Приложение 1. Положение о комиссии по регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)

Приложение 1

Положение
о комиссии по регулированию цен (тарифов)
на перевозки пассажиров и багажа всеми видами
общественного транспорта в городском и пригородном
сообщении (кроме железнодорожного транспорта)
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 3 октября 2002 г. N 339-па)

1. Общее положение

1.1. Комиссия по регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) далее "Комиссия" создается Администрацией Тверской области в целях выработки единого подхода к ценообразованию в общественном транспорте на территории Тверской области на основе действующего законодательства в сфере транспортных услуг.

1.2. Комиссия является постоянно действующим органом, обеспечивающим регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) для всех субъектов хозяйствования, кроме транспортных предприятий, находящихся в муниципальной собственности.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Разработка принципов по регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

2.2. Содействие органам местного самоуправления в проведении государственной тарифной политики и установление экономически обоснованных цен (тарифов) в сфере транспортных услуг.

2.3. Определение условий для дифференцированного подхода к установлению цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городам и районам области с учетом доходов населения для обеспечения защиты его интересов.

2.4. Внесение предложений по разработке новых правовых актов, либо внесение изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты, регламентирующие цены (тарифы) в сфере транспортных услуг населению на территории Тверской области.

2.5. Рассмотрение обращений предприятий, организаций, частных предпринимателей без образования юридического лица и муниципальных образований по вопросам установления цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

3. Основные функции Комиссии

3.1. Содействие обеспечению законности в вопросах государственного регулирования цен (тарифов) на транспортные услуги для населения.

3.2. Рассмотрение заявлений граждан, организаций, общественных объединений о неправомерных действиях участников рынка транспортных услуг населению в вопросах ценообразования (тарифообразования).

3.3. Участие в мероприятиях по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Тверской области в сфере ценовой (тарифной) политики на транспортные услуги населению.

3.4. Подготовка заключений и предложений Комиссии и направление их в установленном порядке в соответствующие областные исполнительные органы государственной власти Тверской области.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

4.1.1. В пределах своей компетенции запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности и частных предпринимателей без образования юридического лица необходимую информацию по вопросам, относящимся к ведению Комиссии.

4.1.2. Приглашать на свои заседания представителей областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, муниципальных образований, специализированных служб, общественных организаций по вопросам формирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

4.1.3. Создавать временные рабочие группы по отдельным проблемам. Решение о создании временной рабочей группы, ее составе, руководителе и функциях принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем. При необходимости к деятельности рабочих групп могут привлекаться, по согласованию, представители различных организаций и ведомств, независимые эксперты.

4.1.4. Взаимодействовать с областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями.

4.1.5. Вносить в Администрацию Тверской области предложения (проекты постановлений, распоряжений и другие документы) по совершенствованию практики ценообразования и применения цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

4.2. Комиссия обязана:

4.2.1. В своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.

4.2.2. Рассматривать представленные материалы в соответствии с порядком регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

5. Порядок регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров
и багажа всеми видами общественного транспорта в городском
и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)

5.1. Настоящий порядок определяет процедуру представления и регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), включая маршрутные такси для всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Тверской области, кроме предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

5.2. Общественный транспорт (кроме железнодорожного транспорта) должен иметь соответствующие лицензии, выдаваемые уполномоченным органом.

5.3. Установление или пересмотр цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) осуществляются по инициативе хозяйствующего субъекта, а также органа местного самоуправления или уполномоченного исполнительного органа государственной власти.

5.4. В соответствии с настоящим Порядком субъекты хозяйственной деятельности представляют в отдел цен Тверской области пакет документов:

- копию лицензии на осуществление данного вида деятельности;

- копию документов о прохождении в установленном порядке государственного технического осмотра автотранспорта;

- паспорт маршрута, согласованный с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (основание - приказ Минтранса РСФСР N 200 от 31.12.1981.);

- расчеты на содержание автопарка с расшифровкой статей затрат в соответствии со статьей 25 Налогового кодекса Российской Федерации;

- экономическое обоснование цен (тарифов);

- копию баланса за предыдущий год и форму N 2 к балансу (при наличии);

- заявку на установление или пересмотр цен (тарифов), согласованную с органами местного самоуправления.

5.5. Материалы по установлению или пересмотру цен (тарифов) рассматриваются Комиссией в 30-дневный срок. При необходимости уточнения содержащихся в представленных документах данных отдел цен Тверской области вправе дополнительно запросить информацию у заявителя. В этом случае срок рассмотрения заявки исчисляется с момента получения этой информации.

5.6. Проект распоряжения Администрации Тверской области о вводимых ценах (тарифах) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) подготавливается отделом цен Тверской области. Распоряжение о ценах (тарифах) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

5.7. В случаях, когда предприятия, организации и учреждения, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), находятся в муниципальной собственности, органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают порядок рассмотрения материалов и утверждения цен (тарифов).

5.8. Материалы по пересмотру цен (тарифов) представляются в отдел цен Тверской области не чаще, чем один раз в полугодие при наличии существенных изменений в условиях работы транспортных организаций, предприятий, учреждений и частных предпринимателей без образования юридического лица.

5.9. В случае предоставления льгот по ценам (тарифам) отдельным категориям граждан органы местного самоуправления или Администрация Тверской области определяют порядок предоставления таких льгот с учетом объема этих услуг и порядок получения из бюджетов соответствующих уровней дотаций на возмещение недополученных доходов.

6. Организация деятельности Комиссии

6.1. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, который несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Комиссию. Председатель Комиссии утверждается постановлением Администрации Тверской области.

Полномочия председателя Комиссии:

- созывает очередные и внеочередные заседания Комиссии;

- уточняет перечень вопросов, вносимых на заседания Комиссии;

- ведет заседания Комиссии;

- для принятия решения поручает проведение проверок соответствия представленных документов фактическому состоянию материальной базы (собственной или арендованной) у заявителя, наличия подготовленных кадров и необходимых разрешительных документов;

- привлекает к работе Комиссии специалистов заинтересованных организаций;

- приглашает на заседания Комиссии заявителей;

- утверждает протоколы заседаний Комиссии.

6.2. Члены Комиссии имеют право:

- вносить предложения в план работы Комиссии;

- ставить вопросы о передаче представленных заявителем материалов на дополнительные отзывы, если представленные ранее отзывы не соответствуют, по их мнению, содержанию и качеству рассматриваемых материалов;

- принимать участие в голосовании по всем рассматриваемым вопросам;

- выступать и давать оценку по рассматриваемому вопросу;

- знакомиться с материалами предстоящего заседания.

6.3. Непосредственный контроль за реализацией решений, принимаемых Комиссией осуществляет секретарь Комиссии. Секретарь Комиссии утверждается постановлением Администрации Тверской области. В своей деятельности секретарь Комиссии подотчетен председателю Комиссии.

Полномочия секретаря Комиссии:

- обеспечивает организацию деятельности Комиссии;

- принимает документы от заявителей;

- проводит подготовку заседаний Комиссии;

- ведет протоколы заседаний Комиссии;

- подготавливает проекты обращений Комиссии и нормативных документов, рекомендуемых к принятию Комиссией.

6.4. Персональный состав Комиссии утверждается Администрацией Тверской области.

6.5. Заседания Комиссии проводятся не чаще одного раза в месяц по мере необходимости по решению председателя Комиссии, который утверждает повестку заседания, представляемую секретарем Комиссии, список приглашенных на заседание Комиссии, ежеквартальный план работы Комиссии.

6.6. Заседания Комиссии протоколируются. Протоколы оформляются в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. В протоколе указываются: место и дата проведения заседания, члены Комиссии и приглашенные, присутствовавшие на заседании, а также отражаются вопросы, рассмотренные на заседании Комиссии, принятые по ним решения, ответственные за выполнение данных решений и сроки их исполнения. Протоколы заседаний Комиссии имеют сквозную нумерацию.

6.7. По отдельным вопросам, рассмотренным на заседании Комиссии, могут приниматься специальные решения, оформляемые отдельными документами. Решения Комиссии оформляются в срок не более 3 рабочих дней с даты их принятия.

7. Регламент работы Комиссии

7.1. Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании не менее половины ее членов.

7.2. Каждый член Комиссии имеет один голос.

7.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствовавших на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

7.4. Приглашенные на заседание Комиссии лица имеют право выступать и участвовать в обсуждении по рассматриваемому вопросу, вносить свои предложения, без права на голосование.