Приложение. Порядок организации торговли на специально отведенных территориях-рынках (мини-рынках) города Твери

Приложение

к решению

Тверской городской Думы

от 22 февраля 2000 г. N 28

Порядок
организации торговли
на специально отведенных территориях-рынках (мини-рынках)
города Твери

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 19 декабря 2000 г., 29 марта 2005 г.

Настоящий порядок устанавливает единые для всех субъектов предпринимательства требования к организации рынка (мини-рынка) на территории г. Твери в целях оптимального развития рыночной инфраструктуры и соблюдения прав потребителей.

Порядок разработан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими данный вид деятельности, Уставом города Твери.

Действие настоящего порядка распространяется на всех субъектов предпринимательства и граждан, осуществляющих торговую деятельность на рынках (мини-рынках).

1. Общие положения

1.1. Рынок - имущественный комплекс, предназначенный для организации торговли и оказания услуг потребительского назначения, имеющий специально отведенную территорию по договору с администрацией города, обустроенный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием с соблюдением санитарных, противопожарных и экологических и других требований.

1.2. Основные задачи организации рынка (мини-рынка):

- создание условий для обеспечения населения товарами, разрешенными к продаже на рынках с соблюдением прав и интересов покупателей;

- формирование конкурентной среды на потребительском рынке, складывающейся на основе спроса и предложения;

- координация деятельности хозяйствующих субъектов в части создания условий по организации торговли и предоставления торговых мест.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 19 декабря 2000 г. N 38 (191) в пункт 1.3 раздела 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Решение об организации рынка (мини-рынка), вводе (приемке) в эксплуатацию и прекращении его деятельности осуществляется в соответствии с решением Тверской городской Думы N 146 от 28.10.1997 г. "О временном положении о порядке установки временных сооружений объектов потребительского рынка города Твери".

Запрещается размещение объектов мелко-розничной торговли (кроме специализированных киосков по продаже газет, журналов и книжной продукции, павильонов и рынков) на территории, прилегающейк территории рынков (мини-рынков) в радиусе 50 метров.

Эксплуатация вновь вводимых рынков (мини-рынков) до оформления в установленном порядке акта ввода (приемки) запрещается.

2. Управление рынком (мини-рынком)

2.1. Управление рынком (мини-рынком) осуществляется Управляющей компанией, являющейся землепользователем выделенного для организации рынка (мини-рынка) земельного участка в соответствии с решением Тверской городской Думы N 37 от 25.03.98 г. "Об утверждении Положения о порядке предоставления и изъятия земельных участков в г. Твери".

2.2. Отношения Управляющей компании с администрацией города и субъектами предпринимательства, работающими на рынке (мини-рынке), строятся на договорной основе, исходя из правил и требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области, нормативно-правовыми актами местного самоуправления, настоящим Порядком и типовым договором (приложение к Порядку).

2.3. Администрация города вправе в судебном порядке расторгнуть договор с Управляющей компанией и аннулировать решение об организации рынка (мини-рынка) в случае неоднократного неисполнения Управляющей компанией предписаний администрации района, контролирующих органов об устранении нарушений настоящего Порядка.

2.4. Управляющая компания обеспечивает необходимые условия для нормального функционирования рынка (мини-рынка) и организует его работу в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами, регламентирующими торговую деятельность, и настоящим Порядком; общим регламентом, который определяет систему взаимоотношений субъектов рынка (мини-рынка).

Регламент рынка (мини-рынка) разрабатывается Управляющей компанией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставными документами, настоящим Порядком, иными нормативно-правовыми актами и в обязательном порядке включает вопросы:

- режим работы и порядок доступа на рынок (мини-рынок) продавцов, покупателей, обслуживающего автотранспорта;

- характеристика предоставляемых продавцам торговых мест и объектов, порядок (обеспечивающий учет торгующих на рынке (мини-рынке)), условия и стоимость услуг;

- порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов питания (с учетом специализации рынка (мини-рынка));

- перечень дополнительных услуг;

- права, обязанности, ответственность субъектов рынка (мини-рынка).

Регламент рынка (мини-рынка) согласовывается с администрацией района.

Включение в регламент рынка (мини-рынка) требований, не содержащихся в действующем законодательстве, уставных документах и настоящем Порядке, допускается только по договоренности между Управляющей компанией и администрацией района. Невключение в регламент рынка (мини-рынка) этих требований не может являться основанием для отказа в согласовании регламента администрацией района.

Разрешение споров и разногласий, не оговоренных регламентом и договором возмездного оказания услуг, осуществляется в установленном Законом порядке.

3. Права Управляющей компании

3.1. Управляющая компания имеет право:

3.2. Заключать договора возмездного оказания услуг по предоставлению торгового места с юридическими и физическими лицами на право торговой деятельности на территории рынка (мини-рынка) и расторгать его в установленном порядке до истечения срока действия договора в следующих случаях:

- нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в том числе регламентирующего деятельность в сфере торговли и услуг;

- нарушение правил хранения и реализации товаров, санитарных, противопожарных и других норм и правил по предъявлению предписаний, постановлений и т.д. контролирующих органов;

- несоблюдения регламента рынка (мини-рынка) и других условий договора о возмездном оказании услуг.

3.3. Определять стоимость оказания услуг по предоставлению торгового места и дополнительных услуг, предоставляемых в соответствии с договором возмездного оказания услуг.

4. Обязанности Управляющей компании
по организации рынков (мини-рынков)
и торгового процесса на них

Организация рынка должна выполняться Управляющей компанией на основании разработанной и согласованной проектной документации в установленном порядке, предусмотренном решением Тверской городской Думы за N 146 от 28.10.97 г.

Проектная документация разрабатывается проектной организацией при участии архитектора, имеющими лицензии, на основании Градостроительного задания Управления архитектуры и градостроительства администрации города Твери и действующих противопожарных и санитарных требований, норм и правил.

4. Управляющая компания обязана:

4.1.1. Организовать рынок (мини-рынок) в соответствии с основными требованиями :

- площадь рынка (мини-рынка) должна быть изолирована от прилегающей территории ограждением, заасфальтирована, озеленена, оборудована специальными сооружениями (торговыми объектами), отвечающим Градостроительному заданию Управления архитектуры и градостроительства администрации города Твери, правилам техники безопасности, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным для объектов соответствующего профиля (типа), ливневой канализацией с очистными сооружениями (в т.ч. локальными) и общественным туалетом;

- не допускать торговлю товарами потребительского спроса из емкостей (контейнеров), предназначенных для перевозки грузов и не приспособленных для торговли в соответствии с требуемыми нормами;

- размещение торговых объектов и оборудования должно обеспечивать покупателям (потребителям) свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможности экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- запрещается организация дополнительных по отношению к схеме размещения торговых мест, ограничивающих свободное продвижение по рынку (мини-рынку), в том числе в вестибюлях, входных тамбурах, в проходах между установленными в соответствии со схемой размещения торговыми рядами, а также за пределами территории рынка (мини-рынка);

- торговля с автоприцепов типа "Купава", "Тонар", автомашин разрешается только на специально отведенных площадках при условии согласования их размещения на территории рынка (мини-рынка) с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Твери и Центром Госсанэпиднадзора г. Твери;

- проезд и стоянка автотранспорта в торговой зоне в часы работы рынка (мини-рынка) категорически запрещен. Завоз товаров и механизированная уборка территории производится до открытия или после закрытия рынка (мини-рынка).

4.1.2. Оборудовать на рынке (мини-рынке) за счет собственных средств:

- помещение для размещения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы; допустимо применение экспресс-лаборатории (при реализации продукции животноводства и растениеводства);

- торговые ряды под социальные места;

- помещение-изолятор для временного хранения товаров, изъятых из оборота контролирующими органами.

4.1.3. Обеспечить сервисное обслуживание объектов и мест торговли на территории рынка (мини-рынка) в части энерго-, водо-, теплоснабжения, а также потребности продавцов в торгово-технологическом (включая холодильное) оборудовании, инвентаре, весоизмерительных приборах, соответствующих техническим требованиям, санитарным нормам и правилам.

Весы, гири и другие весоизмерительные приборы должны иметь ясные клейма и представляться на проверку в установленные сроки согласно действующему порядку органам Государственной метрологической службы. Использование бытовых весоизмерительных приборов запрещается.

4.1.4. Обеспечить условия (с учетом специализации рынка (мини-рынка) для проведения экспертизы продуктов питания по показателям ветеринарно-санитарной безопасности и качества за счет средств владельцев продукции в соответствии с действующими правилами ветсанэкспертизы продукции животного и растительного происхождения.

4.2. Организация торгового процесса на рынке (мини-рынке) должна производиться в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации (ГОСТов, технических условий, правил торговли, Особых условий, ветеринарных, санитарных и экологических и других правил для рынков), в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения, реализации товаров и соблюдение прав и интересов покупателей.

Обязанности Управляющей компании по организации торгового процесса на рынке (мини-рынке):

4.2.1. Установить на доступном для обозрения месте:

а) указатели торговых зон по специализации;

б) стенд с указанием схемы размещения торговых зон, социальных рядов, предприятий питания и сервисного обслуживания, административных помещений, демонстрационного помещения или стенда, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, автостоянки, автопарковки и других объектов;

в) информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителей рынка (мини-рынка) вывешиваются:

- правила, регламентирующие торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров;

- действующие нормативно-распорядительные документы по применению контрольно-кассовых машин при денежных расчетах с населением, в том числе реестр контрольно-кассовых машин, используемых на территории Российской Федерации;

- перечень документов, которые продавец должен иметь на торговом месте;

- информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и услуг на рынке (мини-рынке) и их стоимости;

- информация о местонахождении контрольных весов, книги отзывов и предложений;

- номера телефонов дирекции рынка (мини-рынка), органов местного самоуправления, городского Центра Госсанэпиднадзора, органа Госветнадзора, Госторгинспекции, отдела внутренних дел, куда можно обратиться по вопросам правопорядка на рынке (мини-рынке), отдела по защите прав потребителей;

4.2.2.Предоставлять торговые места юридическим и физическим лицам, осуществляющим торговлю на рынке (мини-рынке) в соответствии с порядком предоставления торговых мест (раздел 6).

4.2.3. Обеспечить наличие оформленной и зарегистрированной надлежащим образом книги отзывов и предложений, которая выдается покупателю по первому требованию.

4.2.4. Принимать оперативные меры по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей в соответствии с действующим законодательством.

4.2.5. Оформить при входе на территорию рынка (мини-рынка) вывеску (на русском языке) с указанием его названия, Управляющей компании, специализации, режима работы.

4.2.6. Обеспечивать своевременную уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с Кодексом благоустройства г.Твери.

4.2.7. Проводить санитарный день в соответствии с графиком, согласованным местным органом самоуправления и утвержденным территориальным Центром Госсанэпиднадзора.

4.2.8. Принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, противопожарной безопасности, организации охраны на территории рынка (мини-рынка).

4.2.9. Не допускать реализацию товаров, запрещенных к продаже на рынках (мини-рынках), в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Расчеты между продавцом и покупателем осуществляются в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и нормативно-правовыми актами.

4.4. За договоры купли-продажи, заключенные на рынке между продавцом и покупателем, Управляющая рынком компания ответственности не несет.

4.6. За нарушение правил торговли, других установленных норм и требований, виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность Управляющей компании

Управляющая компания несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нарушение положений настоящего Порядка, и обязана оказывать содействие представителям контролирующих органов в ходе проверки.

6. Порядок предоставления торговых мест

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 19 марта 2005 г. N 15 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Торговые места предоставляются при обязательном предъявлении:

- документа о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- документа, подтверждающего личность продавца (паспорт или иной документ);

- в случае, если продавец не является индивидуальным предпринимателем - документа, подтверждающего полномочия продавца для осуществления им торговой деятельности.

Граждане, осуществляющие продажу непродовольственных товаров, ранее приобретенных для личного пользования (или бывших в употреблении), сельхозпродукции, выращенной на личных садовых, огородных и дачных земельных участках на территории Российской Федерации, освобождаются от предъявления свидетельства о регистрации предпринимательской деятельности.

6.2. При реализации товаров продавец должен иметь:

- накладные и другие предусмотренные нормативными актами документы, в том числе приложения к ним;

- документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, в том числе сертификат соответствия и гигиенический сертификат при необходимости;

- информацию о товарах, их изготовителях на русском языке (в объеме и способами, установленными действующим законодательством).

Лица, реализующие непродовольственные товары промышленного производства, ранее приобретенные для личного пользования, освобождаются от предоставления вышеперечисленных документов.

6.3. Продавцы, реализующие сельхозпродукцию растениеводства и животноводства собственного производства, должны иметь:

- заключение об исследовании сельхозпродукции в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, аккредитованной в установленном порядке;

- справку о наличии садового, огородного, дачного земельного участка или подсобного хозяйства.

При реализации дикорастущих грибов и ягод, рыбы в качестве документа, подтверждающего безопасность продукции, должна быть справка о лабораторном исследовании продукции.

6.4. Граждане, осуществляющие торговую деятельность на рынке (мини-рынке), обязаны в течение всего периода работ иметь (и по требованию соответствующих органов предъявлять) паспорта (или заменяющие их документы), иногородние лица - паспорта и документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания, а также медицинские книжки установленного образца и спецодежду при продаже детской и продовольственной группы товаров.

Продавец при осуществлении торговли должен соблюдать требования действующего законодательства: иметь накладные, подтверждающие происхождение товаров; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности, вывеску с указанием регистрационного номера и наименования зарегистрировавшего предпринимателя органа.

Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица, даты оформления ценника.

Покупателю, приобретающему текстильные, швейные, трикотажные, меховые товары, обувь, технически сложные товары бытового назначения, продавец вместе с товаром передает товарный чек, в котором указываются наименование товара и продавца, дата продажи, артикул, сорт, цена товара, подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу.

6.5. Предоставление торговых мест (объектов) осуществляется по договору предоставления услуг, в котором в обязательном порядке должны быть отражены: вид объекта, период, условия и стоимость его аренды, размеры взимаемой платы за дополнительно предоставляемые услуги и другие необходимые реквизиты.

Получение организаторами рынка (мини-рынка) от торгующих денежных средств за предоставленные услуги оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и требованиями по соблюдению финансовой дисциплины при наличной оплате с применением ККМ и выдачей чеков по оплате услуг торгующими.

6.6. Документы, перечисленные в пунктах 6.2. - 6.5. настоящего Порядка, хранятся у продавца в течение всего времени работы и предъявляются по первому требованию Управляющей компании и контролирующих органов.

6.7. Передача торгового места третьему лицу возможна только по согласованию с Управляющей компанией.

6.8. Управляющая компания не вправе оказывать предпочтение одному субъекту торговли перед другим и необоснованно отказывать в предоставлении торгового места при наличии свободных мест.

7. Обязанности продавца по ведению торговли
на рынках (мини-рынках)

Продавец обязан:

- заключить договор возмездного оказания услуг с Управляющей компанией или получить письменное согласие на предоставление торгового места на рынке (мини-рынке) от Управляющей компании; в стоимость возмездного оказания услуг входят затраты Управляющей компании по организации и содержанию рынков (мини-рынков), согласно сметы затрат.

- пользование услугами сторонних организаций, имеющихся на данном рынке (мини-рынке) и указанных в договоре или Регламенте рынка, не освобождает продавца от уплаты в объеме, указанном в договоре или Регламенте рынка.

8. Права предпринимателей и потребителей

8.1. Права предпринимателей - сторон по договору предоставления возмездного оказания услуг устанавливаются соответствующими законодательными актами, и договором возмездного оказания услуг.

8.2. Права потребителей определены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными законодательными, нормативно-правовыми актами.

9. Контроль за работой рынков (мини-рынков)

9.1. Контроль за соблюдением на рынке (мини-рынке) настоящего Порядка, требований и норм, регламентирующих торговую деятельность, осуществляется контролирующими органами и Управляющими компаниями в пределах своей компетенции.

9.2. На рынке (мини-рынке) ведется контрольный журнал установленной формы, в который всеми контролирующими органами в обязательном порядке вносятся записи о проведении и результатах проверки.

9.3. На рынке (мини-рынке) ведется санитарный журнал установленной формы, в который органами санитарно-эпидемиологического надзора вносятся записи о проведении проверки и результатах.

ГАРАНТ:

Решением Тверской городской Думы от 18 апреля 2000 г. N 72 раздел 9 дополнен пунктом 9.4.

9.4. Управляющие компании действующих рынков (мини-рынков) должны привести свою деятельность в соответствие с настоящим Порядком в части оборудования рынков (мини-рынков) ливневой канализацией с очистными сооружениями, в том числе локальными, помещением для размещения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (экспресс-лаборатории) в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Порядка.