Представление прокуратуры Тверской области от 13 марта 2002 г. N 7-08-01 "О приведении в соответствие с действующим законодательством отдельных положений закона Тверской области от 20.10.94. N 4 "О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области"

20.10.94 г. Законодательным Собранием Тверской области принят закон Тверской области N 4 "О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области".

Отдельные положения закона подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством.

Частью 2 ст.1 закона области в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права для гражданина Российской Федерации незаконно установлено постоянное место жительства на территории Тверской области. В то время как согласно п.п.2, 5 ст.4 Федерального закона от 19.09.97. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации" гражданин Российской Федерации может быть избранным независимо от места жительства. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории Российской Федерации, могут устанавливаться только Конституцией Российской Федерации.

Часть 2 ст.28 областного закона, предоставляющая право председателю Законодательного Собрания устанавливать выплату иных надбавок и систему льгот применительно к законодательству о Федеральной Государственной службе, противоречит п.п.1 п.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.95. N 120-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в соответствии с которым размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.28 областного закона установлены соотношения должностного оклада депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе и занимающих должности в Законодательном Собрании области, с окладами должностных лиц органа исполнительной власти:

- должностной оклад заместителя председателя Законодательного Собрания определяется на уровне должностного оклада первого заместителя главы администрации области,

- председателя постоянного комитета, работающего на освобожденного основе,- на уровне заместителя главы администрации области,

- депутата Законодательного Собрания, работающего на профессиональной постоянной основе, - на уровне начальника отдела администрации области. Положения ч.1 ст.28 закона области необходимо привести в соответствие с п.2 ст.6 закона Тверской области от 25.07.96 г. N 36 "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Тверской области (государственные должности категории "А")" (в редакции закона Тверской области от 28.06.01. N 156-03-2), согласно которому месячный должностной оклад заместителю председателя Законодательного Собрания Тверской области устанавливается в размере - 7500 руб., председателю постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области, работающему на профессиональной постоянной основе, - 6400 руб., депутату Законодательного Собрания Тверской области, работающему на профессиональной постоянной основе, - 5700 руб., причем размеры должностных окладов выше, чем размеры, установленные законом области "О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области".

Согласно Уставу Тверской области Администрация области возглавляется Губернатором. В целях приведения в соответствие с Уставом положений ст.ст. 16, 28 областного закона необходимо слова "глава администрации" заменить на слово "Губернатор".

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 06.10.99. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" депутатская деятельность депутатом осуществляется на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности. Для более четкого определения условий осуществления депутатской деятельности в ст.28 закона области слова "работающий на освобожденной основе" необходимо заменить словами "на профессиональной постоянной основе".

На основании изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

Предлагаю:

Статьи 16 и 28 закона Тверской области от 20.10.94 г. N 4 "О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области" привести в соответствие с действующим законодательством.

Из ч. 2 ст.1 закона области исключить слова "и имеющий постоянное место жительства на территории Тверской области". Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенного нарушения закона.

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщите прокурору области в письменной форме.

Первый заместитель прокурора области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.А. Федулов