ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ЗАКОНУ ТВЕРСКОЙ ОБЛ. ОТ 01.11.2001 N 18

Пояснительная записка
К областной целевой программе "Развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств и кооперативов в Тверской области
на 2001-2005 гг."

По состоянию на 1 января 2001 года общее число крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) в области составило 3594, с площадью земли 83975 га (в среднем по 23,4 га на одно хозяйство). Сельхозугодья занимают 72712 га (86% отведенных фермерам земель), в том числе пашня - 51229 га (59%). На долю фермеров приходится 3,1% сельхозугодий области.

Проводимые реформы в АПК страны и области, нарушение многих хозяйственных связей отрицательно сказались на развитии сельскохозяйственного производства, в том числе и крестьянских хозяйств, однако, несмотря на продолжающиеся кризисные явления в агропромышленном комплексе, наметилась некоторая стабилизация в сельскохозяйственной деятельности крестьянских хозяйств. Устойчиво увеличиваются посевные площади, в основном зерновых культур, растет поголовье скота и производство молока.

Продолжается процесс реформирования сельскохозяйственных предприятий. В сложившейся в агропромышленном комплексе области социально-экономической ситуации наиболее выгодным вариантом для сельскохозяйственных товаропроизводителей с экономической точки зрения является выделение из состава сельскохозяйственных предприятий крупных крестьянских хозяйств. Количество таких хозяйств возрастает с каждым годом.

В крестьянских хозяйствах и кооперативах, образованных в результате реформирования сельскохозяйственных предприятий, усилилась мотивация людей к труду, практически отсутствует иждивенчество, сократился аппарат управления.

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ крестьянское (фермерское) хозяйство не имеет статуса юридического лица и в первые пять лет освобождается от уплаты ряда налогов и находится в льготном режиме налогообложения по доходам, полученным от сельскохозяйственной деятельности.

В 2000 году крестьянскими хозяйствами произведено зерновых 4,6 тыс. тонн, картофеля - 6,6 тыс. тонн, овощей - 0,3 тыс. тонн, льноволокна - 0,39 тыс. тонн, мяса - 4,3 тыс. тонн, молока - 16,6 тыс. тонн. Выращиванием зерна и картофеля фермерские хозяйства занимаются во всех районах области, выращиванием овощей в 13, льна - в 10 районах. Поголовье крупного рогатого скота в крестьянских хозяйствах, по сравнению с 1996 годом увеличилось более чем на 2 тыс. голов, коров - на 1 тыс. голов. Производство молока имеет тенденцию к росту. По размерам земельных участков в области преобладают хозяйства, имеющие до 10 га земли (47 %), от 11 до 20 га - 24 %, от 21 до 50 - 19 %, от 51 до 70 - 4,5 %, свыше 70 - 5 %.

Из средств областного бюджета ежегодно оказывается финансовая помощь КФХ. В 2000 году финансово-кредитная и инвестиционная поддержка КФХ государством составила 2,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,5 млн. руб., из областного и муниципальных бюджетов - 2,0 млн. руб.

Государственная поддержка крестьянским хозяйствам и кооперативам оказывается адресно, в зависимости от эффективности хозяйствования на земле и ведения производства в условиях рыночных отношений.

Многие фермерские хозяйства в результате оказанной им помощи наладили эффективную хозяйственную деятельность, ведут производство на высоком технологическом уровне, получают высокие урожаи сельскохозяйственных культур, содержат высокопродуктивный скот.

Оживилась работа по кооперированию сельхозтоваропроизводителей. Фермеры вступают в созданный потребительский кооператив "Тверькартофель". В феврале 1999 года в Конаковском районе главами КФХ зарегистрирован первый в области кредитный кооператив.

Снижение государственной поддержки как на федеральном, так и на региональном уровнях сдерживает развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, образовавшихся за последние годы. Без пересмотра сложившейся системы государственного регулирования, приоритетности и государственного финансирования, смещения акцента в сторону аграрного сектора, развитие крестьянских хозяйств и кооперативов будет проблематичным.

Реализация настоящей программы позволит обеспечить:

- экономическую стабильность работы крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов;

- укрепление материально-технической базы крестьянских хозяйств и кооперативов;

- успешное развитие реформированных сельскохозяйственных предприятий;

- укрепление кооперативных связей крестьянских хозяйств.

Программа является экономически эффективной. Объем валовой прибыли с учетом реализации программы в 2005 году составит 29,7 млн. рублей, на 5,8 % повышается рентабельность производства. В результате реализации программы население области получит дополнительную надежную базу в обеспечении продуктами питания. В 2005 году производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах и кооперативах составит 22,5 тыс. тонн, мяса (в живом весе) - 4,4 тыс. тонн. Удельный вес производства сельскохозяйственной продукции фермерскими хозяйствами в общем объеме производства продукции по области с 1,7 % в 2000 году возрастет до 3,0 % в 2005 году.