Глава VI. Администрация Лихославльского района (ст.ст. 39 - 54)

Глава VI. Администрация Лихославльского района

Статья 39. Администрация - исполнительный орган самоуправления района

Исполнительным органом местного самоуправления района является администрация Лихославльского района. Руководит администрацией глава района (глава администрации района).

Администрация района подотчетна Собранию депутатов и главе района.

Структура администрации района, а также размер расходов на ее содержание утверждаются Собранием депутатов района.

Статья 40. Полномочия администрации района в области планирования бюджета, финансов и учета

Администрация района:

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов района проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета и организует их исполнение;

- получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ органов государственной власти Тверской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

- рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и организаций;

- управляет муниципальным долгом;

- от имени муниципального образования осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

Статья 41. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района

Администрация района:

- управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

- назначает и освобождает в порядке, установленном Собранием депутатов района, руководителей муниципальных предприятий;

- подготавливает предложения Собранию депутатов района о разгосударствлении и приватизации;

- содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством товаров и продуктов, регистрирует в соответствии с законодательством предприятия;

- представляет в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

Статья 42. Полномочия администрации района в области ценообразования

Администрация района:

- обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;

- вносит на рассмотрение Собрания депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета района расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 43. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района

Администрация района:

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района;

- вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ.

Статья 43.1. Полномочия Администрации района в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Администрация района в соответствии с федеральным и областным законодательством организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в пределах своей компетенции.

Статья 44. Полномочия администрации района в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Администрация района:

- предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель, в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- организует ведение земельного кадастра;

- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

- организует разработку и осуществление планов земельнохозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

- взимает плату за землю;

- устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение территориальных подразделений администрации района;

- осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

- защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- разрешает земельные споры в соответствии с действующим законодательством;

- контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель;

- организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории района;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;

- предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района, разрешает споры по вопросам пользования недрами в соответствии с законодательством;

- обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей Среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

- организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- обращается в суд по возмещению ущерба, причиненного природной среде.

Статья 45. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи

Администрация района:

- разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов района схемы и проекты районной планировки;

- утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение;

- организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района;

- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия;

- выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного значения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других объектов, расположенных на территории района;

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района, обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в районе;

- организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио и телевидения.

Статья 46. Полномочия администрации района в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Администрация района:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

- выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений администрации района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключение по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан;

- координирует планы розничного товарооборота муниципальных организаций торговли в районе, организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

Статья 47. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения

Администрация района :

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- планирует развитие на территории района сети учреждений образования;

- организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

- осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы культуры, истории;

- создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

Статья 48. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения

Администрация района:

- контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы;

- назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

- организует в соответствии с решениями Собрания депутатов района учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;

- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей , оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения);

- руководит опекой и попечительством в районе;

- разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения района

- организует с целью обеспечения занятости населения района общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

- получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций по этим вопросам.

Статья 49. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация района:

- обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Собрания депутатов района предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права Собрания депутатов района;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массового нарушения общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение пожарных мероприятий;

- налагает взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- создает за счет собственных и привлеченных средств подразделения муниципальной милиции;

- содействует районным органам записи актов гражданского состояния, архивам;

- содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий.

Статья 50. Органы и структурные подразделения администрации района

В соответствии со схемой управления Лихославльским районом, утверждаемой Собранием депутатов района, создаются органы и структурные подразделения администрации района. Деятельность органов и структурных подразделений администрации района регулируется положениями о них, утверждаемыми главой района.

Органы и структурные подразделения администрации района по всем вопросам их деятельности подчиняются главе района.

По требованию Собрания депутатов района руководитель органа или структурного подразделения администрации обязан представить доклад на сессии Собрания или заседании постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере.

Органы и структурные подразделения администрации района финансируются из бюджета района.

Схема управления района прилагается к настоящему Уставу.

Статья 51. Территориальные подразделения администрации района

В соответствии со схемой управления районом в крупных поселениях и сельских округах могут создаваться подразделения администрации района под руководством глав администраций поселений и сельских округов.

Территориальные подразделения администрации района (администрации города, поселка, сельских округов) наделяются правами юридического лица, отдельными полномочиями района на данной территории, имуществом, финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих перед ними задач, финансируются из бюджета района в соответствии со сметой расходов, утвержденной Собранием депутатов.

Штатная численность и фонд оплаты труда территориального подразделения администрации района устанавливаются главой района.

Главы территориальных администраций назначаются на должность главой района.

Статья 52. Акты администрации района

Глава района в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления. Руководители органов структурных подразделений администрации района издают приказы.

Акты администрации района, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

Постановления главы района, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения.

Акты администрации района, могут быть отменены администрацией района либо признаны недействительными по решению суда.

Глава района вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации района, принятые с нарушением законодательства и решений Собрания депутатов, а также вне пределов их компетенции.

Акты администрации района, принятые в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 53. Опротестование решения Собрания депутатов главой района

Глава района вправе опротестовать решение Собрания депутатов района, адресованное администрации района, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или другим решениям Собрания депутатов района, либо недостаточно обеспечено финансовыми, материальнотехническими и организационными средствами.

Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Собрание депутатов района не позднее десяти дней со дня принятия Собранием депутатов решения.

Действие опротестованного решения приостанавливается с момента внесения протеста Собранию депутатов главой района.

Собрание депутатов отклоняет протест главы района, если за опротестованное решение проголосует более половины от установленного числа депутатов Собрания. В этом случае решение Собрания депутатов района вступает в силу в срок, указанный Собранием депутатов, и не может быть опротестовано повторно главой района.

Если решение Собрания депутатов опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству, глава района после отклонения его протеста Собранием вправе обжаловать решение Собрания депутатов в суде.

Если в течение месяца протест главы района будет отклонен, опротестованное решение Собрания депутатов считается отмененным.

Статья 54. Муниципальная служба района

Муниципальной службой является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется Положением о муниципальной службе в Лихославльском районе и другими решениями Собрания депутатов района в соответствии с Федеральным Законом "Об основах муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тверской области "О муниципальной службе в Тверской области".