Постановление Губернатора Тверской области от 18 октября 1996 г. N 488 "Об областной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных на 1997-1998 гг. и до 2000 г."

Постановление Губернатора Тверской области
от 18 октября 1996 г. N 488
"Об областной целевой программе
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию
в виде лишения свободы на 1997-1998 годы
и период до 2000 г."

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 970 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1997-1998 годы и период до 2000 года (прилагается).

2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области оказывать необходимую помощь и поддержку в реализации Программы, а также в деятельности подразделений управления исполнения наказаний (УИН) управления внутренних дел области, для чего рассмотреть вопрос о передаче объектов (социально-культурного и коммунальнобытового назначения, находящихся на балансе подразделений УИН области в муниципальную собственность, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.95г. N 235.

3. Предложить руководителям предприятий и организаций всех форм собственности при осуществлении своей деятельности учитывать производственные возможности подразделений УИН для размещения на них заказов по выпуску необходимой продукции и комплектующих.

4. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.) обеспечить выделение из областного бюджета необходимых финансовых средств на реализацию Программы.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя губернатора области Ялышева И.А.

Губернатор Тверской области

В.И. Платов

Администрация Тверской области

Областная целевая программа

"Содействия трудовой занятости осужденных
к наказанию в виде лишения свободы
по Тверской области
на 1997-1998 г.г. и до 2000 года"
г.Тверь
1996 год

Лист согласования
Областной целевой программы "Содействия трудовой занятости
осужденных к наказанию в виде лишения свободы
по Тверской области на 1997-1998 г.г. и до 2000 г."

                                               Утверждаю

                                    Губернатор Тверской области

                                _________________В.И.Платов

                                    "___"_________1996 г.

     Согласовано:

Заместитель губернатора                            А.H.Лежнев

Заместитель губернатора                            М.В.Зорин

Заместитель губернатора                            И.А.Ялышев

Согласования получены от:

областного финансового  управления,  областной  государственной налоговой

инспекции, дирекции территориального  дорожного  фонда  Тверской области,

управления лесами Тверской области,  комитета  экономики  и Администрации

Тверской области, а  также  всех  глав  администраций  городов  и районов

области по   месту   дислокации   подразделений   УИH   УВД (согласования

прилагаются).

     Программа доработана с учетом замечаний.

     Заместитель начальника УВД          А.М.Савихин

Паспорт
областной целевой программы

Наименование    Областная целевая программа "Содействия  трудовой

программы       занятости  осужденных к наказанию в виде  лишения

                свободы по Тверской  области на 1997-1998 г.г.  и

                до 2000 г."

Дата принятия   Поручение главы Администрации Тверской области  N

решения о раз-  102 от 02.10.95г.

работке  прог-

раммы  (наиме-

нование  и но

мер соответст-

вующего норма

тивного акта)

Государствен-  Управление исполнения наказаний (УИH) УВД Тверской

ный заказчик    области.

областной

программы

Основные раз-   Управление исполнения наказаний Тверской области

работчики

программы

Цели и задачи   Создание   необходимых   условий   для   выполнения

                требований   законодательства   РФ  по  обеспечению

                эффективной    трудовой    занятости    осужденных,

                соблюдению  режима  отбывания  наказаний  в  местах

                лишения свободы.

                Использование     производственного      потенциала

                уголовно-исполнительной системы  для нужд  области.

                Преодоление   негативных  тенденций   в  социальной

                и производственно-хозяйственной сферах подразделений,

                стабилизация  финансового  состояния  и обеспечение

                жизнедеятельности учреждений УИH.

Дата утверж-

дения Прог-

раммы

Сроки и этапы    1997-1998 г.г. и до 2000 г.

реализации

Пpограммы

Перечень            1. Использование  производственного потенциала

основных         учреждений  уголовно-исполнительной  системы  для

мероприятий      удовлетворения потребностей области.

                    2. Техническое  перевооружение  производства и

                 освоение новых видов продукции.

                    3.  Выпуск  продукции   для  собственных  нужд

                 исправительно-трудовых   учреждений  (обеспечение

                 вещевым имуществом спецконтингента).

                    4.   Проведение    реконструкции   и   ремонта

                 объектов  производственного  назначения. Создание

                 совместных   производств   с   долевым   участием

                 коммерческих структур и банков.

                   5.   Принятие   мер    региональной   поддержки

                 жизнедеятельности уголовно-исполнительной системы:

                 - освобождение  предприятий  УИС  от уплаты  всех

                   видов налогов, направляемых в областной бюджет;

                 - установление  ставки  налогов  на пользователей

                   автомобильных дорог в размере 0.4%;

                 - освобождение от уплаты в дорожный фонд налогов с

                   владельцев   автотранспортных   средств   и   на

                   приобретение автотранспортных средств;

                 - выделение  делянок  для заготовки  леса  в  ряде

                   районов области.

Исполнители         Управление  исполнения  наказаний  УВД Тверской

Программы          области,   областное    финансовое   управление,

                   Администрации   городов   и  районов   по  месту

                   дислокации     учреждений     УИС,    Управление

                   территориального   дорожного  фонда,  Управление

                   лесами Тверской области.

Объемы и                                               1997г. 1998г.

источники                                                 млн.руб.

финансирова-        Средства областного бюджета          150    160

ния                 Средства бюджетов городов и районов  640    670

                    Средства территориального дорожного  690    700

                    фонда

                    Средства федерального бюджета        270    270

                    Собственные средства предприятий    1600   1140

                    Hа  период  1999-2000 г.г.  объемы и  источники

                    финансирования  определяются по мере  уточнения

                    Программы.

Ожидаемые             Стабилизация  функционирования  уголовно-испол-

конечные            нительной системы области,  привлечение  к  труду

результаты          около 2800 человек осужденных,  освоение на пред-

реализации          приятиях УИH  выпуска около 70 наименований новых

Программы           видов изделий на сумму 2300 млн.руб.

Система               Предоставление   отчетов  о   ходе   реализации

организации         Программы в соответствии  с Постановлением  Главы

контроля за         Администрации Тверской Области N 271 от 16.11.95г.

исполнением         "О закупках и поставках продукции  для  государст-

Программы           венных нужд Тверской области и подготовка материа-

                    лов по федеральным целевым программам".

Областная целевая пpограмма "Содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы по Тверской области на 1997-1998 г.г. и до 2000 г."

     1.Содержание проблемы

В настоящее время в области функционируют 14 подразделений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. В них содержатся свыше 12 тыс. осужденных и подследственных.

Все подразделения длительное время работают в условиях перенаполнения.

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы поставили промышленные предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС) в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечить эффективную трудовую занятость осужденных в соответствии с законодательством РФ.

За последние три года около 35 предприятий отраслевых министерств отказались от размещения заказов на предприятиях УИС области. В результате этого в настоящее время не обеспечено трудом около 4 тыс. осужденных.

Такое положение резко осложнило оперативную обстановку в учреждениях, исполняющих наказания, и ухудшило психологическое состояние личного состава.

Существующий порядок финансирования, кредитования, налогообложения учреждений, исполняющих наказания, приводит к росту их задолженности. Практически каждое предприятие является низкорентабельным или убыточным. Hе хватает оборотных средств для приобретения сырья. Отсутствуют финансовые ресурсы для организации новых производств и освоения выпуска новых изделий, обновления оборудования. Приостановлены работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений производственного назначения.

В целях стабилизации производственно-хозяйственной и социальной деятельности УИС области, а также снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы необходимы решительные и целенаправленные действия Управления исполнения наказаний (УИH) УВД и органов исполнительной власти области.

     2. Основные цели и задачи Программы

Областная целевая программа "Содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы по Тверской области на 1997-1998 г.г. и до 2000 г.", далее именуемая Программой, призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства РФ по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказаний в местах лишения свободы.

Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИH на изготовление продукции, пользующейся спросом, и созданию новых производств для трудоустройства вновь поступающих осужденных на региональном уровне.

В целях обеспечения поддержки УИС на региональном уровне предполагается осуществить разработку ряда проектов, постановлений Законодательного собрания и администрации Тверской области, городов и районов.

Приложение

к областной целевой Программе содействия

трудовой занятости осужденных к наказанию

в виде лишения свободы по Тверской области

на 1997 - 1998 г. г. и до 2000 года

Перечень
продукции, выпуск которой возможен на предприятиях
исправительно-трудовых учреждений Тверской области

1. Скобяные и замочные изделия:

  - петля оконная ПН-5-60, петля дверная ПН-1-130

  - уголок оконный, накладка дверная

2. Мебель:

  - наборы мебели:  "Славянский стиль,"  "Кухонный", "Дачный";

  - стулья березовые полумягкие, с мягкой спинкой,

    с мягким сиденьем;

  - кровати деревянные двухспальные, односпальные,

    детские 2х-ярусные;

  - табуреты с резными и точеными ножками;

  - банкетки двух видов;

  - полки книжные разборные на кронштейнах, полки для цветов,

    полки-этажерки деревянные;

  - столики сувенирные;

  - точеные детали и заготовки для мебели из дерева любой формы;

 3. Изделия из дерева:

  - лотки хлебные;

  - столярные и погонажные изделия (рамы, двери, штапик, плинтус);

  - черенки для лопат, ручка деревянная для инструмента;

  - разделочные доски, наборы кухонные;

4. Срубы домов и бань.

5. Пиломатериалы.

6. Штакетник.

7. Изделия из алюминия:

  - вилки, ложки столовые, крышки для стерилизации банок, формы для

    выпечки пирога, противень с крышкой и без крышки.

8. Гаражи металлические и ворота гаражные, гаражи "Ракушка".

9. Замки ригельные.

10. Контейнеры бытовые для мусора.

11. Теплицы металлические

12. Ритуальные принадлежности:

  - памятники, кресты, оградки металлические;

  - венки с цветами.

13. Печи металлические для бань, для обогрева дачных домиков,

    работающие в режиме низкоинтенсивного горения (тления).

14. Швейные изделия:

  - утепленная спецодежда (куртки, брюки);

  - куртки "Десантник" зимние и летние, костюмы х/б рабочие,

    халаты, трусы мужские, белье постельное, рукавицы специ

    альные, мешки посылочные, наматрасники и другой ассорти

    мент.

15. Культиватор-распашник ручной.

16. Комплектующие изделия к мотокультиватору "Крот" (валы

    ротора)

17. Навесное оборудование к мотоблоку "Нева".

18. Фургон хлебный.

19. Ограждения металлические.

20. Слесарно-монтажный инструмент:

  - рамки ножовочные;

  - струбцины алюминевые;

  - зубило слесарное;

21. Автозапчасти к а/м ЗИЛ-130:

  - прокладки головки блока цилиндра;

  - промежуточная опора карданного вала;

  - зеркало вида.

22. Мешки тарные сетчатые, сети рыболовные.

23. Шлакоблоки строительные.

24. Отвес строительный.

25. Стамески столярные.