получили 77 субъектов бизнеса:

- 19 как начинающие предприниматели;

- 3 получили возмещение части процентов по кредитам;

- 3 предприятия получили субсидию на возмещение части затрат, связанных с реализацией работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- 2 субъекта бизнеса получили субсидию на возмещение части затрат на приобретение основных и оборотных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выведении несвойственных бюджетным учреждениям функций на аутсорсинг;

- 1 предприятие получило возмещение стоимости гарантии, уплаченной ОАО "Пермский центр развития предпринимательства";

- поддержку получили 3 предпринимателя, оказывающие услуги по дополнительному образованию детей;

- 1 предприниматель - как организатор сельскохозяйственной ярмарки на территории муниципального района;

- 45 субъектов бизнеса воспользовались микрозаймами на общую сумму 5,0 млн.руб.

Для того чтобы получить финансовую поддержку, многие субъекты бизнеса погасили имеющуюся задолженность в бюджеты различного уровня, так как одним из условий получения поддержки является отсутствие задолженности перед бюджетами всех видов. Кроме того, многими субъектами бизнеса с наемными работниками были оформлены трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации. И это так же несомненно положительные результаты реализации программных мероприятий.

В рамках реализации на территории района Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Пермском крае, в муниципальном районе были выделены субсидии 342 безработным гражданам на открытие своего бизнеса или создание рабочих мест.

Объем выданных федеральных средств составил 20,5 млн.руб. Зарегистрированы 421 субъекта предпринимательства, создано 123 рабочих места.

Поддержка в области ведения сельскохозяйственной деятельности оказана на сумму 4,0 млн.руб.: 69 субъектами предпринимательства получена поддержка в виде возмещения процентов по кредитам. Кредиты малыми формами хозяйствования привлекались для строительства животноводческих помещения, приобретение автотранспортных средств и сельхозтехники, закуп скота и кормов, газификация, покупка семян и картофеля.

Поддержку предприниматели получили и на краевом уровне:

- 1360 0 тыс.руб. предприниматели получили по результатам защиты инвестиционных проектов;

- 16 предпринимателей получили краевую поддержку по 100,0 тыс.руб. как начинающие предприниматели.

С 1 сентября 2010 г. в с. Вассята и с. Альняш из учащихся 8-11 классов, а так же в Чайковском педагогическом колледже созданы агроклассы. Цель организации агроклассов - формирование у молодежи нового представление о сельском хозяйстве как о бизнесе. Для ребят были организованы поездки в г. Оса к индивидуальному предпринимателю, занимающемуся кролиководством, проводились видеоконференции. По итогам года учащиеся защищали бизнес-проекты.

В 2011 году этот проект трансформировался в проект по оказанию образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности физическим лицам в возрасте до 30 лет: учащимся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений, обучающимся и студентам учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в целях популяризации идеи предпринимательства среди молодежи. Обучение прошли 100 учащихся.

Большую заинтересованность в повышении своей квалификации проявляют и действующие предприниматели. В 2011 году 85 предпринимателей обучились по направлению "Инновации в управлении издержками".

Стимулированию развития СМСП на территории служит их участие в размещении муниципального заказа. По итогам 2010 года сумма муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составила 13,6% от общего объема муниципального заказа.

Программные мероприятия способствовали увеличению количества субъектов малого предпринимательства, что отражено в таблице 1.

Количество субъектов малого предпринимательства Чайковского муниципального района

Таблица 1

Наименование	Ед.измер.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего субъектов малого предпринимательства, в том числе: юридические лица индивидуальные предприниматели	ед.	3124	3371	3929	4153
	ед.	217	218	272	366
	ед.	2907	3153	3657	3787

Проведенный анализ состояния и развития предпринимательства в районе позволил выявить сильные стороны территории и возможности для дальнейшего развития.

К сильным сторонам нашей территории можно отнести:

- наличие свободных производственных площадей предприятий, свободных земельных участков для создания новых видов бизнеса;

- доступность всех видов энергетических ресурсов;

- близость к экономически развитым регионам (Удмуртская республика, Башкортостан);

- наличие транспортной доступности (речной порт, железная дорога, автодорога);

- разнообразие ресурсов для ведения бизнеса (трудовые, финансовые, природные, энергетические);

- наличие свободных ниш для открытия бизнеса: франчайзинг, субконтрактинг, аутсорсинг, создание новых перерабатывающих производств.

- одним из перспектив для развития бизнеса в районе является инновационное развитие бизнеса.

Инновационный кластер на территории муниципального района практически отсутствует. Инновационные разработки активно применяются крупным бизнесом, тогда как субъекты малого и среднего предпринимательства предпочитают инновационному развитию - стабильное ведение бизнеса. Только два предприятия в районе (из разряда средних) имеют статус научно-исследовательских.

Обеспечение высоких темпов развития территории предполагает ускоренное решение такой стратегической задачи, как повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет применения инновационных технологий (продукции) в процессе ведения бизнеса.

Перспективными для муниципального района направлениями применения инновационных разработок являются:

- информационно-телекоммуникационные технологии;

- энергосбережение;

- рациональное природопользование;

- технологии новых и возобновляемых источников энергии;

- технологии переработки и утилизации отходов;

- технологии производства топлива и энергии из органического сырья;

- технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья, продуктов питания.

2.2. Содержание проблемы

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе еще недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления предложения на местном рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Без специальных мер муниципальной поддержки развитие предпринимательства все еще затруднительно. Особенно это относится к представителям малого предпринимательства.

Субъекты малого предпринимательства, в отличие от крупных предприятий, в силу располагаемых ими ресурсов могут оказывать лишь слабое влияние на внешнюю по отношению к ним среду. В условиях действующего налогового законодательства, жесткой конкурентной среды, и имеющихся административных барьеров СМСП сложно начинать и развивать свой бизнес.

Воздействие субъектов малого предпринимательства на внешнюю среду возможно лишь при выработке коллективной стратегии поведения на рынке, совместном участии в ее осуществлении. Подобным образом возможна и защита интересов субъектов малого предпринимательства, воздействие на принятие законодательных и исполнительных решений.

Вместе с тем малый бизнес имеет и ряд преимуществ перед крупным и средним. В частности на стадии организации претворить в жизнь небольшой проект значительно быстрее и легче, чем проект крупномасштабный. Специфика управления малым предприятием выражается, главным образом, в его упрощенной и более гибкой структуре, отчего за малым предпринимательством закрепился стереотип более восприимчивого к разного рода бизнес-инновациям.

Несмотря на действия государственной власти, направленные на поддержку и развития предпринимательства в Российской Федерации (принятие Федеральных законов от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 28 декабря 2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"), в своей деятельности СМСП сталкиваются с проблемами:

- для малого бизнеса в силу меньшей устойчивости их положения рынке и высокой неопределенности их перспектив, затруднен доступ к финансовым ресурсам кредитных организаций, а также страхованию своей деятельности;

- низкая практическая применимость части законодательства в области регулирования рыночных механизмов;

давление со стороны контролирующих организаций и административные барьеры выражаются в наличие правил регулирования, нереальных для исполнения, несоответствие некоторых правил экономическим условиям деятельности субъектов малого предпринимательства, частое изменение этих правил, наличие противоречий;

- высокие тарифы на рынке топливно-энергетических ресурсов, их постоянный рост является серьезным препятствием на пути дальнейшего развития и расширения бизнеса;

- слабая информированность субъектов малого предпринимательства о своих правах, обязанностях и возможностях.

В силу ограниченности масштабов, относительно небольших рынков ресурсов и сбыта, деятельность отдельно взятого малого предприятия или предпринимателя направлена, в основном, на удовлетворение местных потребностей в товарах и услугах. Поэтому возможности его функционирования зависят в большей мере, чем деятельность крупных предприятий, от складывающейся в регионе, муниципальном образовании, предпринимательской среды. Действия властей муниципальных образований, в первую очередь должны быть направлены на минимизацию проблем, с которыми сталкиваются СП в своей деятельности.

Проблемы, с которыми сталкиваются СП Чайковского муниципального района, в большинстве аналогичны вышеназванным, но есть и те, которые характерны для нашей территории:

- длительность проведения процедур межевания, получения разрешительных документов на землю, строительство;

- слабая протекционистская политика на уровне края и муниципальных органов власти по поддержке местных производителей;

- недостаточная развитость инфраструктуры, предназначенной для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие разработанных условий по льготированию деятельности начинающих предпринимателей, социально-ориентированного бизнеса;

- отсутствие стимулов для предпринимателей по благоустройству прилегающей территории (придомовой территории);

- сложность получения разрешения на установку рекламных конструкций, высокая стоимость установки рекламы;

- отсутствие коммуникаций в зонах пляжа и набережной в черте города, необходимых для освоения данных территорий бизнесом;

- недостаточность молодых кадров рабочих специальностей;

- слабо развитая система охраны труда в промышленных производствах;

- отсутствие единой базы инновационных разработок;

- отсутствие стимулов для внедрения инновационных разработок;

- отсутствие механизмов сопровождения инновационных разработок от стадии изобретения до стадий патентования и внедрения.

Решение данных проблем должно идти с двух сторон, не только от органов власти, но и от самих субъектов бизнеса.

В своей деятельности субъекты бизнеса должны опираться на такие принципы как:

- вести деятельность открыто и легитимно;

- обеспечивать оплату труда на уровне не ниже среднеотраслевого значения, сложившегося в районе;

- оформлять трудовые отношения с наемными работниками в соответствии с требованиями Трудового законодательства Российской Федерации.

В связи с наличием проблем, препятствующих ведению бизнеса, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов социально-экономического развития Чайковского муниципального района и настоящей Программы.

Данная Программа включает комплекс мер по поддержке СМСП, предусмотренных другими программами: долгосрочной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чайковском муниципальном районе в 2012 - 2014 годах" (утверждена постановлением администрации Чайковского муниципального района от 10.10.2011 N 3217), программа развития агропромышленного комплекса Чайковского муниципального района на 2007 - 2015 годы (утверждена решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 29.10.2008 N 468).

3. Основные цели и задачи

Основная цель Программы - создание благоприятных экономических, организационных, правовых условий, необходимых для развития малого и среднего предпринимательства на территории Чайковского муниципального района, снятие административных барьеров.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в районе;

- обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе предоставление методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки субъектам предпринимательства в рамках существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование кооперации между крупным и малым бизнесом;

- создание условий для инновационного развития предпринимательства в районе.

Результатом будет являться: рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества рабочих мест; организация предпринимательской деятельности незанятым населением; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и доли в выпуске продукции (работ, услуг) СМСП.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями, предполагающими системное решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства района:

- нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательства;

- мероприятия финансово-кредитной поддержки;

- имущественная поддержка;

- информационно-консультационная и образовательная поддержка;

- популяризация предпринимательской деятельности и межрегиональное сотрудничество;

- иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

На 2012 - 2014 годы поддержка СМСП в муниципальном районе будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- производство высоко технологичных и инновационных товаров и услуг;

- строительство, включая производство строительных материалов;

- сельское хозяйство;

- жилищно-коммунальное хозяйство, включая производство материалов для коммунальных сетей и систем;

- въездной туризм;

- гостиничный бизнес;

- дошкольное и дополнительное образование;

- ремесленная деятельность и народные промыслы;

- медицинские услуги и медицинская помощь;

- досуг и физическая культура;

- сбор и утилизация твердых бытовых отходов.

4. Система программных мероприятий

4.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательства.

4.1.1. Изучение ситуации по негативным моментам взаимодействия контролирующих органов с СМСП.

Цель: получение информации по уровню административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации: организация встреч с СМСП, круглых столов, проведение анкетирования СМСП.

Результат: устранение административных барьеров.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, НО "ЧМФПМП", иные отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района.

4.1.2. Работа Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе муниципального района - главе администрации Чайковского муниципального района.

Цель: организация взаимодействия между субъектами предпринимательства и органами местного самоуправления.

Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе муниципального района - главе администрации Чайковского муниципального района (далее - координационный совет) образован в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по созданию условий для развития МСП (статья 13 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Координационный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным, общественным, координационным информационным органом по вопросам содействия реализации муниципальной и краевой политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории ЧМР.

Задачи Координационного совета:

- содействие исполнительным органам местного самоуправления муниципального района в реализации муниципальной и краевой политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;

- выдвижение и поддержка инициатив, направленных на реализацию муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Чайковского муниципального района;

- проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, постановлений, распоряжений органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства;

- привлечение СМСП для решения актуальных социально-экономических проблем в области развития малого и среднего предпринимательства Чайковского муниципального района.

- привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка по данным вопросам рекомендаций;

- информирование главы муниципального района - главе администрации Чайковского муниципального района о наиболее актуальных проблемах развития малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе, подготовка рекомендации по развитию инфраструктуры поддержки СМСП на территории района.

Механизм реализации: проведение ежеквартальных заседаний Координационного совета.

Результат: выработка совместных решений по вопросам содействия развитию предпринимательства на территории района.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.1.3. Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих финансовую, имущественную поддержку СМСП.

Цель: оказание поддержки СМСП.

Механизм реализации: разработка нормативных правовых актов, регламентирующих поддержку СМСП в соответствии с полномочиями администрации ЧМР, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Результат:

- выполнение администрацией ЧМР полномочий, по поддержке и развитию СМСП в соответствии с действующим законодательством;

- создание новых и развитие действующих СМСП: увеличение объемов производства продукции (работ, услуг), создание новых рабочих мест, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, иные отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района.

4.2. Финансово-кредитная поддержка.

4.2.1. Привлечение денежных средств федерального и краевого бюджетов для реализации мероприятий программы по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Цель: увеличение объема денежных средств, направленных на реализацию мероприятий настоящей Программы.

Механизм реализации: участие в конкурсе муниципальных программ по развитию предпринимательства, объявляемом Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края.

Порядок проведения конкурса муниципальных программ, критерии отбора и распределения средств между муниципальными образованиями определяются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Обязательным условием должно являться наличие в бюджете муниципального образования средств на муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.

Результат: обеспечение финансовой устойчивости деятельности СМСП в приоритетных отраслях.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.2. Осуществление микрофинансовой деятельности НО "ЧМФПМП" и деятельности по предоставлению гарантий и поручительств по обязательствам СМСП.

Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" элементом инфраструктуры по поддержке СМСП является некоммерческая организация "Чайковский муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства", одним из учредителей которого является администрация ЧМР.

Микрозайм - заем, предоставляемый заимодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей.

4.2.2.1. Совершенствование системы выдачи микрозаймов СМСП.

Цель: доработка условий выдачи микрозаймов, отвечающим интересам СМСП и НО "ЧМФПМП".

Механизм реализации: разработка и утверждение постановлением администрации ЧМР условий и порядка предоставления и возврата микрозаймов.

Результат: повышение доступности кратковременных кредитных ресурсов на упрощенных условиях для СМСП, в том числе начинающих.

Исполнители: НО "ЧМФПМП", сектор развития предпринимательства, администрации ЧМР.

4.2.2.2. Имущественный взнос на формирование фонда НО "ЧМФПМП", предназначенного для выдачи займов СМСП.

Цель: пополнение кредитного портфеля фонда НО "ЧМФПМП" для выдачи займов СМСП.

Механизм реализации: перечисление средств федерального и (или) краевого бюджетов в виде имущественного взноса НО "ЧМФПМП", переданных бюджету муниципального района в виде субсидий по итогам конкурса муниципальных программ развития предпринимательства.

Результат: увеличение количества выдаваемых микрозаймов СМСП.

Исполнители: комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, НО "ЧМФПМП".

4.2.3. Разработка механизмов создания специальных финансовых и организационных инструментов позволяющих малому бизнесу получить доступ к инвестиционным займам с процентной ставкой не более 2/3 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, и на период не менее 7 лет.

Цель: расширение доступа СМСП к кредитным ресурсам.

Механизм реализации: создание рабочей группы по выработке возможных механизмов решения проблемы (в состав рабочей группы помимо представителей администрации ЧМР будут входить представители кредитных организаций, действующих на территории района).

Результат: развитие бизнеса за счет роста объемов производства продукции, товаров и услуг у СМСП, модернизация (расширение) производства, создание новых рабочих.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР, кредитные организации.

4.2.4. Создание финансовых механизмов, позволяющих получить субъектам среднего предпринимательства доступ к долгосрочным займам, направляемым на крупные инвестиционные промышленные проекты на льготных условиях и на условиях взаимной выгоды для бизнеса и для населения района.

Цель: расширение доступа субъектов среднего предпринимательства к кредитным ресурсам.

Механизм реализации: создание рабочей группы по выработке возможных механизмов решения проблемы (в состав рабочей группы помимо представителей администрации ЧМР будут входить представители кредитных организаций, действующих на территории района). Внедрение выработанных решений будет осуществляться с привлечением заинтересованных структур Правительства Пермского края.

Результат: увеличение количества субъектов среднего предпринимательства, воспользовавшихся кредитными ресурсами.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР.

4.2.5. Предоставление субсидий СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных настоящей Программой.

Категории и критерии отбора СМСП, условия и порядок выделения субсидии СМСП определяются нормативными правовыми актами администрации ЧМР.

Субсидии предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом средств федерального и краевого бюджетов, переданных бюджету ЧМР в виде субсидий по результатам конкурса муниципальных программ развития предпринимательства.

Субсидии СМСП не предоставляются на возмещение затрат, связанных с оплатой труда сотрудников СМСП, на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и во внебюджетные фонды.

Категории и критерии отбора СМСП, условия и порядок выделения субсидии, а также порядок отчетности по их реализации определяется Порядком расходования средств на мероприятия по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы", утвержденного постановлением администрации Чайковского муниципального района.

4.2.5.1. Субсидирование части затрат начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, чьи проекты по организации собственного дела в приоритетных отраслях прошли конкурсный отбор.

Цель: оказание финансовой поддержки начинающим СМСП, направленной на дальнейшее развитие бизнеса.

Механизм реализации: субсидии предоставляются на возмещение расходов, указанных в бизнес-плане начинающего СМСП и предусмотренным к реализации в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента государственной регистрации СМСП. Субсидии СМСП представляются из расчета 50% произведенных и фактически подтвержденных затрат. Размер субсидии не может превышать 100000,0 рублей.

Результат:

- увеличение количества рабочих мест, созданных у СМСП;

- увеличение налоговых и неналоговых отчислений во все уровни бюджетов.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.5.2. Субсидирование части затрат СМСП, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях.

Цель: развитие сферы аутсорсинговых услуг, в том числе: профессиональная уборка (клининг) помещений и территорий; охранные услуги; общественное питание; техническое обслуживание объектов; транспортное обслуживание; бухгалтерское, юридическое обслуживание, IT-обслуживание; организация питания; услуги прачечных; иные несвойственные муниципальным учреждениям функции.

Механизм реализации: субсидии предоставляются СМСП из расчета до 90% затрат, указанных в экономическом обосновании проекта СМСП, при условии подтверждения фактически понесенных затрат. Размер субсидии не может превышать 200000,0 рублей.

Результат:

- освобождение бюджетных учреждений района от выполнения несвойственных функций;

- увеличение количества рабочих мест, созданных у СМСП;

- увеличение налоговых и неналоговых отчислений во все уровни бюджетов.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.5.3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам СМСП.

Цель: финансовая поддержка СМСП,

Механизм реализации: субсидии предоставляются ежеквартально в размере 1/2 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации.

Результат: увеличение количества СМСП, получивших кредиты. Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.5.4. Предоставление субсидий СМСП, реализующих проекты в сфере развития внутреннего и въездного туризма.

Цель: развитие сферы развития внутреннего и въездного туризма на территории района.

Механизм реализации: субсидии предоставляются из расчета 90% затрат, указанных в бизнес-плане СМСП, связанных с покупкой, ремонтом, реконструкцией или строительством объектов туристической инфраструктуры.

Размер субсидии не может превышать 200000,0 рублей.

Результат:

- увеличение количества объектов туристической инфраструктуры;

- создание новых рабочих мест.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.5.5. Предоставление субсидий СМСП, реализующих проекты в сфере народных промыслов и ремесел.

Цель: развитие сферы народных промыслов и ремесел.

Механизм реализации: субсидии предоставляются из расчета 90% затрат, указанных в бизнес-плане СМСП, связанных с ведением бизнеса в сфере народных промыслов и ремесел.

Размер субсидии не может превышать 100000,0 рублей.

Результат: создание новых рабочих мест.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.5.6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по изготовлению и размещению СМСП информационно-справочных стендов туристического характера.

Цель: повышение информированности туристов об объектах туристической инфраструктуры района.

Механизм реализации: субсидии предоставляются из расчета 90% затрат, указанных в бизнес-плане СМСП, связанных с изготовлением и размещением информационно-справочных стендов туристического характера. Размер субсидии не может превышать 50000,0 рублей. Результат:

обеспечение территории района информационно-справочными стендами;

- увеличение количества туристов, посещающих муниципальный район.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.5.7. Предоставление субсидий СМСП на возмещение части затрат по арендной плате при оказании услуг по дополнительному образованию детей.

Цель: развитие негосударственного сектора по предоставлению услуг по дополнительному образованию детей дошкольного возраста.

Механизм реализации: субсидия предоставляется СМСП в размере 90 процентов понесенных расходов на аренду помещения. Размер субсидии не может превышать 100000,0 рублей.

Результат: увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих игровые комнаты, создание новых рабочих мест.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.2.6. Предоставление субсидий безработным гражданам на открытие собственного бизнеса или на создание новых рабочих мест гражданами, являвшимися ранее безработными

Цель: вовлечение в малое предпринимательство безработных граждан, создание новых рабочих мест.

Механизм реализации: предоставление субсидий безработным гражданам на открытие предпринимательства и (или) предоставление субсидий действующим СМСП на создание новых рабочих мест.

Результат:

- создание новых рабочих мест;

- снижение уровня безработицы в муниципальном районе. Исполнитель: ГКУ "Центр занятости населения" по г. Чайковскому.

4.2.7. Развитие малых форм хозяйствования:

4.2.7.1. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства (переход ЛПХ в КФХ и ИП).

Цель:

- увеличение количества КФХ и ИП;

- создание новых рабочих мест.

Механизм реализации: участие начинающих СМСП в конкурсных отборах на краевом и районном уровнях по предоставлению субсидий.

Результат: увеличение количества вновь созданных СМСП, увеличение объемов производства у действующих СМСП, создание новых рабочих мест.

Исполнитель: управление сельского хозяйства администрации ЧМР.

4.2.7.2. Финансовая поддержка малых форм хозяйствования путем стимулирования роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Цель: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Механизм реализации:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования, путем участия в конкурсном отборе проектов развития малых форм хозяйствования. Предоставление субсидий осуществляется на основании Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе Чайковского муниципального района, утвержденного нормативным правовым актом администрации Чайковского муниципального района;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат в сфере мелкотоварного сельскохозяйственного производства в отраслях растениеводства и животноводства на основании Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат в сфере мелкотоварного производства в отраслях растениеводства и животноводства для малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Чайковского муниципального района, утвержденного нормативным правовым актом администрации Чайковского муниципального района.

Результат: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Исполнитель: управление сельского хозяйства администрации ЧМР.

4.2.7.3. Возмещение части затрат по кредитам для малых форм хозяйствования.

Цель: повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.

Механизм реализации: обеспечение доступа к кредитам, субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (заготовительными, снабженческими, сбытовыми (торговыми), перерабатывающими и обслуживающими), гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, согласно Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 года N 90.

Результат:

- увеличение количества СМСП, получивших кредиты;

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Исполнитель: управление сельского хозяйства администрации ЧМР.

4.3. Имущественная поддержка.

4.3.1. Содействие в обеспечении СМСП возможностями для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом средств, вложенных в указанные объекты (в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 N 159-ФЗ). Размещение информации на сайте администрации ЧМР.

Цель: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства муниципального района.

Механизм реализации: формирование и ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМСП. Преимущественное право арендаторов (СМСП) на приобретение арендуемого муниципального имущества носит заявительный характер.

Результат: выкуп арендуемого имущества.

Исполнитель: комитет по управлению имуществом администрации ЧМР.

4.3.2. Создание и развитие промышленного (индустриального) парка.

Промышленный (индустриальный) парк - это управляемый единым оператором (специализированной компанией) комплекс объектов недвижимости (земля, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченный энергоносителями, инфраструктурой, административно-правовыми и иными условиями, необходимыми для размещения малых и средних производств. Термины "промышленный парк" и "индустриальный парк" тождественны.

Основные услуги промышленного парка - предоставление в аренду (или в собственность) земельных участков, помещений и объектов инфраструктуры, обеспечение энергоресурсами (электричество, газ, вода) водообеспечение и водоотведение, предоставление инженерных, логистических, консультационных, телекоммуникационных и иных сервисных услуг.

Цель:

- формирование механизмов эффективного удовлетворения спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса;

- вывод вредных производственных объектов с территории основного микрорайона г. Чайковский и размещение их на территории промышленного парка;

- вывод непрофильных услуг крупных и средних предприятий на аутсорсинг;

- создание современных производств.

- Механизм реализации:

- размещение конкурсных процедур на разработку концептуального плана проекта по созданию промышленного парка "Сутузово" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Требования к исполнителю и качеству оказываемых услуг указываются в конкурсной документации, размещенной в установленном порядке.

Территорией для размещения промышленного парка определены свободные земельные участки в районе промышленной площадки "Сутузово" Чайковского городского поселения.

Привлечение средств краевого и федерального бюджета на разработку проектно-изыскательских работ, проектно-строительной документации и строительно-монтажные работы, будет осуществлено путем участия в конкурсной отборе проектов на создание промышленных парков в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ.

Проект предполагает к концу 2014 года формирование участка площадью не менее 100000 кв.м. Заполнение промышленного парка производствами будет в период 2015 - 2017 гг.

Результат: разработка концептуального плана создания промышленного парка "Сутузово", выделение и оформление земельного участка. Конечный результат: создание не менее 300 новых рабочих мест, 5 СМСП, увеличение налоговых доходов во все уровни бюджета.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР.

4.3.3. Формирование и пополнение перечня объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для СМСП. Размещение информации на сайте администрации ЧМР.

Цель: удовлетворение спроса СМСП в имуществе, земельных участках, необходимом для ведения бизнеса.

Механизм реализации: формирование и размещение на официальном сайте администрации ЧМР реестра объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, находящихся в муниципальной собственности, предназначенные для СМСП.

Результат: получение СМСП муниципального имущества, земельных участков, иного имущества для целей ведения бизнеса.

Исполнитель: комитет по управлению имуществом администрации ЧМР.

4.3.4. Предоставление имущества в безвозмездное пользование НО "ЧМФПМП".

Цель: создание условия для эффективного функционирования НО "ЧМФПМП" как элемента инфраструктуры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации: вынесение решения Земским собранием Чайковского муниципального района о передаче в безвозмездное пользование части муниципального помещения общей площадью 36,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Ленина 61/1.

Результат: создание условия для эффективного функционирования НО "ЧМФПМП", оказание поддержки СМСП.

Исполнитель: комитет по управлению имуществом администрации ЧМР.

4.3.5. Оказание имущественной поддержки СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных настоящей Программой.

4.3.5.1. Создание рекламных конструкций.

Цель: размещение социально-значимой рекламной информации СМСП.

Механизм реализации: администрация муниципального района формирует заказ субъектам бизнеса на создание рекламных конструкций. Рекламные конструкции размещаются на фасадах зданий, являющихся муниципальной собственностью.

Результат: создание рекламной конструкции.

Исполнитель: комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.3.5.2. Предоставление рекламных конструкций для размещения социально-значимой рекламной информации СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных настоящей Программой.

Цель: оказание имущественной поддержки СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях.

Механизм реализации: размещение на территории муниципального района социально-ориентированной рекламной информации.

Результат: размещение социально-ориентированной рекламной информации.

Исполнитель: комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.4. Информационно-консультационная и образовательная поддержка.

4.4.1. Оказание консультационной помощи СМСП по вопросам создания, ведения бизнеса, возможности получения поддержки (финансовой, имущественной, иной).

Цель: информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации: проведение консультаций СМСП, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте администрации ЧМР.

Результат: повышение доступа субъектов предпринимательства к информационным ресурсам.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, управление сельского хозяйства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР.

4.4.2. Мероприятия, направленные на оказание образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности физическим лицам в возрасте до 30 лет: учащимся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений, обучающимся и студентам учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в целях популяризации идеи предпринимательства среди молодежи.

Цель: популяризация идей предпринимательства среди молодежи, создание мотивов у учащихся к занятию предпринимательской деятельностью, снижение миграционного оттока молодежи.

Механизм реализации.

Мероприятие реализуется посредством:

- размещения конкурсных процедур на оказание образовательных услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Требования к исполнителю и качеству оказываемых услуг, формы, продолжительность и тем обучения, а также количество участников обучения указываются в конкурсной документации, размещенной в установленном порядке.

По итогам проведения конкурсных процедур средства экономии могут быть направлены на оказание услуг по разработке методических пособий, в рамках реализации настоящего мероприятия;

- заключения договоров на: методическое сопровождение мероприятий, направленных на оказание образовательных услуг; перевозку пассажиров; организацию буфетного обслуживания; организацию информационно-технического сопровождения; предоставление помещения, аппаратуры, необходимых для оказания образовательных услуг; ведение экскурсий.

Результат: приобретение учащимися 10-11-х классов общеобразовательных учреждений, обучающимися и студентами учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования знаний по основам ведения бизнеса.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, победитель конкурсной процедуры,

4.4.3. Мероприятия, направленные на повышение квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников в сфере "Инновации в управлении издержками", именно: обучающих семинаров, конференций, тренингов, обучающих программ. Направления обучения, включающие в себя семинары, конференции, тренинги, обучающие программы (далее - направления обучения): управления производительностью труда в субъектах малого предпринимательства; инструменты снижения себестоимости товаров (работ, услуг); управление издержками на персонал; управление финансами; маркетинговые технологии для повышения конкурентоспособности организации; информационные технологии в управлении (использование компьютерных программ для планирования деятельности, управления финансами, бухгалтерской отчетностью).

Цель: приобретение дополнительных знаний СМСП и их сотрудниками; повышение конкурентоспособности СМСП.

Механизм реализации.

Мероприятие реализуется посредством:

- мероприятие реализуется посредством размещения конкурсных процедур на оказание образовательных услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Требования к исполнителю и качеству оказываемых услуг, формы, продолжительность и тем обучения, а также количество участников обучения указываются в конкурсной документации, размещенной в установленном порядке.

По итогам проведения конкурсных процедур средства экономии могут быть направлены на оказание услуг по разработке методических пособий, в рамках реализации настоящего мероприятия.

- заключения договоров на методическое сопровождение мероприятий, направленных на оказание образовательных услуг.

Результат: увеличение количества СМСП, в том числе руководителей КФХ и их сотрудников, прошедших обучение.

Исполнитель: победитель конкурсной процедуры, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.4.4. Организация взаимодействия между СМСП, общеобразовательными, среднеспециальными и высшими учебными заведениями района по повышению престижа рабочих профессий.

Цель:

- популяризация рабочих специальностей среди молодежи ЧМР;

- трудоустройство квалифицированных кадров рабочих специальностей у СМСП.

Механизм реализации: привлечение СМСП к участию в "Дне выпускника".

Результат: увеличение количества выпускников школ, выбирающих для дальнейшего обучения рабочие профессии, решение проблемы дефицита кадров рабочих профессий.

Исполнители: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, коммерческие и некоммерческие организации.

4.4.5. Формирование и ведение реестра СМСП.

Цель: получение информации о СМСП муниципального района.

Механизм реализации: мероприятие реализуется посредством заключения договора на оказание услуги.

Результат: получение информации о количестве СМСП муниципального района и результатах их деятельности.

Исполнитель: коммерческие и некоммерческие организации, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.4.6. Формирование и размещение на официальном сайте администрации ЧМР сводного Плана-графика размещения заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных организаций "Чайковский муниципальный район".

Цель: повышение информированности СМСП о муниципальном заказе.

Механизм реализации: формирование и размещение на официальном сайте администрации ЧМР сводного Плана-графика размещения заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных организаций "Чайковский муниципальный район".

Результат: увеличение количества муниципальных закупок, размещенных у СМСП.

Исполнитель: отдел по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд администрации ЧМР, администрации поселений.

4.4.7. Организация и проведение конференций, круглых столов, семинаров, направленных на повышение информированности СМСП об особенностях ведения бизнеса.

Цель: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации: мероприятие реализуется посредством проведения конференций, круглых столов, семинаров, путем заключения договоров с коммерческими и некоммерческими организациями.

Результат: повышение конкурентоспособности СМСП.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.5. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности и межрегиональное сотрудничество.

4.5.1. Организация торжественных мероприятий в рамках проведения Дня российского предпринимательства.

Цель: повышение престижа предпринимательства среди населения, организация взаимодействия между органами власти и СМСП.

Механизм реализации: мероприятие реализуется посредством проведения форума по вопросам развития предпринимательства, путем заключения договоров с исполнителями.

Результат: сотрудничество СМСП с органами власти.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, коммерческие и (или) некоммерческие организации, ответственные за проведение торжественных мероприятий.

4.5.2. Содействие развитию молодежного предпринимательства. Цель: популяризация предпринимательства среди молодежи.

Механизм реализации: проведение публичных мероприятий, в том числе конкурсов бизнес-идей, с участием физических лиц, индивидуальных предпринимателей в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства.

Результат: увеличение количества СМСП, созданных молодежью.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом, коммерческие и (или) некоммерческие организации, ответственные за проведение мероприятия.

4.5.3. Организация участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях, фестивалях, форумах:

4.5.3.1. Организация участия СМСП в выставках, ярмарках, фестивалях, форумах на территории Пермского края и других муниципальных образований Российской Федерации;

Цель: продвижение продукции местных производителей за территорию муниципального района, выход на новые рынки.

Механизм реализации: администрация ЧМР возмещает часть стоимости участия СМСП в выставках, ярмарках, фестивалях, форумах на территории Пермского края и других муниципальных образований Российской Федерации, путем заключения договоров, в том числе:

- организационный взнос;

- аренда стендов и оборудования;

- услуги по перевозке участников мероприятий.

Результат: выход СМСП муниципального района на новые рынки.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

4.5.3.2. Проведение сезонных сельскохозяйственных ярмарок на территории ЧМР.

Цель: продвижение продукции местных производителей.

Механизм реализации: организация и проведение ярмарки предусмотрено программой "Развитие АПК Чайковского района на 2007 - 2015 годы".

Результат: увеличение объемов реализуемой продукции.

Исполнитель: управление сельского хозяйства администрации ЧМР.

4.5.4. Размещение на официальном сайте администрации ЧМР информации о малом и среднем предпринимательстве.

Цель: повышение информированности СМСП:

- о законодательстве, регулирующем деятельность малого и среднего предпринимательства;

- о реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства и нормативных правовых актах, связанных с реализацией программ;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- о проводимых обучающих и консультационных семинарах, тренингах, круглых столах;

- об организации бизнеса;

- о взаимоотношениях с контролирующими органами;

- иного характера (экономического, правового характера, о других полезных ресурсах в сети Интернет).

Механизм реализации: размещение информации на официальном сайте администрации ЧМР.

Результат: повышение информированности СМСП.

Исполнители: сектор развития предпринимательства, сектор общественных связей администрации ЧМР.

4.5.5. Размещение в средствах массовой информации информации по вопросам развития предпринимательства на территории муниципального района.

Цель: своевременное доведение информации до СМСП по вопросам, связанным с их деятельностью.

Механизм реализации: размещение статей в газетах "Огни Камы", "Частный интерес", "Прикамконтакт".

Результат: своевременное доведение информации до СМСП.

Исполнитель: сектор общественных связей администрации ЧМР, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР,

4.6. Иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

4.6.1. Привлечение СМСП к выполнению муниципального заказа.

Цель: обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к выполнению муниципального заказа на конкурсной основе.

Механизм реализации: своевременное размещение в сети "Интернет" информации о конкурсных процедурах, в которых могут участвовать СМСП.

Результат: обеспечение доведения доли муниципального заказа, размещенного у СМСП до уровня 14,8%.

Исполнитель: отдел по контролю в сфере размещения муниципального заказа администрации поселений.

4.6.2. Формирование инвестиционных площадок для привлечения инвесторов.

Цель: привлечение инвесторов на территорию муниципального района. Механизм реализации: формирование и размещение информации об инвестиционных площадках на официальном сайте администрации ЧМР. Инвестиционная площадка может быть сформирована в виде:

- свободного земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственной деятельности, строительства предприятия, туристического объекта или иного объекта.

- свободного имущественного комплекса действующего субъекта бизнеса, который может быть продан инвестору в целях дальнейшего использования (развития, модернизации и т.д.).

Результат: увеличение количества вновь созданных СМСП, создание новых рабочих мест, увеличение отчислений в бюджеты всех уровней.

Исполнитель: отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР, управление сельского хозяйства администрации ЧМР, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР.

4.6.3. Развитие кооперации между крупным бизнесом и СМСП:

4.6.3.1. создание условий для развития субконтрактинга.

Субконтрактинг - одна из форм производственного (промышленного) аутсорсинга, применяемый промышленными предприятиями для оптимизации производственных процессов. Заключается в том, что одно промышленное предприятие (контрактор) размещает на другом предприятии (субконтракторе) заказ на разработку или изготовление некоторой продукции, или на выполнение технологических процессов в соответствии с требованиями заказчика, позволяющее компании-контрактору выстроить более действенную и эффективную организационную структуру производства.

Применение механизма субконтрактации (субконтрактинга) позволяет головному предприятию (контрактору) избавиться от непроизводительных издержек на содержание недозагруженных производственных мощностей и сконцентрировать усилия на важнейших задачах - технологическом перевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой продукции. Субконтракторы (как правило, малые и средние предприятия), выполняя работы по субконтрактам, достигают высокого уровня загрузки оборудования и высокой производительности. Применение механизма субконтрактации позволяет оптимизировать процесс производства и существенно повысить конкурентоспособность, как на уровне предприятия, так и на уровне региона.

В случае применения субконтрактинга малыми и средними субъектами предпринимательства, СМСП самостоятельно производит только узлы, несущие в себе ключевые ноу-хау и осуществляет финишную сборку. Все остальные узлы и детали производятся на крупных предприятиях по субконтракту. Такой подход позволяет малым и средним предприятиям производить качественную продукцию и не тратить средства на приобретение оборудования, аренду производственных площадей.

Цель: повышение качества производимой продукции СМСП, повышение их конкурентоспособности на рынках других регионов страны.

Механизм: проведение круглых столы, встреч, конференций (в том числе с представителями крупного бизнеса) по теме субконтрактинга. Доведение информации до СМСП о биржах субконтрактинга путем размещения информации на официальном сайте администрации ЧМР.

Результат: использование СМСП в своей работе субконтрактинга.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности.

4.6.3.2. создание условий для развития франчайзинга.

Франчайзинг - (от английского "лицензия", "привилегия"), франшиза (от французского "освобождать"), коммерческая концессия - вид отношений между рыночными субъектами, когда одна сторона (франчайзер) передает другой стороне (франчайзи) за плату (роялти) право на определенный вид бизнеса, используя разработанную бизнес-модель его ведения. Это развитая форма лицензирования, при которой одна сторона (франчайзер) предоставляет другой стороне (франчайзи) возмездное право действовать от своего имени, используя товарные знаки и (или) бренды франчайзера.

Франчайзинг - один из вариантов "легкого старта" для любого новичка в предпринимательстве, потому что начать свое дело под опекой опытного бизнеса, доказавшего свою успешность и состоятельность, всегда легче, чем пройти тернии стартового периода в одиночку.

Цель: повышение информированности СМСП о новых рыночных нишах для ведения бизнеса.

Механизм реализации: доведение информации до СМСП о возможностях франчайзинга на официальном сайте администрации ЧМР.

Результат: использование СМСП в своей работе франчайзинга.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР.

4.6.4. Организация и проведение конкурса инновационных разработок среди СМСП.

Цель: стимулирование субъектов предпринимательства к внедрению инновационных разработок.

Механизм реализации: проведение конкурса инновационных разработок среди СМСП.

Результат: увеличение количества предпринимателей, работающих в сфере инновационного развития.

Исполнитель: сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР.

5. Система управления реализацией программы

Достижение поставленных целей и выполнение программных мероприятий предполагает взаимодействие всех ответственных исполнителей и соисполнителей программных мероприятий.

Заказчиком Программы является администрация ЧМР (далее - Заказчик). Ответственным исполнителем программы является сектор развития предпринимательства администрации ЧМР.

Заказчик Программы:

- разрабатывает и утверждает Программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы";

- разрабатывает и утверждает постановлением администрации ЧМР Порядок расходования средств на мероприятия по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных настоящей Программой;

- издает иные нормативные правовые акты, необходимые для реализации программных мероприятий;

- организует исполнение мероприятий;

- организует оценку эффективности мероприятий;

- определяет на конкурсной основе исполнителей отдельных мероприятий;

- систематически организует мониторинг результативности и эффективности Программы.

В соответствии с поставленными целями и задачами Заказчик ежегодно проводит оценку достигнутых результатов и их влияние на изменение социально-экономического положения муниципального образования. Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР:

- доводит до сведения всех заинтересованных лиц вышеуказанную информацию посредством размещения в средствах массовой информации и интернете;

- 1 раз в год, по истечению 1 квартала года, следующего за отчетным, готовит доклад на тему "Итоги реализации мероприятий Программы" и направляет его главе ЧМР.

Контрольно-счетная палата администрации Чайковского муниципального района осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию мероприятий Программы планируется направить средства из федерального, краевого бюджетов, бюджета муниципального района, внебюджетные источники.

Привлечение средств федерального и краевого бюджетов на цели развития малого и среднего предпринимательства ЧМР, будет возможным за счет участия Программы в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации. На территории Пермского края участие муниципалитетов в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации осуществляется через Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края ежегодно объявляется краевой конкурс муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурс).

Опираясь на условия проведения Конкурса, администрация ЧМР осуществляет анализ востребованности субъектами предпринимательства района предложенных Конкурсом направлений поддержки. Проводится предварительная оценка результативности каждого из направлений поддержки.

На основании проведенной оценки администрацией ЧМР формируется заявка в Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края на участие в Конкурсе с указанием выбранных направлений поддержки и предварительного объема финансирования.

Окончательный объем финансирования определяется по итогам Конкурса, в соответствии с утвержденной методикой, после подтверждения фактических расходов бюджета района, предусмотренных на реализацию программных мероприятий в текущем финансовом году. Между администрацией муниципального района и Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края заключается Соглашение, в котором определены порядок поступления и возврат средств субсидии, направления расходования средств и целевые показатели, определяющие эффективность программных мероприятий.

Порядок расходования средств на мероприятия по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных настоящей Программой, утверждается постановлением администрации ЧМР.

Кроме того, реализация отдельных мероприятий Программы будет осуществляться при участии собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства и иных внебюджетных средств.

Ответственным исполнителем за реализацию отдельных мероприятий программы является НО "ЧМФПМП".

Цели, условия и порядок предоставления бюджетных средств НО "ЧМФПМП", а так же порядок возврата средств, в случае нарушения НО "ЧМФПМП" условий предоставления бюджетных средств, определяется постановлением администрации ЧМР.

В своей работе НО "ЧМФПМП" руководствуется:

- нормативными правовыми актами администрации ЧМР, регламентирующими порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;

- приказами директора НО "ЧМФПМП";

- сметами, утвержденными директором и согласованными главой муниципального района - главой администрации Чайковского муниципального района.

Средства бюджета муниципального района спрогнозированы путем проведения анализа потребности субъектов предпринимательства в видах поддержки.

Прогнозные объемы финансирования представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующем порядке:

1. Федеральный и краевой бюджет - средства, выделяемые но итогам Конкурса (прогнозируется как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

2. Районный бюджет - средства, предусмотренные настоящей Программой (суммы будут ежегодно уточняться после утверждения бюджета района на соответствующий год).

3. Средства исполнителей из числа бюджетных организаций (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм).

4. Внебюджетные источники:

- средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектам малого и среднего предпринимательства.

- средства исполнителей (субъектов малого и среднего предпринимательства, иных заинтересованных лиц).

Внебюджетные источники прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм.

7. Оценка эффективности и результативности мероприятий

Экономический эффект будет достигнут за счет привлечения дополнительных финансовых средств в сферу предпринимательства, обеспечение экономически-привлекательных условий для бизнеса, создание новых субъектов предпринимательства и рабочих мест.

В качестве основных индикаторов выполнения программных мероприятий выбраны следующие показатели, прогнозное значение которых будет достигнуто по итогам завершения мероприятий настоящей Программы:

- увеличение общего числа малых и средних предприятий на 60 единиц;

- увеличение общего числа индивидуальных предпринимателей на 390 единиц;

увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (включая самозанятость) на 510 рабочих мест.

- обеспечение темпа роста отгруженной продукции (работ, услуг) на малых и средних предприятиях не менее 15%;

- обеспечение темпа роста налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в консолидированный бюджет муниципального района не менее 15%;

- создание эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с обеспечением доступа к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам;

- разработка концептуального плана создания промышленного (индустриального) парка;

- соотношение объема средств бюджета муниципального района в рамках Программы к количеству созданных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевое значение показателей представлено в приложении 2 к настоящей Программе.

Приложение 1
к долгосрочной целевой Программе"Развитие малого и среднего
предпринимательства в
Чайковском муниципальном
районе на 2012-2014 годы"

Сводные финансовые затраты

тыс.руб.

N п/п	Наименование мероприятия			Исполнитель	Источник финансирования	Расходы на период действия Программы					В том числе по годам
						Всего		В т.ч. бюджетные инвестиции			2012			2013				2014
											Всего	В т.ч. бюджетные инвестиции		Всего		В т.ч. бюджетные инвестиции		Всего		В т.ч. бюджетные инвестиции
1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательства
1.1.	Изучение ситуации по негативным моментам взаимодействия контролирующих органов с СМСП по вопросам уровня административных барьеров			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, НО "ЧМФПМП"	Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		0		0		0
1.2.	Работа Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе ЧМР			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		0		0		0
1.3.	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих финансовую, имущественную поддержку СМСП			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР	Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		0		0		0
2. Финансово-кредитная поддержка
2.1.	Привлечение денежных средств федерального и краевого бюджетов для реализации мероприятий программы по поддержке малого и среднего предпринимательства			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		0		0		0
2.2.	Осуществление микрофинансовой деятельности НО ЧМФПМП" и деятельности по предоставлению гарантий и поручительств по обязательствам СМСП			НО ЧМФПМП", сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Краевой бюджет	0		0			0	0		0		0		0		0
2.2.1.	Совершенствование системы выдачи микрозаймов СМСП			НО "ЧМФПМП", сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		С		0		0
2.2.2.	Имущественный взнос на формирование фонда НО "ЧМФПМП", предназначенного для выдачи займов СМСП			Комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, НО "ЧМФПМП"	Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
2.3.	Разработка механизмов создания специальных финансовых и организационных инструментов, позволяющих малому бизнесу получить доступ к инвестиционным займам с процентной ставкой не более 2/3 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, и на период не менее 7 лет.			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР	Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		0		0		0
2.4.	Создание финансовых механизмов, позволяющих получить среднему бизнесу доступ к долгосрочным займам, направляемым на крупные инвестиционные промышленные проекты на льготных условиях и на условиях взаимной выгоды для бизнеса и для населения района			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР	Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		0		0		0
2.5.	Предоставление субсидий СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных программой развития малого и среднего предпринимательства Пермского края, настоящей Программой			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Районный бюджет	1800,0	0			650,0			0	650,0			0	500,0			0
2.5.1.	Субсидирование части затрат начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, чьи проекты по организации собственного дела в приоритетных отраслях прошли конкурсный отбор			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
2.5.2.	Субсидирование части затрат СМСП, осуществляющих деятельность в			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
2.5.3.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для СМСП			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
2.5.4.	Предоставление субсидий СМСП, реализующих проекты в сфере развития внутреннего и въездного туризма			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Районный бюджет	600,0		0			200,0	0		200,0		0		200,0		0
2.5.5.	Предоставление субсидий СМСП, реализующих проекты в сфере народных промыслов и ремесел			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Районный бюджет	600,0		0			200,0	0		200,0		0		200,0		0
2.5.6.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат по изготовлению и размещению СМСП информационно-справочных стендов туристического характера			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Районный бюджет	300,0		0			150,0	0		150,0		0		0		0
2.5.7.	Предоставление субсидий СМСП на возмещение части затрат по арендной плате при оказании услуг по дополнительному образованию детей			Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР	Районный бюджет	300,0		0			100,0	0		100,0		0		100,0		0
2.6.	Предоставление субсидий безработным гражданам на открытие собственного бизнеса или на создание новых рабочих мест гражданами, являвшимися ранее безработными			ГКУ "ЦЗН" г. Чайковского	Федеральный бюджет	Уточняется ежегодно
2.7.	Развитие малых форм хозяйствования			Управление сельского хозяйства администрации ЧМР	Программа "Развитие АПК Чайковского района на 2007-2015 годы"	0		0			0	0		0		0		0		0
2.7.1.	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства (переход ЛПХ в КФХ и ИП)			Управление сельского хозяйства администрации ЧМР	Программа "Развитие АПК Чайковского района на 2007-2015 годы"	0		0			0	0		0		0		0		0
2.7.2.	Финансовая поддержка малых форм хозяйствования путем стимулирования роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции.			Управление сельского хозяйства администрации ЧМР	Программа "Развитие АПК Чайковского района на 2007-2015 годы"	0		0			0	0		0		0		0		0
2.7.3.	Возмещение части затрат по кредитам для малых форм хозяйствования			Управление сельского хозяйства администрации ЧМР	Программа "Развитие АПК Чайковского района на 2007-2015 годы"	0		0			0	0		0		0		0		0
3. Имущественная поддержка
3.1.		Содействие в обеспечении СМСП возможностями для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом средств, вложенных в указанные объекты (в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 N 159-ФЗ). Размещение информации на сайте администрации ЧМР	Комитет по управлению имуществом администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0		0			0	0		0		0		0		0
3.2.		Создание и развитие промышленного (индустриального) парка	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Федеральный бюджет	Уточняется ежегодно
					Краевой бюджет	Уточняется ежегодно
					Районный бюджет	3000,0			3000,0		3000,0		3000,0	0			0		0		0
			Отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР			0			0		0		0	0			0		0		0
3.3.		Формирование и пополнение перечня объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для СМСП. Размещение информации на сайте администрации ЧМР	Комитет по управлению имуществом администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
3.4.		Предоставление имущества в безвозмездное пользование НО "ЧМФПМП"	Комитет по управлению имуществом администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
3.5.		Оказание имущественной поддержки СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных настоящей Программой	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Районный бюджет	50,0			0		25,0		0		0				25,0		0
			Комитет по управлению имуществом администрации ЧМР			0			0		0		0		0		0		0		0
3.5.1.		Создание рекламных конструкций	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Районный бюджет	50,0			0		25,0		0		0				25,0		0
			Комитет по управлению имуществом администрации ЧМР			0			0		0		0		0		0		0		0
3.5.2.		Предоставление рекламных конструкций для размещения рекламы СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных программой развития малого и среднего предпринимательства	Комитет по управлению имуществом администрации ЧМР, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
4. Информационно-консультационная и образовательная поддержка
4.1.		Оказание консультационной помощи СМСП по вопросам создания, ведения бизнеса, возможности получения поддержки (финансовой, имущественной, иной)	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, управление сельского хозяйства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
4.2.		Мероприятия, направленные на оказание образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности физическим лицам в возрасте до 30 лет: учащимся 10-11-х классов общеобразовательных учреждении, обучающимся и студентам учреждении начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в целях популяризации идеи предпринимательства среди молодежи	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, победитель конкурсной процедуры		Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
4.3.		Мероприятия, направленные на организацию обучения граждан, повышения квалификации СМСП и их сотрудников основам предпринимательской деятельности	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, победитель конкурсной процедуры		Федеральный бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
					Краевой бюджет	Уточняется по итогам участия в краевом конкурсе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
4.4.		Организация взаимодействия между СМСП, общеобразовательными, средне-специальными и высшими учебными заведениями района по	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Районный бюджет	120,0			0		40,0		0		40,0		0		40,0		0
			Коммерческие и некоммерческие организации			0			0		0		0		0		0		0		0
4.5.		Формирование и ведение реестра СМСП	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Районный бюджет	228,0			0		76,0		0		76,0		0		76,0		0
			Коммерческие и некоммерческие организации			0			0		0		0		0		0		0		0
4.6.		Формирование и размещение на сайте администрации района сводного Плана-графика размещения заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных организаций "Чайковский муниципальный район"	Отдел по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд администрации ЧМР, администрации и поселений		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
4.7.		Организация и проведение конференций, форумов, научно-практических конференций, круглых столов, семинаров, направленных на повышение информированности СМСП об особенностях ведения	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР,		Районный бюджет	60,0			0		20,0		0		20,0		0		20,0		0
			Коммерческие и некоммерческие организации бизнеса			0			0		0		0		0		0		0		0
5. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности и межрегиональное сотрудничество
5.1.		Организация торжественных мероприятий в рамках проведения Дня российского предпринимательства	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Районный бюджет	90,0			0		30,0		0		30,0		0		30,0		0
5.2.		Содействие развитию молодежного предпринимательства	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, комитет по молодежной политике администрации ЧМР		Районный бюджет	90,0			0		30,0		0		30,0		0		30,0		0
					Внебюджетные средства	21,0			0		7,0		0		7,0		0		7,0		0
5.3.		Организация участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях, фестивалях, форумах:	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Районный бюджет	225,0			0		75,0		0		75,0		0		75,0		0
			Управление сельского хозяйства администрации ЧМР			0			0		0		0		0		0		0		0
5.3.1.		Организация участия СМСП в выставках, ярмарках, фестивалях, форумах на территории Пермского края и других муниципальных образований Российской Федерации	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Районный бюджет	225,0			0		75,0		0		75,0		0		75,0		0
5.3.2.		Проведение сезонных сельскохозяйственных ярмарок на территории ЧМР	Управление сельского хозяйства администрации ЧМР		Программа "Развитие АПК Чайковского района на 2007-2015 годы"	0			0		0		0				0		0		0
5.4.		Размещение информации на сайте муниципального района о малом и среднем предпринимательстве	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, сектор общественных связей администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
5.5.		Размещение в средствах массовой информации информации по вопросам развития предпринимательства на территории муниципального района	Сектор общественных связей администрации ЧМР, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
6. Иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
6.1.		Привлечение СМСП к выполнению муниципального заказа	Отдел по контролю в сфере размещения муниципального заказа, администрации поселений		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
6.2.		Формирование инвестиционных площадок для привлечения инвесторов	Отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР, сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, управление сельского хозяйства администрации ЧМР, комитет по управлению имуществом администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
6.3.		Развитие кооперации между крупным бизнесом и СМСП:	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
6.3.1.		Создание условий для развития субконтрактинга	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
6.3.2.		Создание условий для развития франчайзинга	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР, отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР		Финансирование не требуется	0			0		0		0		0		0		0		0
6.4.		Организация и проведение конкурса инновационных разработок среди СМСП	Сектор развития предпринимательства администрации ЧМР,		Районный бюджет	150,0			0		50,0		0		50,0		0		50,0		0
			Отдел экономического развития и промышленности администрации ЧМР			0			0		0		0		0		0		0		0

Приложение 2
к долгосрочной целевой Программе"Развитие малого и среднего
предпринимательства в
Чайковском муниципальном
районе на 2012-2014 годы"

Перечень целевых показателей

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед.изм.	Планируемый уровень целевого показателя по годам
			2012	2013	2014
1.	Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения	ед.	387,1	390,7	394,3
2.	Количество вновь созданных малых и средних предприятий	ед.	18	20	22
3.	Количество вновь созданных индивидуальных предпринимателей	ед.	100	130	160
4.	Объем выпуска товара (работ, услуг) субъектами предпринимательства	млн.руб.	12963,9	13612,1	14292,7
5.	Доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме муниципального заказа (Федеральный закон от 21 июля 2005 N 94-ФЗ)	%	14,0	14,4	14,8
6.	Количество созданных рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	150	170	190
7.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	38,9	39,0	39,3
8.	Разработка концептуального плана создания промышленного (индустриального) парка	ед.	1	-	-
9.	Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	кв.м	104,4	104,4	100104,4
10.	Объем налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в консолидированный бюджет муниципального района	млн. руб.	66,5	69,8	73,4
11.	Соотношение объема средств бюджета муниципального района в рамках Программы к количеству созданных субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс.руб./ед.	33,8	6,5	4,7