Приложение. Положение о приватизации жилищного фонда г. Твери

Приложение

к решению

Тверской городской Думы

от 28 сентября 1999 г. N 134

Положение
о приватизации муниципального жилищного фонда г. Твери

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2001 г.

Положение о приватизации жилищного фонда города Твери разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.05.99 г., Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.05.99 г., иными нормативными актами.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единые на территории города правила передачи в собственность граждан жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в порядке приватизации, являющиеся обязательными для:

1.2. Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), осуществляется путем бесплатной передачи в собственность граждан, занимаемых ими жилых помещений по договору найма на добровольной основе с письменного согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право пользования жилыми помещениями.

Основными принципами передачи жилых помещений в собственность граждан являются добровольность и безвозмездность.

Каждый гражданин имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, только один раз.

За несовершеннолетними, ставшими собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняется право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Граждане, занявшие жилое помещение самоуправно или без решения соответствующих органов, а равно временные жильцы и поднаниматели не имеют права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Граждане, забронировавшие жилые помещения, осуществляют приватизацию жилья по месту бронирования жилых помещений.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 26 июня 2001 г. N 97 в пункт 1.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Как совершеннолетние, так и несовершеннолетние члены семьи могут оставить за собой право на приватизацию государственного или муниципального жилья на будущий период. В этом случае после приватизации жилого помещения они становятся нанимателями жилой площади у владельцев приватизированного жилья.

Наниматели, бывшие члены семьи собственника, другие лица, не являющиеся собственниками приватизированного жилого помещения, но имеющие право пользования этим помещением могут быть выселены собственником только в случаях и по основаниям, предусмотренным Законом.

1.4. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

1.5. Жилые помещения, в которых проживают только недееспособные граждане, передаются им в собственность по заявлению опекунов с предварительного разрешения опекунского Совета.

Отказ от включения недееспособных граждан в число участников приватизации может быть осуществлен опекунами недееспособных граждан только при наличии разрешения опекунского Совета.

1.6. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц (личную), в том числе несовершеннолетних, в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением.

Вид собственности на жилое помещение должен быть указан в заявлении граждан и договоре передачи жилья в собственность.

Если граждане приватизируют жилые помещения в долевую собственность, то соответствующим договором должны быть определены доли каждого собственника. Доля выражается арифметически (одна вторая, одна третья и т.п. часть квартиры).

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 26 июня 2001 г. N 97 в пункт 1.7 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

Приватизация изолированного жилого помещения в коммунальной квартире (далее комнаты) осуществляется по волеизъявлению нанимателя данного жилого помещения с учетом требований пунктов 1.2-1.5 настоящего Положения.

Доля помещений общего пользования, передающаяся в собственность граждан, выделу в натуре не подлежит. Собственники жилых помещений в коммунальной квартире не должны нарушать прав других собственников и нанимателей данной квартиры при пользовании вспомогательной площадью - кухней, прихожей, ванной, туалетом и т.п.

В договоре на передачу в собственность комнат(ы) в коммунальной квартире указывается количество передаваемых комнат, площадь комнат, вид собственности и доля каждого участника приватизации, а также доля семьи в общей собственности на квартиру.

1.8. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, дарить, сдавать в найм, совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству и не ущемляющие права и интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производится по согласию всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется по иску любого из участников в судебном порядке.

Каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 26 июня 2001 г. N 97 пункт 1.9 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Собственнику приватизированной квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему жилым помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество, в том числе общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

1.10. Приватизация жилья оформляется договором передачи жилых помещений в собственность граждан, при этом нотариального удостоверения договора не требуется.

В отношении муниципального жилищного фонда договор передачи жилых помещений в собственность граждан заключается между районной администрацией, действующей от имени администрации города, и гражданами, которым передается в собственность занимаемое ими жилое помещение.

В отношении государственного жилищного фонда договор передачи жилых помещений в собственность граждан заключается между предприятием или учреждением, за которым жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения либо которому он передан в оперативное управление, и гражданами, которым передается в собственность занимаемое ими жилое помещение.

Предприятия и учреждения вправе делегировать свои полномочия по приватизации ведомственного жилищного фонда администрации района на основе заключения с ней соответствующего договора, кроме права принимать решения о приватизации служебного жилья. При этом к договору должен быть приложен полный перечень домов и жилых помещений, подлежащих приватизации.

1.11. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, предприятий, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Это Положение не должно применяться, если правопреемники, изменивших форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

1.12. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в специализированных домах, в общежитиях, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Решения о приватизации служебных помещений государственного жилищного фонда принимаются предприятиями и учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, либо которому он передан в оперативное управление.

Приватизация служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда настоящим Положением не предусмотрена.

Перечни домов и жилых помещений, которые не могут быть приватизированы, утверждаются Главами администраций районов или уполномоченными ими лицами по предложениям МП ПЖРЭУ районов города, предприятий и учреждений, находящихся на территории района.

1.13. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Положением. За наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В случае необходимости выселения жильцов на время ремонта наймодатель обязан предоставить владельцам ремонтируемых жилых помещений временное благоустроенное жилье, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам.

1.14. Собственники жилого помещения вправе произвести обмен этого жилого помещения на другое, занимаемое по договору найма. При этом право собственности передается нанимателю жилого помещения, а бывший собственник приобретает права и обязанности, вытекающие из договора найма. Обмен жилых помещений оформляется в установленном порядке. Собственник жилого помещения может произвести обмен данного помещения на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности другому лицу, по договору мены в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Обмен (мена) приватизированного жилого помещения возможен только с согласия всех собственников этого жилого помещения.

Согласно ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу, остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу, указав при этом цену и другие условия продажи. Если сособственником квартиры является администрация города, то продавец извещает Комитет по управлению имуществом администрации города для рассмотрения вопроса либо о приобретении доли квартиры в муниципальную собственность, либо об отказе от покупки.

1.15. Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением, требуется разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственниками права.

1.16. Договор передачи в собственность жилого помещения, в порядке приватизации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке, если сторонами не достигнуто соглашение по расторжению договора.

Договор передачи в собственность жилого помещения, в порядке приватизации, заключенный между гражданином(ами) и администрацией района может быть расторгнут администрацией района по заявлению граждан(ина) в следующих случаях:

- собственник производит обмен приватизированного помещения на другое, занимаемое нанимателем на основании договора найма, и наниматель настаивает на предоставлении ему неприватизированного жилья;

- собственнику жилого помещения, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и состоящему на учете по месту жительства или по месту работы, предоставляется необходимое жилье на условиях найма.

Во всех остальных случаях расторжение договора производится в судебном порядке.

За гражданином сохраняется право на повторное участие в приватизации жилья в случае расторжения им ранее заключенного договора приватизации.

2. Порядок передачи жилья в собственность граждан

2.1. Основанием для оформления договора на передачу жилых помещений в собственность граждан является заявление установленной формы (Приложения N 1, N 2), которое оформляется в ЖЭУ по принадлежности жилого дома.

Заявление подается гражданами в администрацию района (для муниципального жилищного фонда) или предприятия, учреждения (для ведомственного жилищного фонда).

К заявлению прилагаются:

технический паспорт на жилое помещение из БТИ;

справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, - в случае переезда из другого населенного пункта после 27 июля 1991 года, при изменении места жительства в городе Твери - после 1 февраля 1992 года;

заключение органов опеки и попечительства об обоснованности выписки и возможности приватизации жилья без участия несовершеннолетних - при выписке несовершеннолетних из жилого помещения;

копия охранного свидетельства в случае приватизации забронированного жилья;

свидетельство опекуна (попечителя);

нотариально оформленная доверенность, если договор на передачу жилья в собственность граждан оформляется доверенным лицом гражданина.

Осуществление гражданином приватизации жилого помещения через представителя допускается на основании разовой доверенности на совершение только сделки приватизации жилья. Оформление документов по приватизации на основании доверенности на совершение сделки приватизации и других сделок, связанных с распоряжением данным жильем (купли-продажи, мены, дарения и др.), не допускается.

Временно отсутствующие члены семьи оформляют в установленном Законом порядке либо доверенность на оформление договора передачи жилья в собственность, либо отказ от участия в приватизации жилого помещения. Сдать заявление на приватизацию может любой из совершеннолетних членов семьи при предъявлении паспортов совершеннолетних и свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи (или документов их заменяющих).

2.2. Договор передачи жилья в собственность (Приложения N3, N4) подписывается с одной стороны - Главой администрации района или уполномоченным им лицом (по муниципальному жилищному фонду), руководителем предприятия, учреждения или уполномоченным им лицом (по государственному жилищному фонду), с другой стороны - всеми совершеннолетними членами семьи, участвующими в приватизации жилого помещения.

От имени несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, договор передачи жилья в собственность подписывают их законные представители (родители, усыновители или попечители). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подписывают договор в присутствии родителей (усыновителей или попечителей).

Два экземпляра подписанного сторонами договора передается в Тверскую городскую регистрационную палату, остальные экземпляры (при совместной собственности - один экземпляр, при долевой собственности - по числу участников приватизации) выдаются гражданам.

2.3. Решение вопроса о приватизации жилья принимается в двухмесячный срок со дня подачи всех документов в службу приватизации администрации района или ведомства. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данных жилых помещений не противоречит закону. Соблюдение установленных настоящим Положением правил оформления передачи жилья в собственность обязательно для должностных лиц, на которых возложена эта обязанность.

В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилья они вправе обратиться в суд.

2.4. Право собственности на жилые помещения, приобретаемые по договорам приватизации, возникает с момента государственной регистрации договора передачи жилых помещений в собственность граждан.

Государственная регистрация прав проводится Тверской городской регистрационной палатой на основании заявлений граждан.

В случае регистрации прав несовершеннолетних заявление от их имени подается одним из родителей.

При отсутствии в течение одного месяца с момента поступления в Палату договора приватизации заявлений о государственной регистрации от граждан, переход права собственности регистрируется только на основании решения суда (ст. 16 федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Договор, заключенный с нарушением действующего законодательства и настоящего положения, является недействительным.

2.5. Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то в случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке.

2.6. Оформление договоров приватизации осуществляется бесплатно.

По желанию граждан может быть проведено ускоренное оформление договоров с оплатой за данную услугу на внебюджетный счет администрации района в размере:

- при сроке оформления "3 рабочих дня" - 5-кратной минимальной оплаты труда;

- при сроке оформления "10 рабочих дней" - 2-кратной минимальной оплаты труда.

2.7. Заявление с просьбой о расторжении договора подается собственником жилья в администрацию района (для муниципального жилищного фонда).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- справка из Государственной налоговой инспекции об отсутствии недоимки по выплате налогов;

- оригинал договора передачи жилья в собственность;

- справка из администрации соответствующего района или с места работы о том, что владельцу приватизированного жилья предоставляется неприватизированное жилье;

- справка из городского бюро по обмену жилых помещений о том, что владелец производит обмен приватизированного жилья на неприватизированное.

Расторжение договоров передачи жилья в собственности производится в течение месяца со дня подачи заявления.

2.8. Сотрудники администрации района (муниципальный жилищный фонд) и сотрудники соответствующих служб предприятий, учреждений (государственный жилищный фонд) ведут журналы регистрации заявлений на приватизацию и учета договоров на передачу жилья в собственность, готовят данные для статотчетности, ведут учет приватизированных квартир.

Учетные дела, журналы регистрации заявлений и учета договоров являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве.

3. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья

3.1. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья должны осуществляться с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников.

Оплата коммунальных услуг производится собственниками жилых помещений так же, как и нанимателями жилых помещений.

3.2. Обслуживание и ремонт жилого дома в целом осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, обслуживающими этот дом до начала приватизации, кроме тех квартир, собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих квартир.

3.3. Собственники жилых помещений, расположенных в домах государственного, муниципального жилищного фонда, обязаны участвовать в общих расходах по обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования и придомовой территории соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

3.4. Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая государственные организации, частные фирмы, кооперативы и иные субъекты хозяйствования.

3.5. Собственники жилых помещений для представления своих интересов могут создавать товарищества собственников жилья.

Товарищества действуют в соответствии с учредительными документами, в которых определяются права, обязанности и ответственность их участников.

3.6. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.

Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых помещений, инженерного оборудования, коммуникаций и придомовой территории влечет ответственность в соответствии с Законом.