Приложение N 24. Положение о порядке предоставления и расходования субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Приложение N 24
к закону Тверской области
от 29 декабря 2004 г. N 89-ЗО
"Об областном бюджете
Тверской области на 2005 год"

Положение
о порядке предоставления и расходования субвенции
на обеспечение государственных гарантий прав граждан
на получение бесплатного начального, основного,
среднего (полного) общего, а также дополнительного
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2005 г.

Настоящее Положение (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положение устанавливает порядок расчета, предоставления и расходования в 2005 году субвенций муниципальным образованиям на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее по тексту - субвенции).

I. Порядок расчета субвенций

В соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" при формировании межбюджетных отношений на 2005 год в области образования предусмотрено разграничение ответственности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений и передача в местные бюджеты субвенций из областного бюджета на реализацию основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассчитанных в соответствии с нормативами расходов.

За счет субвенций, выделяемых муниципальным образованиям, будут финансироваться следующие типы муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующие основные общеобразовательные программы:

- общеобразовательные школы всех видов (включая вечерние), за исключением групп для детей дошкольного возраста;

- гимназии;

- общеобразовательные школы-интернаты;

- специальные (коррекционные) школы и школы-интернаты для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, кроме I и II видов.

Расходы на реализацию основных общеобразовательных программ определяются по нормативу в расчете на 1 учащегося (воспитанника).

В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления на заработную плату 26,2%), компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции, частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом - расходы на приобретение учебников, наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (за исключением расходов на коммунальные расходы, аренду, содержание имущества, питание) муниципальных общеобразовательных учреждений.

Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в соответствии с Базисным учебным планом, утвержденным приказом Минобразования РФ от 9.02.1998 N 322 из расчета:

количества педагогических ставок и учебная нагрузка учителей, рассчитанные на основе Базисного учебного плана: 2 педагогические ставки на один класс, в малокомплектных школах - 1,5 ставки учителя на один класс;

тарифных ставок заработной платы учителя по среднему разряду Единой тарифной сетки по городу - 12 разряду, селу - 11 разряду, исходя из размера тарифной ставки (оклада) 1 разряда ЕТС 796 руб.;

Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196;

Типовых штатных нормативов по общеобразовательным учреждениям, разработанных департаментом образования Тверской области;

коэффициентов удорожания образовательной услуги;

норматива соотношения расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные нужды) и расходов на заработную плату - по школам 4,5% школам-интернатам 7 %.

Размер субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования для каждого муниципального образования определяются по формуле:

С = (f (Зi х Уi) + f (Р х Уi)) К + f ( Мi х Фi) + П, где

С - размер субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования;

З - норматив по заработной плате по учреждениям образования данного типа, вида;

М - норматив по мягкому инвентарю и обмундированию по учреждениям образования данного типа, вида;

Р - норматив расходов на обеспечение учебного процесса по учреждениям образования данного типа, вида;

Ф - фактическая численность учащихся (воспитанников) в учреждении образования данного типа, вида;

У - условная численность учащихся (воспитанников) в учреждении образования данного типа, вида;

П - расходы на компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции.

     У = Ф х (Нн /Нф),   где

Нн - нормативная наполняемость одного класса: городские общеобразовательные школы - 25 человек, сельские школы - 12 человек, общеобразовательные школы-интернаты - 20 человек; коррекционные школы-интернаты - 12 человек.

Нф - средняя фактическая наполняемость одного класса.

Фактическая численность учащихся и фактическая средняя наполняемость одного класса по муниципальным образованиям принята по плану комплектования общеобразовательных учреждений на 2004/2005 учебный год, представленного департаментом образования Тверской области.

В нормативе на заработную плату учтен надтарифный фонд для формирования средств на установление доплат и надбавок работникам учреждений образования за выполнение работ, не входящих в их должностные обязанности, стимулирующего характера (в процентах от фонда заработной платы):

- для городских общеобразовательных школ - 20 % ;

- сельских - 15%;

- по вечерним (сменным) школам - 15%;

- по школам-интернатам - 10% .

Установлены следующие нормативы по заработной плате и прочим расходам:

Наименование типа, вида учреждений	Потребитель услуг	Размер норматива на 1 потребителя услуг с учетом начислений 26,2% (З) , руб	Норматив расходов на обеспечение учебного процесса (Р), рублей
Общеобразовательные школы
Городские (ПГТ)	1 учащийся	5070	230
Сельские	1 учащийся	11860 (с учетом повышения на 25%)	540
Общеобразовательные школы-интернаты
Городские (ПГТ)	1 воспитанник	13550	960
Сельские	1 воспитанник	15280 (с учетом повышения на 25%)	1080
Специальные (коррекционные) школы-интернаты
Городские (ПГТ)	1 воспитанник	25067	1776
Сельские	1 воспитанник	28268 (с учетом повышения на 25%)	1998

К - корректирующий коэффициент, учитывающий особенности сети в каждом муниципальном образовании.

К = f (Зi * Уi * Ксi) / f (Зi * Уi), где

Кс - коэффициент сети, учитывающий удорожание образовательной услуги: установленные действующим законодательством повышение ставок (окладов) Единой тарифной сетки от 15 до 20% за работу в гимназиях, коррекционных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; наличие дополнительных штатных должностей в гимназиях, коррекционных учреждениях; меньшую наполняемость одного класса в малокомплектных сельских школах с численностью учащихся до 10 чел., в коррекционных учреждениях - до 8 чел. - в соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

Приняты следующие Кс к базовым нормативам:

гимназии - 1,15;

коррекционные общеобразовательные школы городские - 2,29, сельские - 1,54;

малокомплектные сельские школы с численностью учащихся до 10 чел. - 1,41;

вечерние школы городские - 0,82, сельские - 0,67, при исправительных учреждениях системы Минюста РФ - 1,47.

Муниципальное образование	Поправочный коэффициент К
Общеобразовательные школы
Андреапольский, Бежецкий, Калининский, Кимрский,	0,98
Бологовский, Весьегонский, Зубцовский, Кашинский, Кувшиновский, Лихославльский, Максатихинский, Пеновский, Спировский, Старицкий, Торопецкий, Фировский	1,00
Вышневолоцкий, Жарковский, Западнодвинский, Конаковский, Краснохолмский, Молоковский, Осташковский, Рамешковский, Ржевский, Сандовский, Селижаровский, Торжокский	1,01
Кимры, Тверь, Бельский, Кесовогорский, Лесной, Нелидовский, Сонковский, Удомельский	1,02
Торжок, Калязинский	1,04
Вышний Волочек, Ржев, Оленинский,	1,05

В целях недопущения резких отклонений по расходам на заработную плату с начислениями, рассчитанными, исходя из норматива на одного учащегося, от объемов субвенции 2004 года, производится коррекция по каждому муниципальному образованию в пределах средневзвешенных (по числу учащихся) допустимых отклонений: максимально допустимый рост и максимально допустимое сокращение расходов на заработную плату с начислениями в 2005 году к расходам, утвержденным в областном бюджете на 2004 год, скорректированных в условия 2005 года, составляют не более, чем 10 %.

Норматив расходов на мягкий инвентарь в общеобразовательных школах

Обеспечение воспитанников школ-интернатов мягким инвентарем, одеждой и обувью производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии".

Норматив расходов на мягкий инвентарь (М) определяется по формуле:

М = 6 (Мi * Дi) * 0,557,

где Мi - норматив на мягкий инвентарь на 1 ребенка в год; определенный в соответствии с действующими натуральными нормами обеспеченности мягким инвентарем и обмундированием, доведенные по школам-интернатам - постановлением Совмина СССР от 05.01.1984 N 25 "Об общеобразовательных школах-интернатах, детских домах и других интернатных учреждениях", по интернатам при школах - письмом Министерства финансов СССР от 10.09.1973 N 194; средних цен за декабрь 2003 г. - на основании данных Тверского областного комитета государственной статистики с учетом индексов-дефляторов: 2004 г. к 2003 г. - 11%, 2005 г. к 2004 г. - 8,6%;

Дi - доля учащихся, обеспечиваемых мягким инвентарем и обмундированием, в общем количестве учащихся в общеобразовательных учреждениях;

0,557 - коэффициент обеспеченности мягким инвентарем и обмундированием.

Норматив на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования в образовательных учреждениях:

Наименование учреждений образования	Потребитель услуг	Размер норматива на 1 потребителя услуг (М), руб.
Интернаты при школах	1 учащийся, проживающий в интернате при школе	491
Школы-интернаты	1 воспитанник школьного возраста	8272

Компенсация на приобретение книгоиздательской продукции

Расходы на выплату компенсации на приобретение книгоиздательской продукции (П) педагогическим работникам определены по каждому муниципальному образованию из расчета 100 рублей в месяц на 1 педагогического работника и количества педагогических работников, имеющих право на ее получение.

II. Порядок перечисления субвенций муниципальным образованиям

Органы местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения уведомления об объеме субвенции в 2005 году составляют сметы расходов на содержание общеобразовательных учреждений в пределах ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете, и представляют сводную смету в департамент финансов Тверской области

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативно-правовыми актами.

Перечисление субвенций муниципальным образованиям на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях производится в пределах ассигнований, предусмотренных законом Тверской области "Об областном бюджете на 2005 год".

Департамент финансов Тверской области на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке, ежемесячно перечисляет субвенции на счета местных бюджетов в размере одной трети квартальных назначений не реже трех раз в месяц.

Финансовые органы муниципальных образований не позднее первого рабочего дня после получения выписки с текущего счета местного бюджета о поступлении субвенции перечисляют средства на текущие счета получателей данных средств.

Расходование поступивших субвенций с текущих счетов получателями средств осуществляется в соответствии с утвержденными сметами на основании представленных ими платежных документов, оформленных в установленном порядке.

Финансовые органы муниципальных образований осуществляют контроль за целевым использованием выделенных из областного бюджета субвенций, осуществляют проверку тарификаций педагогических работников, штатных расписаний, смет расходов общеобразовательных учреждений в ранее установленном порядке.

Реализация органами местного самоуправления основных и дополнительных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет средств областного бюджета производится в пределах ассигнований, предусмотренных законом Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2005 год".

Органы местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение установленного порядка расходования выделенных из областного бюджета субвенций, в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент финансов отчет об использовании выделенных субвенций по следующей форме:

Отчет об использовании субвенций на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по
____________________району (городу)
по состоянию на 1-ое ________ 2005

Коды экономической классификации	Утвержденной бюджетной росписью на год	Утвержденной бюджетной росписью на отчетный квартал	Расходы за _____ квартал	Процент исполнения к году	Процент исполнения к кварталу
1	2	3	4	5	6
211 "Заработная плата
212 "Прочие выплаты"
213 "Начисления на оплату труда"
221 "Услуги связи"
222 "Транспортные услуги"
226 "Прочие услуги"
262 "Пособия по социальной помощи населению"
290 "Прочие расходы"
310 "Увеличение стоимости основных средств"
340 "Увеличение стоимости материальных запасов"
Всего расходов