Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 2 октября 2003 г. N 33-1867 Утвержденные постановлением Законодательного Собрания Тверской области N 609 от 17.09.97 г. размеры социальной нормы площади жилья применяются и при предоставлении жилья (извлечение)

Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Тверского областного суда от 2 октября 2003 г. N 33-1867
(извлечение)

Б.С.В. обратился в суд с жалобой на отказ администрации города Твери в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование жалобы указал, что он проходил военную службу с 1987 года, уволен в запас в звании подполковника 14 апреля 2002 года. Его семья из 4 человек проживает в двухкомнатной квартире жилой площадью 28,7 кв.м. В июне 2002 года он обратился в администрацию города Твери с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но получил отказ, который считает незаконным. В соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.98 г. N 1054, основанием признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий является наличие жилой площади ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Социальная норма общей площади жилья на семью из 3 и более человек составляет 18 кв.м. на одного человека. Общая площадь его квартиры составляет 43,5 кв.м. на 4 человек, что свидетельствует о его праве на улучшении жилищных условий.

Представитель администрации города Твери жалобу не признал.

Судом в удовлетворении жалобы отказано.

В кассационной жалобе Б.С.В. просит отменить решение суда как постановленное с неправильным применением материального закона.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Б.С.В. и представителя администрации города Твери по доверенности Никитиной Е.Б., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.

Основные принципы реализации Конституционных прав граждан Российской Федерации на жилище и правовое регулирование жилищных правоотношений предусмотрены Федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики" и Жилищным Кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" социальная норма жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Право граждан на получение жилого помещения закреплено и в ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР. При этом указано, что граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом и законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Б.С.В. с 1987 года проходил службу в Вооруженных Силах РФ. 14 апреля 2002 года он уволен в запас в звании подполковника. Его семья, состоящая из 4 человек (он, жена, дочь Ирина 1983 г. рожд. и сын Андрей 1989 г. рожд.) проживают в двухкомнатной квартире жилой площадью 28,7 кв.м., общей площадью 43,5 кв.м. под N 33 в доме по Волоколамскому проспекту в городе Твери.

В соответствии с п.п. "б" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1054 от 6 сентября 1998 года, основанием для признания граждан нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий является наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области N 609 от 17 сентября 1997 года "Об утверждении размеров социальной площади жилья" утверждены размеры социальной нормы площади жилья. Социальная норма площади жилья на одного человека в семье, состоящей из 3 и более человек, составляет 18 кв.м. На семью заявителя Б. из 4 человек социальная норма составит 72 кв.м. Его семья проживает в квартире общей площадью 43,5 кв.м., что свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Выводы решения о том, что установленные в постановлении Законодательного Собрания Тверской области размеры социальной нормы площади жилья применяются лишь для начисления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, при предоставлении субсидий и получении льготных кредитов на строительство и покупку жилья, не могут быть признаны законными. Решением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 22 мая 2002 года, вступившим в законную силу, установлено, что размер социальной нормы площади жилья, определенный указанным постановлением Законодательного собрания, должен применяться и при предоставлении жилья.

При таких обстоятельствах с учетом приведенного выше анализа норм материального права судебная коллегия полагает, что Б. является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и ему необоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся. Поскольку по делу не требуется собирания и исследования дополнительных доказательств, допущено лишь неправильное применений норм материального права, в кассационной инстанции может быть вынесено новое решение об удовлетворении жалобы заявителя.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Центрального районного суда от 4 августа 2003 года отменить, жалобу Б.С.В. на отказ администрации города Твери в постановке его с семьей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить, признав отказ незаконным.