Представление прокуратуры Тверской области от 24 августа 2001 г. N 7-08-01 "О приведении закона Тверской области "О передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области" от 22.02.96 г. N 15 в соответствие с Федеральным законодательством

Согласно п.9 ст.5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (в редакции Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 105-ФЗ) органы местного самоуправления, наделенные представительскими полномочиями, имеют право устанавливать для отдельных плательщиков дополнительные льготы только по уплате государственной пошлины, зачисляемой в местный бюджет, за выполнение нотариальных действий и выдачу документов, которые осуществляются государственными нотариальными конторами и уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Федеральным законодательством права на передачу указанных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрено.

Статьей 1 закона Тверской области от 22.02.96 г. N 15 право Законодательного Собрания области устанавливать дополнительные льготы по уплате государственной пошлины для отдельных плательщиков, за исключением льгот по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционным Судом Российской Федерации, передано представительным органам местного самоуправления.

Расширение прав представительных органов муниципальных образований Тверской области в части регулирования порядка уплаты государственной пошлины произведено в нарушение Федерального законодательства.

Согласно ст.19 закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) государственная пошлина является федеральным налогом и представляет собой обязательный действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый с граждан и юридических лиц за совершение в их интересах юридически значимых действий либо за выдачу им документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

В соответствии с п. "з" ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральные налоги и сборы находятся в исключительном ведении Российской Федерации. По этому вопросу субъекты Российской Федерации не вправе осуществлять собственное правовое регулирование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

Предлагаю:

Из закона Тверской области "О передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области" от 22.02.96 г. N 15 исключить статью 1.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранения допущенного нарушения закона.

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщите прокурору области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

А.А. Аникин