Приложение. Положение о приватизации муниципального жилищного фонда г. Твери

Приложение
к решению
Тверской городской Думы
N 38 от 24 апреля 2003 г.

Положение
о приватизации муниципального жилищного фонда г. Твери

Положение о приватизации муниципального жилищного фонда города Твери разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР, Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными актами.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единые на территории города правила передачи в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, в порядке приватизации, являющиеся обязательными для:

- администраций районов;

- комитета по управлению имуществом г.Твери;

- предприятий и учреждений, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- организаций, осуществляющих ремонт и содержание жилых помещений;

- граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, а также в приватизированных жилых помещениях.

1.2. Приватизация муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, осуществляется путем бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации, занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма на добровольной основе с письменного согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право пользования жилыми помещениями.

Основными принципами передачи жилых помещений в собственность граждан являются добровольность и безвозмездность.

Каждый гражданин имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, только один раз.

За несовершеннолетними, ставшими собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняется право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Граждане, занявшие жилое помещение самоуправно или без решения соответствующих органов, а равно временные жильцы и поднаниматели не имеют права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Граждане Российской Федерации, забронировавшие жилые помещения, осуществляют приватизацию жилья по месту бронирования жилых помещений.

1.3. Как совершеннолетние, так и несовершеннолетние члены семьи могут оставить за собой право на приватизацию муниципального жилья на будущий период. В этом случае после приватизации жилого помещения они становятся нанимателями жилой площади у владельцев приватизированного жилья.

Наниматели, бывшие члены семьи собственника, другие лица, не являющиеся собственниками приватизированного жилого помещения, но имеющие право пользования этим помещением могут быть выселены собственником только в случаях и по основаниям, предусмотренным Законом.

1.4. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

1.5. Жилые помещения, в которых проживают только недееспособные граждане, передаются им в собственность по заявлению опекунов с предварительного разрешения опекунского Совета.

Отказ от включения недееспособных граждан в число участников приватизации может быть осуществлен опекунами недееспособных граждан только при наличии разрешения опекунского Совета.

1.6. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц (личную), в том числе несовершеннолетних, в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением.

Вид собственности на жилое помещение должен быть указан в заявлении граждан и договоре передачи жилья в собственность.

Если граждане приватизируют жилые помещения в общую собственность, то соответствующим договором должны быть определены доли каждого собственника. Доля выражается арифметически (одна вторая, одна третья и т.п. часть квартиры).

1.7. Приватизация изолированного жилого помещения в коммунальной квартире (далее комнаты) осуществляется по волеизъявлению нанимателя данного жилого помещения с учетом требований пунктов 1.2-1.5 настоящего Положения.

Доля собственника приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире пропорциональна доле площади принадлежащего ему жилого помещения в коммунальной квартире, если соглашением всех собственников приватизированных жилых помещений в коммунальной квартире не установлено иное. Собственники жилых помещений в коммунальной квартире не должны нарушать прав других собственников и нанимателей данной квартиры при пользовании вспомогательной площадью - кухней, прихожей, ванной, туалетом и т.п.

В договоре на передачу в собственность комнат(ы) в коммунальной квартире указывается количество передаваемых комнат, площадь комнат, вид собственности и доля каждого участника приватизации, а также доля семьи в общей собственности на квартиру.

Доля каждого собственника приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире следует судьбе права собственности на жилое помещение в коммунальной квартире, принадлежащее этому собственнику.

1.8. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, дарить, сдавать в аренду, внаем, совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству и не ущемляющие права и интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производится по согласию всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется по иску любого из участников в судебном порядке.

Каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

1.9. Собственнику приватизированной квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему жилым помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество, в том числе общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 21 октября 2003 г. N 101 в пункт 1.10 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Приватизация жилья оформляется договором передачи жилых помещений в собственность граждан, при этом нотариального удостоверения договора не требуется.

В отношении муниципального жилищного фонда договор передачи жилых помещений в собственность граждан заключается районной администрацией, действующей от имени администрации города, муниципальным унитарным предприятием, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, муниципальным учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с одной стороны, и гражданином (гражданами), приобретающим жилое помещение в собственность, с другой стороны.

Предприятия и учреждения вправе делегировать свои полномочия по оформлению приватизации муниципального жилищного фонда, находящегося в их ведении, администрации района на основе заключения с ней соответствующего договора, с согласия собственника принимать решения о приватизации служебного жилого помещения.

1.11. При переходе муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, предприятий, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Это Положение не должно применяться, если правопреемники, изменивших форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

1.12. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в специализированных домах, в общежитиях, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Приватизация служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда настоящим Положением не предусмотрена.

Перечни адресов жилых помещений, которые не могут быть приватизированы, утверждаются Главами администраций районов или уполномоченными ими лицами по предложениям предприятий, в ведении которых находится жилищный фонд.

1.13. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Положением. За наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В случае необходимости выселения жильцов на время ремонта наймодатель обязан предоставить владельцам ремонтируемых жилых помещений временное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам.

1.14. Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением, требуется разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственниками права.

1.15. Договор передачи в собственность жилого помещения, в порядке приватизации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке, если сторонами не достигнуто соглашение по расторжению договора.

1.16. Формы заявлений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность устанавливаются администрацией города Твери.

2. Порядок передачи жилого помещения в собственность граждан

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 21 октября 2003 г. N 101 в пункт 2.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основанием для оформления договора на передачу жилых помещений в собственность граждан является заявление установленной формы.

Заявление подается гражданами в администрацию района или предприятия, учреждения в ведении которых находится муниципальный жилищный фонд.

К заявлению прилагаются:

технический паспорт на жилое помещение из БТИ;

справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилого помещения не было использовано, - в случае переезда из другого населенного пункта после 27 июля 1991 года, при изменении места жительства в городе Твери - после 1 февраля 1992 года;

заключение органов опеки и попечительства о возможности приватизации жилого помещения без участия совершеннолетних - при снятии несовершеннолетних с регистрационного учета по приватизируемому жилому помещению;

копия охранного свидетельства в случае приватизации забронированного жилого помещения;

свидетельство опекуна (попечителя) в случае участия в приватизации несовершеннолетних граждан;

нотариально оформленная доверенность, если договор на передачу жилого помещения в собственность граждан оформляется доверенным лицом гражданина.

Осуществление гражданином приватизации жилого помещения через представителя допускается на основании доверенности на совершение сделки приватизации жилого помещения.

Временно отсутствующие члены семьи оформляют в установленном Законом порядке либо доверенность на оформление договора передачи жилого помещения в собственность, либо отказ от участия в приватизации жилого помещения.

Сдать заявление на приватизацию может любой из совершеннолетних членов семьи при предъявлении паспортов совершеннолетних и свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи (или документов их заменяющих).

2.2. Договор передачи жилого помещения в собственность подписывается с одной стороны Главой администрации района или уполномоченным им лицом, либо руководителем предприятия, учреждения, в ведении которых находится муниципальный жилищный фонд, с другой стороны всеми совершеннолетними членами семьи, участвующими в приватизации жилого помещения. Пакет документов о приватизации передается в администрацию соответствующего района.

От имени несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, договор передачи жилого помещения в собственность подписывают их законные представители (родители, усыновители или попечители). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подписывают договор в присутствии родителей (усыновителей или попечителей).

Два экземпляра подписанного сторонами договора передаются в Учреждение юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, остальные экземпляры (по числу участников приватизации) выдаются гражданам.

2.3. Решение вопроса о приватизации жилого помещения принимается в двухмесячный срок со дня подачи заявления в жилищный отдел администрации района или предприятия, учреждения, в ведении которых находится муниципальный жилищный фонд.

По желанию граждан на платной основе может осуществляться ускоренное оформление договора. В этом случае гражданин подает заявление в муниципальную службу приватизации.

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, исключая случаи, предусмотренные законом.

Решение об отказе в приватизации может быть обжаловано в судебном порядке

2.4. Право собственности на жилые помещения, приобретаемые по договорам приватизации, возникает с момента государственной регистрации права учреждением юстиции в едином государственном реестре.

Государственная регистрация прав проводится учреждением юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявлений граждан.

В случае регистрации прав несовершеннолетних заявление от их имени подается одним из родителей.

При уклонении граждан от государственной регистрации в течение одного месяца с момента поступления в Учреждение юстиции договора приватизации, администрация района вправе обратиться в суд. Переход права собственности в данном случае регистрируется на основании решения суда.

Договор, заключенный с нарушением действующего законодательства и настоящего положения, является недействительным.

После регистрации права собственности на жилое помещение, приобретаемое по договору приватизации, администрация района направляет копию договора приватизации с отметкой учреждения юстиции о регистрации в Комитет по управлению имуществом города Твери для внесения изменений в реестр муниципальной собственности.

2.5. Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилого помещения, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то в случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 21 октября 2003 г. N 101 в пункт 2.6 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Оформление договоров приватизации в течение двух месяцев осуществляется бесплатно.

Муниципальная служба приватизации осуществляет ускоренное оформление договора с оплатой за данную услугу на следующих условиях:

- при сроке оформления "10 рабочих дней" - 2-кратного размера МРОТ;

- при сроке оформления "3 рабочих дня" - 5- кратного размера МРОТ.

В случае ускоренного оформления договора передачи жилого помещения договор оформляется муниципальной службой приватизации, уполномоченной на оказание услуг по приватизации жилых помещений Главой администрации города. Пакет документов о приватизации передается в администрацию соответствующего района.

Средства, полученные муниципальной службой приватизации, учитываются в бюджете города Твери в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2.7. Заявление с просьбой о расторжении договора подается собственником жилого помещения в администрацию района (для муниципального жилищного фонда).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- справка из Государственной налоговой инспекции об отсутствии недоимки по выплате налогов;

- оригинал договора передачи жилого помещения в собственность;

- справка из администрации соответствующего района (места работы) о предоставлении владельцу приватизированного жилья неприватизированного жилого помещения или справка из городского бюро по обмену жилых помещений об обмене владельцем своего приватизированного жилья на неприватизированное.

Расторжение договоров передачи жилого помещения в собственности производится в течение месяца со дня подачи заявления.

2.8. Сотрудники администрации района и сотрудники соответствующих служб предприятий, учреждений ведут журналы регистрации заявлений на приватизацию и учета договоров на передачу жилого помещения в собственность, готовят данные для статотчетности, ведут учет приватизированных квартир.

Учетные дела, журналы регистрации заявлений и учета договоров являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве.

2.9. Администрации районов имеют право выдавать дубликаты договоров приватизации. Выдача дубликата договора осуществляется на основании заявления гражданина. После поступления заявления в администрацию района договор приватизации оформляется в течение двух недель.

3. Порядок передачи жилого помещения в муниципальную собственность

3.1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в муниципальную собственность, а соответствующие органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством.

3.2. Передача жилого помещения, находящего в собственности граждан, оформляется договором передачи комнаты в муниципальную собственность или договором передачи изолированного жилого помещения в муниципальную собственность.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 21 октября 2003 г. N 101 в пункт 3.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Основанием для оформления договора передачи жилого помещения в муниципальную собственность является заявление гражданина, изъявившего желание передать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в муниципальную собственность. Если жилое помещение находится в собственности нескольких лиц, то заявление оформляется от каждого собственника жилого помещения. Если жилое помещение или доля жилого помещения находится в собственности несовершеннолетнего, то заявление оформляется его законным представителем с предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Заявление подается в Комитет по управлению имуществом города.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- договор передачи жилого помещения в собственность гражданина;

- свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение;

- справка с паспортного стола о зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания граждан в жилом помещении;

- технический паспорт на жилое помещение из БТИ;

- свидетельство опекуна (попечителя) в случае участия несовершеннолетних граждан;

- нотариально оформленная доверенность, если договор на передачу жилого помещения в муниципальную собственность оформляется доверенным лицом гражданина;

- заключение органов опеки и попечительства об обоснованности и возможности передачи жилого помещения в муниципальную собственность (если собственником жилого помещения или доли в жилом помещении является несовершеннолетний).

От имени муниципального образования стороной в договоре передачи жилого помещения в муниципальную собственность выступает Комитет по управлению имуществом города Твери.

3.4. Оформление договора передачи жилых помещений гражданами в муниципальную собственность и его регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном для оформления договором приватизации.

3.5. После регистрации права собственности на жилое помещение, приобретаемое по договору передачи жилого помещения в муниципальную собственность, комитет по управлению имуществом города Твери вносит изменения в реестр муниципальной собственности и направляет копию договора с отметкой учреждения юстиции о регистрации в соответствующую администрацию района.

4. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья

4.1. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений должны осуществляться с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников.

Оплата коммунальных услуг производится собственниками жилых помещений так же, как и нанимателями жилых помещений.

4.2. Обслуживание и ремонт жилого дома в целом осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями или их правопреемниками, обслуживающими этот дом до начала приватизации, кроме тех жилых помещений, собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих жилых помещений.

4.3. Собственники жилых помещений обязаны участвовать в общих расходах по обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования и придомовой территории соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания муниципального жилищного фонда.

4.4. Собственники жилых помещений для представления своих интересов могут создавать товарищества собственников жилья.

Товарищества действуют в соответствии с учредительными документами, в которых определяются права, обязанности и ответственность их участников.

4.5. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления и органы государственной жилищной инспекции.

Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых помещений, инженерного оборудования, коммуникаций и придомовой территории влечет ответственность в соответствии с Законом.