Приложение. Положение о постоянных комиссиях Тверской городской Думы

Приложение

к решению

Тверской городской Думы

от 27 декабря 1996 г. N 31 (136)

Положение
о постоянных комиссиях Тверской городской Думы

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 1997 г., 30 марта 1999 г.,

18 апреля, 7 декабря 2000 г., 20 марта, 20 ноября 2001 г.,

18 июля 2003 г., 30 ноября 2004 г.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 30 ноября 2004 г. N 2 (78) преамбула настоящего положения изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящее Положение определяет функции и полномочия постоянных комиссий Тверской городской Думы (далее Думы):

- по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике;

- по развитию города и городскому хозяйству;

- по муниципальной собственности и земельным отношениям;

- по вопросам местного самоуправления и законности;

- по социально-экономическим вопросам.

I. Общие положения

1. Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Думы по отдельным направлениям ее деятельности. Вопросы ведения, права, порядок организации и деятельности комиссий определяются Уставом города Твери, Регламентом Тверской городской Думы и настоящим Положением.

2. Комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, широкой инициативы членов комиссии, депутатов, общественности, взаимодействии между собой.

3. Организационно-техническое обеспечение работы постоянной комиссии осуществляет специалист аппарата Думы.

II. Функции постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, осуществляют:

- подготовку проектов решений Тверской городской Думы;

- рассмотрение материалов и проектов решений, вносимых на рассмотрение Думы, подготовку заключений по ним;

- подготовку и проведение депутатских слушаний;

- рассмотрение обращений и предложений, поступивших в комиссии от граждан, предприятий и организаций независимо от форм собственности и подготовку заключений по ним;

- контроль за выполнением решений Думы, за деятельностью администрации города, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории города Твери;

- выполнение поручений Думы;

- иные функции в соответствии с Уставом города, решениями Думы.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 30 ноября 2004 г. N 2 (78) в раздел III настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Права постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

2. Постоянные комиссии вправе:

1) Запрашивать от администрации города, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц представления необходимой документации, письменных заключений и иную информацию в пределах компетенции Думы по предметам ведения комиссий.

2) Заслушивать доклады, сообщения и разъяснения должностных лиц и вносить предложения о заслушивании их отчетов на заседаниях Думы.

3) Предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседаний Думы.

4) Представлять доклады и содоклады на заседаниях Думы.

5) Вносить на рассмотрение Думы предложения:

- об изменении структуры органов городского самоуправления;

- о создании рабочих групп, временных и специальных комиссий, временных творческих коллективов;

- о предъявлении в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и городского самоуправления, а также актов предприятий, учреждений, организаций;

- по обращениям в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.

- по принятию решений по протестам прокурора на решения Тверской городской Думы.

6) Обращаться с предложениями и рекомендациями в администрацию города и ее структурные подразделения.

7) Готовить проекты решений по протестам прокурора города на решения Тверской городской Думы.

8) Избирать заместителя (заместителей) председателя комиссии.

9) Создавать по основным направлениям работы подкомиссии и рабочие группы.

10) Определять направления деятельности и порядок работы подкомиссий и рабочих групп.

11) Избирать председателя подкомиссии и руководителя рабочей группы.

12) Привлекать к своей работе специалистов.

13) Иметь референта комиссии.

По решению Думы комиссии могут быть предоставлены дополнительные полномочия.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 30 ноября 2004 г. N 2 (78) раздел IV настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Постоянная комиссия по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике ведет вопросы:

- по утверждению городского бюджета, внесению в него изменений и дополнений, контролю за его исполнением, утверждению отчета о его исполнении;

- по установлению, изменению и отмене городских налогов и сборов, их ставок, принятию решений о выпуске и размещении лотерей и займов;

- по утверждению нормативов затрат на содержание объектов и учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда;

- по принятию решений по выделению дотаций, ссуд и займов из средств городского бюджета;

- по передаче органам территориального общественного самоуправления финансовых ресурсов для выполнения полномочий, делегированных им органами городского самоуправления;

- по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

- по осуществлению муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с решением Думы.

2. Постоянная комиссия по развитию города и городскому хозяйству ведет вопросы:

- по разработке и принятию планов и программ социально - экономического развития города, в том числе инвестиционных, изменений и дополнений к ним, утверждению отчетов об их исполнении;

- по правилам пользования природными ресурсами;

- по порядку и условиям размещения предприятий и иных объектов рыночной инфраструктуры на территории города; установлению квоты на разработку находящихся в ведении города месторождений полезных ископаемых и платы за их использование;

- по правилам пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, зонам санитарной охраны водных объектов;

- по регулированию планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- по созданию условий для жилищного и социально - культурного строительства;

- по регулированию использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- по организации, содержанию и развитию муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- по муниципальному дорожному строительству и содержанию дорог местного значения;

- по благоустройству и озеленению территории муниципального образования;

- по организации утилизации и переработки бытовых отходов;

- по организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечению населения услугами связи;

- по отнесению природных и иных объектов местного значения к памятникам природы, истории и культуры, их сохранению;

- по организации снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- по обеспечению противопожарной безопасности в муниципальном образовании, по организации муниципальной пожарной службы;

- по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения;

- по регулированию цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями.

- организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с решением Думы.

3. Постоянная комиссия по муниципальной собственности и земельным отношениям ведет вопросы:

- по порядку и условиям организации предпринимательской и иных форм деятельности для улучшения социального и экономического положения города;

- по условиям приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, в том числе и муниципальных предприятий; рассмотрению перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Думы;

- по передаче и продаже жилья в собственность граждан и организаций, сдаче жилья в аренду;

- по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города;

- по приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

- по передаче органам территориального общественного самоуправления объектов муниципальной собственности для выполнения полномочий, делегированных им органами городского самоуправления;

- по предоставлению льгот по арендной плате за нежилые помещения;

- по содержанию и использованию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

- по разработке нормативной базы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

- по территориальному зонированию земель города, установления правил землепользования и застройки территорий города, изъятию земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществлению земельного контроля за использованием земель города, ведению кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с решением Думы.

4. Постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления и законности ведет вопросы:

- по принятию Устава города, внесению в него изменений и дополнений, толкованию Устава;

- по принятию общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления;

- по передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов городского самоуправления;

- по принятию решений о проведении городского референдума;

- по назначению даты выборов в органы городского самоуправления;

- по принятию положения о городской избирательной комиссии и ее составу;

- по решению в соответствии с законодательством вопросов территориального деления города с целью организации управления;

- по регламенту Тверской городской Думы;

- по структуре и штатам аппарата Тверской городской Думы;

- по прекращению полномочий депутатов Тверской городской Думы;

- по контролю за обеспечением условий для осуществления депутатами своих полномочий;

- по определению порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

- по определению порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- по организации проведения депутатского приема избирателей;

- по осуществлению взаимодействия с общественными, благотворительными религиозными, иными некоммерческими организациями и средствами массовой информации;

- анализа освещения деятельности Думы в средствах массовой информации;

- депутатской этики;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с решением Думы.

5. Постоянная комиссия по социально-экономическим вопросам ведет вопросы:

- по комплексному социально - экономическому развитию города Твери;

- по организации предоставления дополнительного образования общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;

- по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

- по вопросам охраны здоровья жителей города, организации, содержанию и развитию учреждений здравоохранения;

- по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- по созданию условий для развития физической культуры и спорта в городе;

- по обеспечению социальной поддержки и содействия занятости населения;

- по оценке социальной эффективности проектов решений Тверской городской Думы, касающихся интересов жителей города;

- по разработке нормативной базы по организации библиотечного обслуживания;

- по организации экологического контроля объектов производственного и социального значения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- по созданию условий по обеспечению жителей города услугами общественного питания и бытового обслуживания;

- по вопросам занятости и досуга молодежи города;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с решением Думы.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 18 июля 2003 г. N 81 раздел 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок работы постоянных комиссий

1. Порядок образования постоянных комиссий, подкомиссий, рабочих групп, избрания председателей и заместителей председателя комиссий, председателей подкомиссий устанавливается Регламентом Тверской городской Думы.

2. Деятельность постоянных комиссий осуществляется на основе текущих и перспективных планов и программ.

Постоянные комиссии организуют свою работу в соответствии с планом работы Думы.

План работы комиссий составляется, исходя из тех задач и функций, которые возложены на нее для решения вопросов, отнесенных к ведению Тверской городской Думы. При его формировании учитываются план нормотворческой деятельности Думы на текущий год, поручения председателя Думы, предложения депутатов, ранее принятые решения и постановления Тверской городской Думы.

План работы комиссии утверждается на ее заседании и доводится до сведения исполнителей, заинтересованных организаций и должностных лиц в течение трех дней после принятия.

3. Заседания постоянной комиссии созываются председателем комиссии в соответствии с планом работы.

Комиссия определяет день и время проведения очередных заседаний. Заседания постоянной комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.

Внеочередные заседания комиссии созываются по инициативе председателя комиссии или не менее одной трети от числа членов соответствующей комиссии.

Постоянные комиссии могут проводить выездные, совместные заседания.

4. Заседания комиссий являются открытыми. При необходимости, по решению комиссии, могут проводиться закрытые заседания.

5. Заседания постоянной комиссии проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя (один из заместителей по поручению председателя комиссии).

6. Заседание постоянной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от числа членов комиссии.

7. На заседании комиссии вправе присутствовать жители Твери, представители общественных объединений и органов ТОС, должностные лица администрации города, представители органов государственной власти, СМИ.

При проведении закрытых заседаний список приглашенных определяется решением постоянной комиссии.

8. Проект повестки дня заседания постоянной комиссии формируется председателем комиссии на основе плана работы комиссии, поступивших в комиссию обращений, предложений депутатов, поручений председателя Думы. В повестку дня включаются вопросы, готовые к рассмотрению в соответствии с Уставом города, Регламентом Думы и настоящим Положением.

9. Информация о дате, времени и месте проведения очередного заседания постоянной комиссии доводится председателем комиссии до депутатов - членов комиссии и приглашенных не позднее, чем за 3 рабочих дня до очередного заседания.

Оповещение членов постоянной комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания комиссии осуществляется не позднее, чем за сутки до заседания.

10. Не позднее, чем за 2 рабочих дня до очередного заседания комиссии проект повестки дня заседания и материалы (проекты решений и постановлений Думы, пояснительные записки к ним, заключения, информации, справочный материал и т.п.) выдаются депутатам - членам комиссии, направляются в адрес приглашенных на заседание.

Материалы на внеочередное заседание постоянной комиссии могут выдаваться членам комиссии во время регистрации на заседании комиссии.

11. Члены постоянных комиссий обязаны присутствовать на заседаниях комиссий. Они имеют право решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, свободный доступ к материалам комиссии.

Депутаты, не являющиеся членами постоянной комиссии, вправе участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.

В случае не возможности присутствовать на заседании по уважительной причине (болезнь, командировка, одновременное заседание двух постоянных комиссий) член постоянной комиссии информирует председателя (заместителя председателя) комиссии о своем отсутствии не позднее, чем за 1 час до заседания.

При отсутствии депутата - члена постоянной комиссии без уважительной причины на более чем трех очередных заседаниях комиссии в течение квартала постоянная комиссия может вынести на рассмотрение Думы вопрос о выводе его из состава комиссии. Решение комиссии о выводе депутата из ее состава считается принятым, если за это решение проголосовало не менее чем две трети от числа избранных членов комиссии.

12. Комиссия в начале каждого заседания обсуждает порядок работы и принимает повестку дня.

Постоянная комиссия вправе вносить изменения в повестку дня в ходе заседания.

13. Общая продолжительность заседания постоянных комиссий, как правило, не должна превышать 3 часа.

По решению комиссии время заседания комиссии может быть продлено, если за это проголосовало не менее чем две трети от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

По решению комиссии может объявляться перерыв в заседании, время перерыва определяется председательствующим.

14. Общее время на рассмотрение вопроса не более, чем 1,5 часа, для вопроса в разделе "разное" - до 10 мин.

15. Регламент рассмотрения вопросов:

     - для доклада, содоклада                             - до 10 мин.;

     - для ответов на вопросы докладчику и содокладчику,

       депутату, ответственному за подготовку вопроса     - до 15 мин.;

     - общее время выступлений в прениях                  - до 30 мин.;

     - каждый член комиссии может выступить не более

       2-х раз, каждое выступление                        - до 7 мин.;

     - для выступления приглашенных и жителей города      - до 3 мин.;

     - для заключительного слова докладчику               - до 5 мин.;

     - по мотивам голосования                             - до 1 мин.

16. Выступающий на заседании постоянной комиссии не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и присутствующих на заседании лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, вносить предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания постоянной комиссии.

Присутствующие на заседании комиссии не имеют права вмешиваться в работу комиссии без разрешения председательствующего.

17. Решение постоянной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии, если иное не предусмотрено Регламентом Тверской городской Думы.

18. По предложению хотя бы одного депутата проводится закрытое голосование.

19. Во время заседания комиссии ведется протокол. Протокол заседания комиссии подписывают председательствующий на заседании комиссии и секретарь комиссии.

20. Совместное заседание постоянных комиссий ведет один из председателей комиссий по согласованию между собой.

Решения принимаются раздельно по каждой комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов соответствующей комиссии.

Решения и заключения, принятые на совместном заседании комиссий подписываются председателями соответствующих комиссий.

В случае расхождения позиций постоянных комиссий, каждая комиссия принимает собственное решение, либо создается согласительная комиссия.

Протокол совместного заседания комиссий подписывают сопредседательствующие на совместном заседании председатели (заместители председателей) постоянных комиссий и секретарь одной из комиссий (по согласованию).

21. Председатель постоянной комиссии:

- организует работу постоянной комиссии;

- созывает заседание постоянной комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

- ведет заседание постоянной комиссии, подписывает протокол заседания и документы, исходящие от имени комиссии;

- направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

- приглашает для участия в заседании комиссии представителей исполнительной власти городского самоуправления и государственных органов, органов ТОС, предприятий и организаций;

- представляет постоянную комиссию в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и организациями, общественными объединениями;

- готовит проекты плана работы комиссии на основе предложений членов комиссии, решений и постановлений Думы;

- представляет городской Думе проекты решений и постановлений, заключения и предложения, подготовленные постоянной комиссией;

- организует работу по контролю за выполнением принятых решений, информирует членов постоянной комиссии о ходе выполнения решений комиссии;

- дает поручения членам постоянной комиссии;

- выполняет иные полномочия по решению Думы, постоянной комиссии.

22. Заместитель председателя постоянной комиссии:

- выполняет по поручению председателя комиссии отдельные его функции;

- замещает председателя комиссии в случае его отсутствия.

23. Постоянные комиссии подотчетны Думе.

Отчеты о своей работе постоянные комиссии представляют городской Думе по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Постоянные комиссии ежеквартально публикуют в газете "Вся Тверь" информацию о своей деятельности и сведения об участии депутатов в работе комиссии.

VI. Заключительные положения

1. Настоящее положение, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании городской Думы большинством голосов от числа избранных депутатов.