Закон Тверской области от 20 октября 1994 г. N 4 "О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля и 21 марта 1996 г.,
29 апреля, 26 ноября 1998 г., 27 мая 1999 г.,
27 июля 2000 г.

Принят Законодательным Собранием
Тверской области 20 октября 1994 года

   Глава 1. Общие положения                            (ст.ст.  1 -  9)

   Глава 2. Гарантии депутатской деятельности          (ст.ст. 10 - 33)

   Глава 3. Ответственность за невыполнение требований (ст.ст. 34 - 37)

настоящего закона

   Глава 4. Заключительные положения                   (статья 38)

Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Законодательного Собрания Тверской области (далее - депутат Собрания), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

Глава 1.
Общие положения

Статья 1. Депутат Законодательного Собрания Тверской области

Депутатом Законодательного Собрания Тверской области является законно избранный народом представитель соответствующей территории Тверской области, уполномоченный осуществлять законодательную и представительную власть и иные полномочия в пределах установленной компетенции.

Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий постоянное место жительства на территории Тверской области.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата Собрания

Статус депутата Собрания определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим законом и другими законодательными актами Тверской области.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией РФ, действующим федеральным и областным законодательством, Регламентом и другими правовыми актами, регулирующими деятельность Собрания, своими убеждениями и предвыборной программой.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 26 ноября 1998 г. N 40-ОЗ-2 статья 3 изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Срок полномочий депутата Собрания

Полномочия депутата начинаются со дня вручения ему удостоверения об избрании депутатом при условии сложения с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата Законодательного Собрания Тверской области, и заканчиваются в день открытия первого заседания Собрания нового созыва.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания

Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;

Информация об изменениях:

б) исключен;

См. текст пункта "б"

в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Собрания;

д) признания гражданина, являющегося депутатом Собрания, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) объявление гражданина, являющегося депутатом Собрания, умершим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) смерти депутата;

з) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата Собрания;

и) избрания депутата в иной представительный орган власти или орган местного самоуправления, кроме депутатов, работающих на непостоянной основе;

к) отзыва депутата избирателями;

л) досрочного прекращения деятельности Собрания.

Решение о прекращении полномочий депутата Собрания принимается на заседании Собрания.

Статья 5. Условия осуществления депутатом Собрания депутатской деятельности

Депутат Собрания осуществляет свои полномочия, как правило, на профессиональной постоянной основе. Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается Собранием на основе действующего законодательства.

Депутат Собрания, работающий на профессиональной постоянной основе, не может находиться на иной государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Депутат Законодательного Собрания, работающий на профессиональной постоянной основе, не может быть депутатом иных представительных органов власти и органов местного самоуправления.

Статья 6. Формы депутатской деятельности депутата Собрания

Формами депутатской деятельности депутата Собрания являются:

а) участие в заседаниях Собрания;

б) участие в работе соответствующих комитетов, рабочих комиссий и групп, создаваемых Собранием;

в) участие в выполнении поручений Собрания и его органов;

г) участие в слушаниях, организуемых Собранием или постоянными комитетами;

д) работа с избирателями;

е) участие в работе депутатских объединений, депутатских групп в Собрании.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, не противоречащих законодательству.

Статья 7. Взаимоотношения депутата Собрания с избирателями, общественными объединениями и органами власти

Депутат Собрания поддерживает связь с избирателями.

Депутат Собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке, установленном специальным законом Тверской области.

Депутат Собрания взаимодействует с общественными, политическими организациями и иными объединениями граждан, органами государственной власти Российской Федерации и Тверской области, органами местного самоуправления.

Статья 8. Депутатская этика

Депутат Собрания не вправе нарушать правила депутатской этики

- употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания или других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, заведомо вносить предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство. В случае нарушения указанных правил председательствующий на заседании Собрания предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания.

Статья 9. Удостоверение и нагрудный знак депутата Собрания

Депутат Собрания имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак "Депутата Законодательного Собрания", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение дает депутату право беспрепятственно посещать все органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления, присутствовать на их заседаниях, а также беспрепятственно посещать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Тверской области.

Образцы нагрудного знака и удостоверения депутата утверждаются Собранием.

Глава 2.
Гарантии депутатской деятельности

Статья 10. Основные гарантии депутатской деятельности

Депутату Собрания на территории Тверской области гарантируется беспрепятственная реализация его прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством.

Статья 11. Право законодательной инициативы депутата Собрания

Депутат Собрания имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Собрание:

- областных законопроектов и поправок к ним;

- законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов;

- законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу;

- предложений о выходе с законодательной инициативой о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Порядок осуществления права законодательной инициативы определяется Регламентом Собрания.

Статья 12. Право депутата на объединение в депутатские группы и депутатские фракции

Депутат Собрания имеет право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и депутатские фракции.

Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракций определяется Регламентом Законодательного Собрания, актами, регулирующими их деятельность.

Статья 13. Участие депутата Собрания в заседаниях Собрания, комитетов и комиссий

Депутат Собрания обязан участвовать в работе Законодательного Собрания, в составе комитетов и комиссий, в которые он избран.

Депутат принимает личное участие в заседании Собрания, комитета, комиссии, членом которых он является.

При невозможности присутствовать на заседании Собрания, комитета, комиссии по уважительной причине депутат обязан заблаговременно информировать об этом соответственно председателя Собрания, председателя комитета, комиссии.

Депутат Собрания пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием, а также комитетом или комиссией, членом которых он является.

Депутат Собрания реализует на заседании Собрания, соответствующих комитетов или комиссий предоставленные ему права в соответствии с Регламентом Собрания, Положениями о комитетах и комиссиях, другими актами, регулирующими деятельность Законодательного собрания.

Депутат, не входящий в состав комитета или комиссии, может присутствовать на их заседаниях с правом совещательного голоса.

Статья 14. Участие депутата в выполнении поручений Собрания и его органов

Депутат обязан выполнять поручения Собрания и его органов, данные в пределах их компетенции.

О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Собрание или его органы, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законов Российской Федерации, других актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 15. Право депутата Собрания на получение и распространение информации

Депутат Собрания в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми Собранием, а также документами, другими информационными и справочными материалами, поступающими в Законодательное Собрание из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, иных государственных органов и общественных объединений, а также другими информационными и справочными материалами.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 27 июля 2000 г. N 117-ОЗ-2 в часть 2 статьи 15 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, в течении 10 дней предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки или дополнительного изучения по вопросам депутата, руководители органов и лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее двадцати дней со дня получения обращения депутата.

Депутат Собрания имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Депутат Собрания имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных и муниципальных средствах массовой информации Тверской области. При этом материалы, представляемые депутатом Собрания по поручению Собрания, его комитетов и комиссий, а также депутатских объединений в Собрании, подлежат обязательному опубликованию или распространению через печатный орган Законодательного Собрания газету "Тверские ведомости" в срок, согласованный с депутатом. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

ГАРАНТ:

См. Представление прокуратуры Тверской области от 13 марта 2002 г. N 7-08-01

Статья 16. Обращение депутата Собрания с вопросом к главе Администрации области и его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации Тверской области на заседании Собрания

Депутат (группа депутатов) Собрания вправе обращаться с вопросом к главе Администрации области и его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации области на заседании Собрания.

В порядке работы Собрания предусматривается время для обращения Депутатов Собрания с вопросами к главе Администрации области и его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации области и ответов на них.

Вопрос в письменной форме заблаговременно должен передаваться депутатом (группой депутатов) в организационно-правовой отдел аппарата Собрания, что является основанием для приглашения на заседание Собрания соответствующего заместителя главы Администрации или руководителя структурного подразделения администрации области.

В случае если приглашенный заместитель главы Администрации или руководитель структурного подразделения администрации области не имеет возможным прибыть на заседание Собрания, он в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ заместителя главы Администрации или руководителя структурного подразделения администрации области доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Собрания. В случае невозможности участия в заседании Собрания главы Администрации ответ на обращение в его адрес дает один из его заместителей.

Статья 17. Депутатский запрос

В случае, когда обращение депутата касается фактов нарушения законов и других нормативных правовых актов области, то Законодательное Собрание признает его депутатским запросом.

Депутатский запрос направляется для изучения в комитеты Законодательного Собрания либо постановлением Законодательного Собрания включается в повестку дня.

Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать устный или письменный ответ, который оглашается на заседании Собрания в тот же день, либо на очередном заседании Законодательного Собрания. Депутат вправе дать оценку ответа должностного лица на запрос. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Законодательным Собранием принимается решение.

Запрос, ответ на него, а также постановление Собрания, принятое по результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом, подлежит обязательному опубликованию.

Статья 18. Депутатская проверка

По вопросам компетенции Собрания решением Собрания или комитета (в пределах его полномочий) может быть назначена депутатская проверка.

В решении Собрания или комитета определяется цель, задачи, порядок и иные вопросы организации и проведения проверки.

К проведению проверки могут привлекаться специалисты.

Все государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении проверки.

Результатом проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается Законодательным Собранием или комитетом.

Статья 19. Недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, следствия и судов

Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.

Статья 20. Право депутата Собрания на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат Собрания пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций на территории Тверской области.

Статья 21. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан

Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения в Законодательное Собрание и органы местного самоуправления, а при необходимости в другие государственные, общественные органы.

Статья 22. Содействие депутату в работе с избирателями

Депутату Собрания в его избирательном округе главой соответствующей администрации для осуществления полномочий депутата предоставляются транспорт, помещение, как правило, в здании занимаемом администрацией, оборудованное мебелью и средствами связи, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями.

Информация об изменениях:

Статья 23. Исключена.

См. текст статьи 23.

Информация об изменениях:

Статья 24. Исключена.

См. текст статьи 24.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 27 мая 1999 г. N 64-ОЗ-2 статья 25 настоящего закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Освобождение депутата Собрания от военных сборов

Депутат Собрания на срок его полномочий освобождается от призыва на военные сборы.

Статья 26. Гарантии трудовых прав депутата Собрания

Срок полномочий депутата Собрания, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу и службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату Собрания, работающему на постоянной основе, по окончанию срока его полномочий в течение 3-х месяцев предоставляется прежняя работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

В период до предоставления работы, но не более 3-х месяцев, депутату выплачивается из областного бюджета денежное пособие из расчета его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий.

В случае досрочного прекращения деятельности Собрания депутату, работающему на постоянной основе, в период до трудоустройства, но не более 1 года, из областного бюджета выплачивается денежное пособие из расчета его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий, а также на депутата распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в ч. 1 и 2 настоящей статьи.

На депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, распространяется федеральное законодательство о государственной службе в части, не противоречащей статусу депутата.

Статья 27. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатских полномочий

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Собрании на профессиональной постоянной основе производится администрацией предприятий, организаций и учреждений по письменному заявлению депутата в указанный им срок.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, освобождается от основной производственной или служебной деятельности по собственной инициативе на основании письменного уведомления. Требование каких-либо других документов не допускается. Уведомление депутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения из расчета за последние 12 месяцев.

Законодательное Собрание компенсирует предприятиям, организациям и учреждениям выплаченные депутатам суммы заработной платы за период освобождения.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 29 апреля 1998 г. N 13-ОЗ-2 в статью 28 внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. Представление прокуратуры Тверской области от 13 марта 2002 г. N 7-08-01

Статья 28. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Собрания его полномочий

Должностной оклад председателя Собрания определяется (устанавливается) на уровне главы администрации области; заместителя председателя - на уровне первого заместителя главы администрации области; председателя постоянного комитета, работающего на освобожденной основе, - на уровне заместителя главы администрации области; депутата Законодательного Собрания, работающего на профессиональной постоянной основе, - на уровне начальника отдела администрации области.

Выплата иных надбавок и система льгот устанавливаются председателем Собрания применительно к законодательству о Федеральной Государственной службе.

Депутату возмещаются командировочные расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, оплачивается проезд и проживание в гостинице (найм жилого помещения), на основе соответствующих документов.

Депутату на основании соответствующих документов ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий в избирательном округе, в размере, не превышающем двух установленных федеральным законодательством минимальных размеров оплаты труда.

При предъявлении удостоверения депутата Законодательного Собрания на территории области билетные кассы речного, железнодорожного, автобусного вокзалов обязаны вне очереди предоставить депутату проездной билет на одно место, а администрация гостиницы - отдельный номер.

Статья 29. Продолжительность отпуска

Депутату, работающему на профессиональной постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. О материальном вознаграждении депутатской деятельности

Совет Законодательного Собрания имеет право принять решение о материальном вознаграждении депутата за депутатскую деятельность.

Информация об изменениях:

Статья 31. Исключена.

См. текст статьи 31.

Статья 32. Другие материально-технические условия обеспечения деятельности депутата

Депутату Собрания, работающему на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

Депутат в период осуществления депутатских полномочий имеет право на установку квартирного телефона вне очереди за счет собственных средств.

Статья 33. О помощниках депутата Собрания

Депутат Собрания может иметь двух помощников на общественных началах и одного помощника на оплачиваемой основе.

Условия приема на работу и увольнения, порядок оплаты труда, права и обязанности помощника депутата, другие условия его деятельности устанавливаются в положении о помощниках депутата Законодательного Собрания.

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24 ноября 1994 г. N 122 "О Положении "О помощнике депутата Законодательного Собрания Тверской области"

Глава 3.
Ответственность за невыполнение требований
настоящего закона

Статья 34. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Собрания

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата Собрания либо создание ему препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ему заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращение депутата Собрания влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 35. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Собрания, членов его семьи и других родственников

Неправомерное воздействие на депутата Собрания, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 36. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Собрания

Оскорбление депутата Собрания, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 37. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата Собрания

Нарушение положений настоящего закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава 4.
Заключительные положения

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 21 марта 1996 г. N 22 в статью 38 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации области

В.А. Суслов