Приложение N 29

Приложение N 29

к закону Тверской области

от 26 декабря 2003 г. N 96-ЗО

"Об областном бюджете

Тверской области на 2004 год"

Порядок предоставления субсидий
муниципальным образованиям Тверской области
на реформирование муниципальных финансов

1. Цели и задачи, направления реформирования

1.1. Основными целями реформирования муниципальных финансов являются:

- оздоровление муниципальных финансов, повышение их эффективности, максимальная мобилизация финансовых резервов для обеспечения дальнейшего социального развития города (района), повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг и повышения уровня жизни жителей муниципального образования;

- создание благоприятных условий для экономического развития территорий и привлечения инвестиций;

- повышение бюджетной ответственности в управлении муниципальными финансами в интересах населения при максимально эффективном использовании налоговых и иных ресурсов для предоставления бюджетных услуг, прозрачности и подотчетности проводимой налогово-бюджетной политики, сбалансированности всех стадий бюджетного процесса, законодательно установленной взаимной ответственности органов власти при выработке и проведении бюджетной политики;

- получение положительных оценок проводимой органами местного самоуправления бюджетной политики со стороны населения муниципальных образований.

1.2. Для достижения поставленных целей предполагается решить комплекс конкретных задач по следующим направлениям:

- бюджет и бюджетный процесс;

- политика органов местного самоуправления в отношении налоговой базы;

- эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере;

- долговая политика;

- управление муниципальной собственностью;

- управление бюджетными расходами.

2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

2.1. Межведомственная комиссия по реализации Программы реформирования государственных и муниципальных финансов Тверской области (далее - Комиссия), образованная в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 16.04.2003 N 109-па "Об органах управления Программой реформирования государственных и муниципальных финансов Тверской области" определяет порядок и сроки проведения конкурса (далее - конкурс) с целью отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - субсидии).

2.2. Комиссия не позднее 3 месяцев до даты представления Программ и конкурсных материалов направляет в органы местного самоуправления Методические рекомендации по составлению Программ, требования к Плану использования субсидий с указанием предельных размеров софинансирования включенных в него мероприятий (расходов) и порядок оценки Программ.

2.3. Участие в конкурсе могут принимать все муниципальные образования, (далее - муниципальные образования, претендующие на получение субсидий), обеспечившие представление Программы в срок и по установленной форме в департамент финансов Тверской области.

2.4. Утверждаемая Комиссией Методика оценки Программ должна содержать:

а) методику оценки:

- уровня управления муниципальными финансами;

- обоснованности Программы (возможности ее реализации);

- плана использования субсидий и отчета о его исполнении;

- первого этапа Программы и отчета о его выполнении;

- второго этапа Программы и отчета о его выполнении;

б) правила расчета итогового показателя оценки Программы и конкурсных материалов.

2.5. По результатам конкурса право на получение субсидий предоставляется трем муниципальным образованиям, Программы которых имеют наилучшие итоговые показатели оценки (далее - муниципальные образования, отобранные для получения субсидий). Муниципальные образования, отобранные для получения субсидий, к участию в последующих конкурсах не допускаются.

2.6. Результаты конкурса доводятся до сведения участников в течение 1 месяца после даты завершения приема Программ и конкурсных материалов.

3. Основные условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении муниципальными образованиями следующих основных условий:

а) представление в сроки и по формам, установленным Комиссией, отчета о выполнении Программы (или ее этапа) и отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа);

б) выполнение Программы (или ее этапа), которое оценивается в соответствии с Методикой оценки отчета о выполнении Программы;

в) исполнение плана использования субсидий (или его этапа), которое оценивается в соответствии с Методикой оценки отчета об исполнении плана использования субсидий.

3.2. Оценка выполнения Программы (или ее этапа) производится путем соотнесения показателя прироста уровня управления муниципальными финансами с заложенным в Программе показателем запланированного прироста уровня управления муниципальными финансами. При выполнении Программы муниципальное образование имеет право при наличии соответствующего обоснования заменить программные мероприятия в пределах, допускаемых методикой оценки отчета о выполнении Программы.

3.3. Оценка отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа) производится на основании документов, подтверждающих осуществление и (или) включение в бюджет муниципального образования на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом, а также соблюдение уровней софинансирования (возмещения), допускаемых для данных расходов за счет субсидий.

3.4. Результаты проверки выполнения условий, необходимых для получения субсидий, доводятся до органов местного самоуправления, представивших отчеты о выполнении Программы и отчеты об исполнении плана использования субсидий, в течение 1 месяца после даты завершения представления указанных отчетов.

4. Порядок расчета размера субсидий

4.1. Субсидии предоставляются двумя траншами, общие объемы которых устанавливаются законами Тверской области об областном бюджете на 2004 и 2005 годы соответственно.

4.2. Размер субсидий первого транша распределяется по результатам конкурса Комиссией на основе количественной (балльной) оценки в следующем порядке:

20% - поровну между муниципальными образованиями, отобранными для участия в конкурсе;

30% - пропорционально численности (на последнюю отчетную дату) постоянного населения, постоянно проживающего на территории муниципальных образований;

50% - пропорционально итоговым показателям оценки Программ муниципальных образований.

Рассчитанные в соответствии с настоящим пунктом суммы субсидий предоставляются в течение 1 месяца после подведения итогов конкурса на заседании Комиссии.

4.3. Размер субсидий второго транша распределяется по результатам количественной (балльной) оценки выполнения мероприятий Программы.

4.4. Перечисление субсидий производится на основании соответствующих распоряжений Администрации Тверской области.