Решение Тверской городской Думы от 18 июня 2002 г. N 80 "Об официальном толковании пункта 4 статьи 10 Временного Положения о муниципальной службе в городе Твери"

Согласно Положению о толковании нормативно-правовых актов Тверской городской Думы, утвержденному решением Тверской городской Думы от 21.12.99 г. N 192, Тверская городская Дума решила:

Утвердить официальное толкование пункта 4 статьи 10 Временного Положения о муниципальной службе в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 07.10.96 г. N 103 (прилагается).

Глава города Твери

А.П. Белоусов

Приложение

к решению

Тверской городской Думы

N 80 от 18.06.2002 г.

Официальное толкование пункта 4 статьи 10
Временного Положения о муниципальной службе
в городе Твери

Законом Тверской области "Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области муниципальных должностях категории "А" от 27.02.97 г. N 54 (п. 2 ст. 6) установлено, что по решению представительного органа местного самоуправления лицу, находившемуся на муниципальной должности муниципального образования, в случае освобождения от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий, может выплачиваться из бюджета соответствующего мупиципального образования пособие в размере получаемого им денежного содержания до устройства на новое место работы в течение одного календарного года.

Если на новом месте работы размер его заработной платы ниже получаемого им ранее денежного содрржания, то может производиться доплата до уровня прежнего денежного содержания, не более одного календарного года со дня освобождения от должности.

Статья 23 Закона Тверской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления" от 30.01.97 г. N 49 регламентирует гарантии трудовых прав депутата, которые заключаются, в том числе, и в следующем:

1. Депутату, работающему на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий в течение трех месяцев предоставляется прежняя работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. В период до предоставления работы, но не более трех месяцев, депутату выплачивается из муниципального бюджета денежное пособие из расчета его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий.

2. В случае досрочного прекращения деятельности представительного органа депутату, работающему на профессиональной постоянной основе, в период до трудоустройства, но не более одного года, из муниципального бюджета въшлачивается денежное пособие из расчета его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Временного Положения о муниципальной службе в г. Твери лицу, замещавшему выборную муниципальную должность категории "А", в случае освобождения от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий, реорганизации органов городского самоуправления, выплачивается из городского бюджета пособие в размере получаемой им заработной платы до устройства на новое место работы в течение одного календарного года. Если на новом месте работы размер его заработной платы ниже получаемой им ранее, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня освобождения от должности.

Учитывая, что ни одним нормативным актом не установлены сроки полномочий должностных лиц постоянных комиссий, данные должностные лица избираются на срок своих депутатских полномочий.

Согласно пункта 10 раздела 3 Регламента Тверской городской Думы, утвержденного решением Тверской городской Думы от 27.12.96 г. N 30 (136) (в ред. от 16.10.2001 г.), постоянные комиссии Думы упраздняются по решению Думы. Полномочия должностных лиц постоянных комиссий, упраздненных в соответствии с указанным пунктом Регламента Думы, прекращаются со дня вступления в силу решения об упразднении постоянных комиссий, то есть ранее истечения срока полномочий.

Упразднение постоянных комиссии не является реорганизацией органа местного самоуправления, поскольку в силу ст. 1 органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Уставом города установлено, что органами местного самоуправления с соответствующими полномочиями являются Тверская городская Дума и администрация города Твери. Постоянная комиссия Тверской городской Думы не является ни органом местного самоуправления, ни его структурным подразделением, так как согласно Уставу города Твери структурными являются либо подразделения администрации города Твери, либо подразделения аппарата Тверской городской Думы.

Регламентом Тверской городской Думы установлено, что постоянные комиссии Думы являются рабочими органами Думы, образуемые по отдельным направлениям деятельности Думы.

Следовательно, упразднение постоянной комиссии не может быть расценено как реорганизация представительного органа местного самоуправления.

Реорганизация же Тверской городской Думы возможна лишь при внесении соответствующих изменений в Устав города Твери.

Таким образом, гарантии, установленные для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, пунктом 4 статьи 10 Временного Положения о муниципальной службе в городе Твери на должностных лиц постоянных комиссий, упраздняемых в порядке пункта 10 Раздела 3 "Постоянные комиссии" Регламента Тверской городской Дуиы, не распространяются.