Закон Тверской области от 18 апреля 1996 г. N 24 "О выборах депутатов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Тверской области от 18 апреля 1996 г. N 24
"О выборах депутатов, глав муниципальных образований
и иных выборных должностных лиц местного самоуправления"
(в редакции законов от 24.04.97 г. N 63, от 30.07.98 г. N 31-ОЗ-2,
с изм. и доп. от 29 декабря 1998 г.)

ГАРАНТ:

Законом Тверской области от 30 мая 2000 г. N 103-ОЗ-2 настоящий закон признан утратившим силу

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 18 апреля 1996 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные принципы участия граждан в выборах депутатов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления

Депутаты, главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица местного самоуправления (далее - депутаты и должностные лица) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан в выборах является добровольным.

Статья 2. Законодательство о выборах

Выборы депутатов и должностных лиц проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом области, областным законом "О системе органов государственной власти Тверской области", настоящим законом, уставами муниципальных образований.

Статья 3. Избирательные права граждан

Право избирать принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18 лет и постоянно или преимущественно проживающему на территории соответствующего муниципального образования.

Право быть избранным должностным лицом принадлежит гражданину, достигшему на день выборов 21 года.

Право быть избранным депутатом принадлежит гражданину, достигшему на день выборов 18 лет.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Статья 4. Назначение выборов

Выборы депутатов, должностных лиц назначаются представительным органом местного самоуправления муниципального образования не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий депутатов, должностных лиц.

При досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования в течении месяца дата выборов назначается Законодательным Собранием по согласованию с Губернатором.

Глава II. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей

Статья 5. Образование избирательных округов

Депутаты могут избираться на основе единой нормы представительства для данного органа местного самоуправления:

а) по одномандатным избирательным округам;

б) по многомандатным (многомандатному) избирательным округам с число мандатов не более пяти;

в) по одномандатным и многомандатным (многомандатному) избирательным округам.

Средняя норма представительства избирателей на один мандат устанавливается территориальной избирательной комиссией путем деления общего числа избирателей муниципального образования на число мандатов, установленное для данного органа местного самоуправления.

Допустимое отклонение от средней нормы представительства не может быть более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - более 15 процентов. При образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства может превышать указанные пределы не более чем на 30 процентов.

Избирательным округом по выборам глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления является вся территория муниципального образования или та его часть, на которой лицо осуществляет полномочия.

Избирательные округа образуются территориальной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, представляемых главой муниципального образования.

Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются территориальной избирательной комиссией и утверждаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 75 дней до выборов. Избирательный округ образует единую территорию. Не допускается создание избирательного округа из неграничащих между собой территорий за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами и иными правовыми актами Законодательного Собрания.

Перечень избирательных округов с указанием границ, численности избирателей, числа мандатов, количества необходимых подписей избирателей для регистрации кандидата и место нахождения территориальной избирательной комиссии публикуются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня выборов.

Статья 6. Образование избирательных участков

Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах депутатов, должностных лиц территория муниципального образования делится на избирательные участки.

Избирательные участки образуются главой муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня выборов из расчета не более 3000 избирателей на один участок.

Избирательные участки образуются с учетом максимальных удобств для избирателей.

В санаториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов.

Избиратели-военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательных участки образуются командирами воинских частей по решению территориальной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 55 дней до дня выборов.

Статья 7. Список избирателей и порядок его составления

Список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией в двух экземплярах по форме, утверждаемой областной избирательной комиссией, на основании данных, представляемых главой муниципального образования, а в отношении избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части.

Списки избирателей, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на этой же территории, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении выборов в органы местного самоуправления не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на указанных выборах.

Составление и распечатка списков избирателей допускается с помощью комплексов ГАС "Выборы".

Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.

Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Статья 8. Порядок включения граждан в списки избирателей

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в список избирателей по их месту нахождения.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного избирательного участка.

Статья 9. Ознакомление избирателей со списками избирателей

Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 10. Система избирательных комиссий

Подготовку и проведение выборов депутатов, должностных лиц осуществляют:

а) Тверская областная избирательная комиссия;

б) территориальные (районные, городские, поселковые) избирательные комиссии;

в) участковые избирательные комиссии.

С учетом местных условий по решению областной избирательной комиссии полномочия участковой комиссии может осуществлять территориальная комиссия.

Статья 11. Тверская областная избирательная комиссия

Тверская областная избирательная комиссия образуется и действует в соответствии с Положением "О Тверской областной избирательной комиссии" и настоящим законом.

Статья 12. Порядок формирования территориальной избирательной комиссии

Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 80 дней до дня выборов в количестве 5-13 членов. Состав территориальной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

Формирование территориальных избирательных комиссий, осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава, выборным органом местного самоуправления. Выборный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Тверской области и в выборном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области, выборного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Тверской области, выборном органе местного самоуправления последнего созыва.

Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.

Статья 13. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия формируется представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 45 дней до дня выборов в количестве 5-12 членов.

Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, выборным органом местного самоуправления. Выборный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Тверской области и в выборном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области, выборного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Тверской области, выборном органе местного самоуправления последнего созыва.

Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.

В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Статья 14. Полномочия территориальной избирательной комиссии

Территориальная избирательная комиссия:

а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории;

б) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

в) утверждает текст избирательного бюллетеня по каждому избирательному округу (по округу), обеспечивает изготовление бюллетеней;

г) устанавливает результаты выборов по каждому округу и на территории в целом;

д) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, а также разъясняет вопросы действующего законодательства по выборам;

е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всех кандидатов;

ж) организует доставку выборной документации, а также бюллетеней участковым избирательным комиссиям;

з) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

и) организует досрочное голосование в помещении комиссии;

к) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;

л) рассматривает заявления и жалобы на действия участковых комиссий и принимает по ним решения;

м) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом.

н) составляет списки избирателей.

Территориальные избирательные комиссии действуют до назначения новых выборов.

Статья 15. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

а) регистрирует в специальном реестре заявления (обращения) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования;

б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; в) оповещает население о месте нахождения и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дате выборов и месте голосования;

г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим законом;

д) обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;

е) организует на избирательном участке досрочное голосование, а также голосование в день выборов;

ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и передает их в территориальную избирательную комиссию для последующей сдачи в архивный отдел администрации муниципального образования;

з) рассматривает заявления, жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

2.Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 16. Статус члена избирательной комиссии

1. Членом избирательной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории муниципального образования, где проводятся выборы, обладающий избирательным правом.

2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

3. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

4. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней).

5. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

ГАРАНТ:

Законом Тверской области от 29 декабря 1998 г. N 42-ОЗ-2 в настоящем законе исключен подпункт "б" из пункта 6 статьи 16

б) выбытия члена избирательной комиссии за пределы муниципального образования на постоянное место жительства;

в) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

д) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

е) приобретения статуса, несовместимого с членством в избирательной комиссии;

ж) смерти члена избирательной комиссии;

з) признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, систематически невыполняющим обязанности.

7. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.

Статья 17. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков и представители средств массовой информации.

2. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются другими средствами массовой информации.

3. Территориальная избирательная комиссия доводит до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, их биографические данные, источники формирования фондов кандидатов, текст бюллетеней для голосования, итоги голосования по каждому кандидату и результаты выборов.

4. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии до подписания членами комиссии протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать кандидаты, их доверенные лица, наблюдатели, направленные кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, а также представители средств массовой информации.

5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, на который он направляется. Данный документ действителен только при предъявлении паспорта (удостоверения личности, его заменяющего). Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.

6. Наблюдатель вправе:

а) знакомиться со списками избирателей;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования;

в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией, протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте б) настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии, либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте б) настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия, обязана выдать или заверить указанные копии;

ж) обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; ж) вести агитацию среди избирателей;

з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.

Статья 18. Организация деятельности избирательных комиссий

Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий.

Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии, противоречащего законодательству о выборах, либо принятому с превышением установленных полномочий, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии.

Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.

Решение избирательной комиссии, противоречащее законодательству либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссии проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

По решению избирательной комиссии любой ее член с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов может работать в избирательной комиссии на оплачиваемой основе. Оплата их труда производится в пределах выделенных избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах, определяемых территориальной избирательной комиссией.

Статья 19. Содействие деятельности избирательных комиссий

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.

Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

Решения и действия (бездействие) областной избирательной комиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Решения и действия (бездействие) территориальных, участковых избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы

в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую избирательную комиссию в ходе подготовки выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы в избирательную комиссию, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.

Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов

Статья 21. Право выдвижения кандидатов

Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения.

Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.

Выдвижение кандидатов возможно при условии представления письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом и обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную комиссию.

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем законе следует понимать:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.

Статья 22. Порядок выдвижения кандидатов

Выдвижение кандидатов начинается за 75 дней и заканчивается за 40 дней до проведения выборов.

Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от избирательных объединений принимается на конференциях, собраниях городских, районных отделений этих избирательных объединений. Выдвижение кандидатов (списка кандидатов) от избирательного блока проводится на конференции представителями городских, районных общественных объединений, входящих в избирательный блок.

Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки и выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

Избирательное объединение, избирательный блок может выдвигать не более одного списка кандидатов в депутаты по многомандатным (многомандатному) избирательным округам, не более одного кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу, а также не более одного кандидата в главы муниципального образования.

Общее число кандидатов в списке выдвигаемых избирательным объединением, избирательным блоком по многомандатному округу не может превышать установленное число мандатов.

Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений и избирательных блоков принимаются тайным голосованием.

Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом территориальной избирательной комиссии и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.

Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о его выдвижении может исходить от любого избирателя. О своей инициативе он уведомляет территориальную избирательную комиссию.

Инициаторы выдвижения представляют в территориальную комиссию данные о выдвинутом кандидате, в том числе фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий) и место жительства. Избирательное объединение, избирательный блок представляют также решение уполномоченных ими органов, на которых был выдвинут кандидат.

Избирательное объединение должно представить копию устава, в котором предусмотрено их участие в избирательной кампании.

Статья 23. Сбор подписей в поддержку кандидата

Избирательное объединение, избирательный блок, непосредственно избиратели обязаны собрать в одномандатном избирательном округе подписи не менее одного процента от числа избирателей в округе. При сборе подписей в многомандатном избирательном округе число необходимых для регистрации кандидата подписей должно быть не менее одного процента от средней нормы представительства на один мандат по соответствующему избирательному округу. В этом случае средняя норма представительства определяется путем деления общего количества избирателей соответствующего округа на количество мандатов в нем. Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, по которому баллотируется кандидат в депутаты.

При этом подписи, собранные сверх одного процента от числа избирателей в округе, могут не учитываться территориальной избирательной комиссией.

Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемой областной избирательной комиссией, за счет средств инициаторов выдвижения кандидатов.

При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.

При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.

Избиратель вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, или кандидатом с указанием тех же данных. В каждом подписном листе должен быть указан номер округа, населенный пункт, где проводился сбор подписей избирателей.

Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. При этом недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.

Статья 24. Регистрация кандидатов

Кандидаты (список кандидатов) при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в их поддержку, регистрируются территориальной избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также представлению отдельных избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (список кандидатов), при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, групп избирателей или сами кандидаты представляют в территориальную избирательную комиссию до 18 часов не позднее 40 дней до дня выборов подписные листы, данные о кандидате, включающие фамилию, имя, отчество, дату рождения, образование, семейное положение, место работы, занимаемую должность (род занятий), сведения о наличии судимости, партийной принадлежности (по желанию кандидата), краткую автобиографическую справку, фотографию, заявление кандидата о его согласии баллотироваться по данному округу, а также устав, протоколы конференций, собраний, доверенность уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока. В случае, если кандидат не принадлежит к какому-либо избирательному объединению, он участвует в выборах как независимый кандидат.

Если кандидат занимается деятельностью, не совместимой со статусом депутата представительного органа, должностного лица муниципального образования, он подает в территориальную избирательную комиссию письменное заявление о прекращении этой деятельности в случае его избрания депутатом.

Прием и проверку правильности оформления подписных листов с подписями избирателей, собранными избирательными объединениями, избирательными блоками, группами избирателей в поддержку своих кандидатов, и иных документов для регистрации кандидатов осуществляют члены избирательной комиссии с правом решающего голоса. В целях осуществления качественной и своевременной проверки подписных листов избирательная комиссия может образовать рабочую группу из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и привлеченных специалистов.

При проведении проверки подписей, представленных каждым избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата.

Признаются недействительными подписные листы, если:

а) лист неустановленной формы;

б) отсутствует номер округа, наименование населенного пункта;

в) неполные либо недостоверные данные о сборщике подписей (отсутствует подпись сборщика подписей, дата подписи сборщика подписей. Нет имени, отчества, неполный адрес места жительства, неверные паспортные данные, подпись сборщика подписей выполнена другим лицом).

Признаются недействительными подписи, если:

а) указаны неполные либо недостоверные данные об избирателе;

б) подписные листы содержат повторяющиеся данные об одном и том же избирателе;

в) лист подписали лица моложе 18 лет;

г) дата подписи сборщика проставлена раньше подписи избирателя;

д) дата подписи избирателя проставлена раньше даты уведомления о начале сбора подписей.

Избирательная комиссия может признать недействительными подписные листы и подписи избирателей и по другим причинам в случае нарушения настоящего закона.

Территориальная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидатов требованиям настоящего закона и в течение пяти дней со дня внесения подписных листов, сведений о кандидатах, решений избирательных объединений, избирательных блоков о выдвижении кандидатов, заявлений кандидатов о их согласии баллотироваться регистрирует их и выдает им удостоверения о регистрации с указанием ее даты и времени, либо отказывает в регистрации с мотивировкой отказа.

При приемке подписных листов территориальная избирательная комиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает уполномоченному представителю письменное подтверждение о принятии подписных листов.

О регистрации кандидатов территориальная избирательная комиссия составляет протокол.

Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.

Регистрация кандидатов заканчивается за 35 дней до проведения выборов.

Кандидат не может состоять в территориальной и участковой комиссиях. Лицо, состоящее в одной из указанных комиссий и выдвинутое кандидатом в депутаты, считается освобожденным от обязанностей члена комиссии с момента регистрации его кандидатом.

Территориальная избирательная комиссия в течение трех дней после регистрации кандидата публикует сообщение в печати о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности, места работы (рода занятий) кандидата, его принадлежности к какому-либо избирательному объединению, избирательному блоку.

В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, выборы в данном избирательном округе по решению территориальной избирательной комиссии откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Статья 25. Права и обязанности кандидатов

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

На следующий день после регистрации кандидаты, находящиеся на государственных или муниципальных должностях, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей.

Кандидаты не вправе использовать преимущества своего служебного положения независимо от занимаемой должности и места работы.

Кандидаты по их личному заявлению освобождаются от работы, военной службы и военных сборов, учебы со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. В течение этого срока территориальная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает кандидату денежную компенсацию в размере его среднего месячного дохода, но не более пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов.

Кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

Время участия в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

Кандидат с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов имеет право на возмещение транспортных расходов (кроме такси и заказных рейсов) в пределах территории муниципального образования.

Порядок оплаты транспортных расходов кандидатов определяется территориальной избирательной комиссией.

Транспортные расходы кандидатов возмещаются территориальной избирательной комиссией.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора района, города. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

Кандидат может иметь до пяти доверенных лиц, регистрируемых территориальной избирательной комиссией. Доверенные лица получают от территориальной избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. На указанный во второй части настоящей статьи период работодатели обязаны предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом территориальную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

Кандидат вправе не позднее чем за три дня до дня выборов снять свою кандидатуру. Избирательное объединение, избирательный блок могут не позднее чем за 40 дней до дня выборов отозвать любого кандидата по решению уполномоченного органа, за исключением тех, в поддержку которых собраны подписи избирателей. Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, территориальная избирательная комиссия может отнести на счет кандидата либо избирательного объединения, избирательного блока соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку на предвыборную агитацию.

После регистрации территориальной избирательной комиссией кандидат вправе назначить в территориальную и участковую избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

В случае невыполнения кандидатом в установленный срок требований, содержащихся в части второй настоящей статьи, территориальная избирательная комиссия после предупреждения кандидата вправе принять решение об отмене его регистрации.

Глава V. Предвыборная агитация

Статья 26. Предвыборная агитация и сроки ее проведения

1. Избиратели, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.

2. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:

а) органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления;

б) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

в) благотворительным организациям, религиозным объединениям;

г) военнослужащим при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственной и муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, в том числе в теле- и радиопрограммах (передачах), если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

3. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий, могут оставаться на прежних местах.

4. В течение трех дней до дня выборов и в день голосования опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, .связанных с выборами, не допускается.

5. Предвыборная агитация может проводиться:

а) через средства массовой информации;

б) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных мероприятий);

в) путем выпуска или распространения печатных агитационных материалов;

г) другими не запрещенными законом формами.

6. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные возможности проведения предвыборной агитации.

7. Средства массовой информации, не подпадающие под действие пункта 6 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам. Оплата кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды.

Статья 27. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации

При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны.

Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурств на избирательных участках, сбор подписей и тому подобное), проводить льготные распродажи товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, доверенные лица с момента их регистрации и до опубликования результатов выборов не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат (список кандидатов).

Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в известность о противоправных выступлениях или о распространении противоправных агитационных материалов, они вправе принять меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, обратиться в соответствующие органы с представлениями о пресечении противоправной агитационной деятельности.

В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком пункта 1 настоящей статьи избирательная комиссия, а также иные органы, организации и граждане вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, установленных статьями 26-31 настоящего закона иных правил проведения предвыборной агитации, избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а также вправе отменить решение о регистрации кандидата (списка кандидатов).

Статья 28. Предвыборная агитация на радио и телевидении

Кандидатам предоставляется на равных основаниях (бесплатно, равное количество предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и другие условия) эфирное время на каналах телерадиокомпаний, указанных в пункте 6 статьи 26.

Кандидаты имеют право на основании заключенного с государственной, муниципальной, другой телерадиокомпанией договора получить за плату эфирное время сверх времени, предоставляемого бесплатно. Условия оплаты должны быть равными для всех кандидатов. Факт приобретения эфирного времени за свой счет должен быть объявлен в передаче.

Порядок предоставления эфирного времени кандидатам на каналах государственной и муниципальных телерадиокомпаний устанавливается соответственно областной и территориальными избирательными комиссиями.

Предвыборная агитация на радио и телевидении осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в иных не запрещенных законом формах. При этом кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей вправе самостоятельно определить форму и характер предвыборной агитации.

Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.

В информационных теле- и радиопрограммах (передачах) сообщения о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками и группами избирателей должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных программ, без комментариев. Данные информационные блоки кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками и группами избирателей не оплачиваются.

Теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ (передач) в эфир.

Статья 29. Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях

Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 6 статьи 26 настоящего закона и распространяемые на территории, на которой проводятся выборы, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в избирательной кампании в какой бы то ни было форме.

Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, а также входящими в избирательные блоки избирательными объединениями.

Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях устанавливается территориальной избирательной комиссией.

Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается областной и территориальными избирательными комиссиями.

Статья 30. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с избирателями

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.

Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в трехдневный срок со дня их подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом территориальной избирательной комиссией.

По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности для всех кандидатов.

Статья 31. Распространение агитационных печатных материалов

Кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные печатные материалы. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии должны предоставляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата.

Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.

Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца указанных объектов и при условии уничтожения агитационных материалов лицами, ответственными за их размещение, не позднее чем в месячный срок со дня выборов.

Запрещается вывешивать агитационные печатные материалы на памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении избирательной комиссии и в помещении для голосования.

Не позднее чем за 25 дней до дня выборов глава муниципального образования обязан выделить специальные места для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка. Кандидатам должна быть выделена равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов.

Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных печатных материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

Глава VI. Финансирование выборов

Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

Расходы избирательных комиссии по подготовке и проведению выборов, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств бюджета муниципального образования. Соответствующие расходы предусматривается отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

Средства на проведение выборов, предусмотренные муниципальным бюджетом, поступают в распоряжение территориальной избирательной комиссии в десятидневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею между участковыми избирательными комиссиями.

Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросом. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов перечисляются в бюджет муниципального образования.

Статья 33. Избирательный фонд кандидата

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей в поддержку данных кандидатов. Средства избирательного фонда должны содержаться на специальном временном счете в отделении Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшему этот фонд кандидату.

Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают кандидатам на основе сообщения в письменной форме территориальной избирательной комиссии специальные временные счета для формирования избирательных фондов. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.

Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:

средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию территориальной избирательной комиссией;

собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз;

средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком и которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 50 раз;

добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз;

добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 50 раз.

Предельная сумма расходов за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500 раз для кандидата на должность главы муниципального образования и более чем в 200 раз для кандидата в депутаты.

Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:

иностранных государств, организаций и граждан;

лиц без гражданства;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;

международных организаций и международных общественных движений;

органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

воинских частей, военных учреждений, благотворительных организаций и религиозных объединений;

граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;

правоохранительных органов;

анонимных пожертвований.

Отделения Сберегательного банка Российской Федерации предоставляют территориальной избирательной комиссии сведения о поступлении средств на специальные временные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их поступления.

Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренных настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход муниципального бюджета.

Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.

Регулярно, не реже одного раза в неделю, отделения Сберегательного банка Российской Федерации предоставляют территориальной избирательной комиссии в письменной форме сведения о расходовании средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов.

Если кандидат для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в его избирательный фонд, использовал иные денежные средства, территориальная избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.

Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов, прекращаются в день выборов. Территориальная избирательная комиссия может на основании ходатайства кандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

Статья 34. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность

Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и средств избирательных фондов кандидатов определяется территориальной избирательной комиссией в соответствии с законодательством.

Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаются территориальной комиссией в соответствии с законодательством.

Кандидаты представляют в территориальную избирательную комиссию финансовый отчет не позднее чем через 20 дней после опубликования результатов выборов. Копии указанных финансовых отчетов территориальная избирательная комиссия направляет средствам массовой информации.

Участковые избирательные комиссии представляют территориальной избирательной комиссии финансовые отчеты не позднее чем через три дня со дня проведения выборов.

Территориальная избирательная комиссия представляет финансовый отчет о расходовании средств муниципального бюджета представительному органу местного самоуправления не позднее чем через месяц со дня официального опубликования результатов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть опубликован территориальной избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня его представления представительному органу местного самоуправления.

Статья 35. О неизрасходованных денежных средствах избирательных фондов

Кандидат не позднее чем через 20 дней после дня выборов возвращает территориальной избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных ему территориальной избирательной комиссией. По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные средства по указанию территориальной избирательной комиссии перечисляются отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет территориальной избирательной комиссии в бесспорном порядке.

Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования в избирательные фонды.

Глава VII. Голосование и определение результатов выборов

Статья 36. Помещение для голосования

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты для тайного голосования оснащаются столиками и письменными принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается.

В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и информационные материалы обо всех баллотирующихся кандидатах. В информационных материалах о кандидате не должно содержаться агитационных призывов. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенные на стенде, не должны содержать фамилии кандидатов.

В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.

Статья 37. Избирательный бюллетень

Для голосования избиратель получает избирательный бюллетень.

Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне бюллетеня.

Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

Избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 18 дней до дня выборов. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту членам избирательной комиссии, разместившей в соответствии с законом заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

Участковые избирательные комиссии получают по акту от территориальной избирательной комиссии избирательные бюллетени не позднее чем за четыре дня до дня выборов. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку, более чем на 0,5 процента. В правом верхнем углу избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

В случае изменения места работы, занимаемой должности, партийной принадлежности, иных сведений о кандидате менее чем за 20 дней до дня выборов, в избирательном бюллетене сохраняются данные, по которым кандидат был зарегистрирован.

В случае выбытия отдельных кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные и участковые комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.

Статья 38. Порядок голосования

В день выборов голосование проводится с восьми до двадцати двух часов по местному времени.

О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.

На избирательных участках, образованных в воинских частях, лечебных учреждениях, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью первой настоящей статьи, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении территориальной (за 15-4 дня до выборов) или участковой (не ранее чем за три дня до выборов) избирательной комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует досрочно в помещении территориальной или участковой избирательной комиссии, то в правом верхнем углу выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью территориальной, участковой избирательной комиссии. Заполненные избирательные бюллетени избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену территориальной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно. Территориальная избирательная комиссия передает список проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до выборов.

Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из территориальной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.

В восемь часов в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 17 настоящего закона пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной и участковой избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал досрочно". В случае, если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня или одного комплекта бюллетеней, предусмотренных для голосования на данном избирательном участке, все извлеченные из конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется специальный акт. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает приступить к голосованию.

При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением доверенных лиц кандидатов, наблюдателей от избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов и членов участковой избирательной комиссии. Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня" с указанием своей фамилии.

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого избирателя. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением кандидатов, члена избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.

В избирательном бюллетене для выборов по одномандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует. В избирательном бюллетене для выборов по многомандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустых квадратах напротив тех фамилий кандидатов, за которых он голосует, при этом число знаков может быть меньше числа мандатов и не должно превышать число мандатов по данному округу. Если избиратель голосует против всех кандидатов, указанных в бюллетене, то он ставит любой знак в квадрате напротив строки "Против всех кандидатов".

Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до окончания голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным заявлением. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении), о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем избирательного бюллетеня. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени, только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования". При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а равно искажения волеизъявления избирателя. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя и установления факта, что голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не производилось. Число письменных заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его заменяет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии, уполномоченный ею.

В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей напротив фамилии соответствующего избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается и учитывается в сумме с неиспользованными погашенными бюллетенями. По испорченным бюллетеням составляется акт.

Статья 39. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке

1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.

4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму: число избирателей, внесенных в список;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, в помещении территориальной избирательной комиссии в указанное число не входят).

5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).

6. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи.

7. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

8. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 17 настоящего закона.

9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.

10. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

11. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

14. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.

15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, число действительных избирательных бюллетеней.

17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

18. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

19. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.

20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.

21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия.

Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

23. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

24. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, устава муниципального образования, на основании которых проводятся выборы, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

25. Второй экземпляр протокола с избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии, хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.

26. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.

27. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. Протокол участковой избирательной комиссии должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) обозначение уровня выборов;

в) слово "Протокол";

г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;

д) строки протокола:

строка 1: число избирателей, внесенных в список;

строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной избирательной комиссии;

строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;

строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;

строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 11 настоящей статьи, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов".

е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;

з) дата и время подписания протокола;

и) печать избирательной комиссии.

28. Числа, указанные в пункте 27 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 40. Определение результатов выборов

На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная комиссия в течение двух дней со дня выборов определяет результаты выборов. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании при условии, что это число голосов превышает число голосов, поданных против всех кандидатов. В случае, если наибольшее число голосов, полученных кандидатом, равно числу голосов, поданных против всех кандидатов, кандидат считается избранным. При равном количестве полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в избирательных ящиках.

Территориальная избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися в случаях, если в них приняло участие менее 25% избирателей, включенных в список избирателей на время окончания голосования, либо если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

При проведении выборов по многомандатным избирательным округам в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, этот кандидат считается не избранным.

Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по общему числу бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно и в день выборов.

Территориальная избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков;

в) по решению суда.

О результатах выборов территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах выборов в соответствии с пунктами 27, 28 статьи 39 настоящего закона.

К протоколу о результатах выборов в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех участковых избирательных комиссий.

Избирательная комиссия не вправе выдать кандидату, набравшему необходимое для избрания число голосов избирателей, удостоверение об избрании, если он не сложил полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица.

В случае, если в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил полномочия, не совместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, назначены повторные выборы, территориальная избирательная комиссия может отнести на счет этого кандидата соответствующую часть понесенных расходов, включая средства, выделенные территориальной избирательной комиссией этому кандидату на предвыборную агитацию.

Статья 41. Повторные выборы

В одномандатных избирательных округах, в которых ни один из кандидатов не избран депутатом, и в многомандатных округах, если избранных депутатов меньше, чем число мандатов, а также в избирательных округах, выборы в которых не состоялись или признаны недействительными, территориальная избирательная комиссия назначает повторные выборы. При этом в многомандатных округах избираются депутаты с учетом избранных ранее.

Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленном настоящим законом. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации.

Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дня признания выборов недействительными со дня первоначальных выборов.

Статья 42. Опубликование итогов голосования и результатов выборов

Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.

Территориальная избирательная комиссия направляет общие данные о результатах выборов в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется территориальной избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования. Территориальная избирательная комиссия публикует данные, которые содержатся в протоколе территориальной избирательной комиссии и данные, которые содержатся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования и на основании которых определялись результаты. Официальное опубликование полных данных о результатах выборов осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования.

Статья 43. Замещение мандата депутата

В случае досрочного прекращения полномочий депутата территориальная избирательная комиссия в течение шести месяцев назначает по соответствующему избирательному округу выборы вместо выбывшего депутата. Если до окончания срока полномочий представительного органа остается год либо менее года, выборы вместо выбывшего депутата не назначаются.

Выдвижение кандидатов по избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия осуществляются в соответствии с настоящим законом.

Уставом муниципального образования может быть установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, территориальная избирательная комиссия в течение семи последующих дней принимает решение о регистрации депутатом кандидата, следующего по числу полученных голосов. При этом должно быть выполнено условие, что число полученных им голосов избирателей превышает число голосов, поданных "Против всех кандидатов".

Глава VIII. Выборы должностных лиц представительными
органами местного самоуправления

Статья 44. Выборы должностных лиц представительными органами местного самоуправления

Уставами муниципальных образований может предусматриваться возможность избрания должностного лица представительным органом местного самоуправления.

Выборы должностного лица представительным органом местного самоуправления проводятся при тайном голосовании.

Заседание представительного органа местного самоуправления правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного представительного органа. На заседании представительного органа вправе присутствовать представители общественных объединений и средств массовой информации.

Порядок выдвижения кандидатов, голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования определяется регламентом представительного органа местного самоуправления и уставом муниципального образования.

Избранным должностным лицом считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для данного представительного органа местного самоуправления.

На основании протоколов счетной комиссии принимается постановление представительного органа местного самоуправления об избрании должностного лица. Представительный орган местного самоуправления в течение пяти дней с момента принятия решения публикует результаты выборов в средствах массовой информации.

Протокол счетной комиссии вместе с избирательными бюллетенями хранится в представительном органе местного самоуправления в течение всего срока его полномочий.

Статья 45. Использование автоматизированной информационной системы

В случае использования в ходе выборов государственной автоматизированной системы "Выборы" избирательная комиссия образует группу из числа членов избирательной комиссии с правом решающего и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы. Все члены избирательной комиссии вправе знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему, и выводом из нее.

С момента начала голосования и до момента подписания протокола территориальной избирательной комиссией автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и результатами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий в областную избирательную комиссию.

Данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

Решение об использовании автоматизированной информационной системы и порядок ее применения принимает областная избирательная комиссия.

Глава IX. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан

Статья 46. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан

Лица, путем насилия, обмана, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов, либо препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках, несут ответственность в соответствии с уголовным и административным законодательством, федеральными законами.

Глава X. Заключительные положения

Статья 47. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Законодательного Собрания

Тверской области

В.А. Миронов

Изменения внесены верно.

Консультант юридического отдела

организационно-правового управления

Законодательного Собрания

Тверской области

Г.А. Кондратович