Устав Вышневолоцкого района Тверской области от 10 июля 1996 г.

Устав
Вышневолоцкого района Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

14 января 1998 г., 27 января, 25 февраля 1999 г.,
10 ноября 2000 г.

Принят Собранием

представителей района

10 июля 1996 г.

Вышневолоцкий район Тверской области

1996 г.

Устав Вышневолоцкого района

Глава 1. Общие положения. Правовой статус района

Статья 1. Местное самоуправление района

Вышневолоцкий район (район) - муниципальное образование Тверской области, состоящее из 20 сельских округов и поселка Красномайский, объединенных общей территорией, имеющее муниципальную собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления. (Общие сведения по границам Вышневолоцкого района прилагаются).

Местное самоуправление района осуществляется на всей территории района и представляет собой форму законной самоорганизации населения района для самостоятельного решения вопросов районного значения, владения, пользования и распоряжения объектами общерайонной муниципальной собственности, исходя из интересов населения, его исторических, культурных и других особенностей и традиций на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов и настоящего Устава через органы местного самоуправления.

Статья 2. Система местного самоуправления района

Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления является население района.

Самоуправление населения и реализация законодательства осуществляются путем организации и функционирования единой системы местного самоуправления района, в которой широко применяются нормы непосредственной демократии - выборы, референдумы, собрания (сходы) граждан, действуют - представительный орган - собрание депутатов района, исполнительный орган - районная администрация, органы территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Местное самоуправление района функционирует на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента и Правительства России, правовых (законодательных) актов Тверской области, иных нормативных актов Российской Федерации и области, настоящего Устава.

Правовые решения, принятые в системе местного самоуправления района, считаются правомочными, если они приняты в пределах компетенции соответствующего органа самоуправления, или по вопросу, который в соответствии с правовыми актами может быть разрешен путем непосредственного волеизъявления жителей района.

Решение, принятое в результате референдума по вопросам районного значения, обладает приоритетом по отношению к любым другим правовым решениям, принятым в системе местного самоуправления района, вступает в силу и подлежит исполнению со дня обнародования результатов референдума.

Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления района

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории района, гарантируются равные права и на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и социального положения, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, равный доступ к муниципальной службе, обращаться в органы местного самоуправления и его должностным лицам.

Органы местного самоуправления и должностные лица обеспечивают каждому гражданину Российской Федерации, проживающему на территории района, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающим права и свободу граждан.

Статья 5. Устав района

Устав района, в котором устанавливаются функции и порядок работы, система и структура органов местного самоуправления, разграничения полномочий между ними, организация общественного самоуправления населения, принимается населением непосредственно на сходах (собраниях) граждан с последующим утверждением на Собрании депутатов района.

Устав, отвечающий требованиям законодательства РФ и области подлежит регистрации в порядке, установленном Законом Тверской области.

Статья 6. Территория района

Территория района составляет земли сельских населенных пунктов и рабочих поселков, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, другие земли в границе района.

Официальным документом, фиксирующим границы района, является План границ, содержащий необходимые пояснения (см. Приложение N 1 к настоящему Уставу).

Установление и изменение границ, объединение, преобразование района осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления и не допускается без решения населения района.

Статья 7. Право муниципального образования на объединение с другими муниципальными образованиями

Муниципальное образование Вышневолоцкого района имеет право добровольно объединиться с другими муниципальными образованиями.

Решение об объединении принимается населением района непосредственно на сходах (конференциях) или на местном референдуме.

Статья 8. Право поселений района на выход из состава муниципального образования

Население поселений, входящих в муниципальное объединение Вышневолоцкого района, имеет право инициативы о выходе из состава муниципального образования. Решение принимается населением района на сходах (конференциях) или на местном референдуме.

Статья 9. Право муниципального образования на участие в ассоциациях и заключении соглашений

Для разработки и осуществления совместных планов и программ, развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местного самоуправления района вправе образовывать объединения в форме ассоциации или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и государств.

Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района.

Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного самоуправления района в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Тверской области, международным обязательствам Российской Федерации. Учредительные документы принимаются на сессии Собрания депутатов района.

Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления района

1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением,

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью,

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения,

4) комплексное социально-экономическое развитие района,

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений,

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего социального, дополнительного и профессионального образования,

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения,

8) орана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью,

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования,

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства,

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования,

12) регулирование лесных отношений на территории района,

13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр строительства подземных сооружений местного значения,

14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, теепло- и водоснабжения и канализация,

15) организация, снабжения населения им муниципальных учреждений топливом,

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения,

17) благоустройство и озеленение территории муниципального образования,

18) организация утилизации и переработки бытовых отходов,

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения,

20) организация и содержание муниципальных архивов,

21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи,

22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания,

23) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании,

24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности,

25) организация и содержание муниципальной информационной службы,

26) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования,

27) создание условий для организации зрелищных мероприятий,

28) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании,

29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения,

30) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования,

31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальной образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Тверской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти. условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами Тверской области.

Статья 11. Право органов местного самоуправления района на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями

Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления района с согласия Собрания депутатов района имеют право образовывать совместные органы с другими муниципальными образования и устанавливать территории, из которых осуществляется их деятельность.

Образование совместных органов осуществляется на основе договоров между органами местного самоуправления. Объем полномочий совместных органов не должен превышать объема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области

Органы местного самоуправления района вправе заключать договоров и соглашения с органами государственной власти.

Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянно взаимодействия органов местного самоуправления района могут создавать совместные координационные, консультативные, освещательные и иные рабочие органы как временно, так и постоянно действующие.

Собрание депутатов района обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области.

Осуществление права законодательной инициативы регулируется Законом области.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с субъектами хозяйственной деятельности

Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, стоятся на основе договоров.

Статья 14. Отношения органов местного самоуправления района с органами территориального общественного самоуправления

Отношения с органами территориального общественного самоуправления на территории района определяются правовыми актами Собрания депутатов и администрации района, настоящим Уставом.

Статья 15. Символика района

Район имеет собственную символику - герб, отражающий исторические и иные особенности района, утвержденный Собранием депутатов района и зарегистрированный в установленном законодательством порядке.

Статья 16. Органы местного самоуправления района - юридические лица

Выборные и иные органы местного самоуправления является юридическим лицами в соответствии с настоящим Уставом.

Глава 2. Органы и должностные лица местного
самоуправления района

Статья 17. Органы местного самоуправления района

Органами местного самоуправления района являются Собрание депутатов района, районная администрация.

Органы местного самоуправления образуются в соответствии с настоящим Уставом.

Органами местного самоуправления района не входят в систему органов Государственной власти, наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Статья 18. Должностные лица местного самоуправления района

Должностными лицами местного самоуправления района являются глава района, его заместитель, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений районной администрации, иные должностные лица районной администрации.

Должностные лица местного самоуправления района наделяются собственной компетенцией по реализации вопросов местного значения, в соответствии с настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, Положениями о структурных подразделениях районной администрации, утверждаемыми главой района.

Глава 3. Глава района

Статья 19. Правовой статус главы района

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 10 ноября 2000 г. N 191 в пункт 1 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Глава района - выборное высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

2. Глава района избирается населением района на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий 4 года.

Полномочия Главы района начинаются с момента его избрания и заканчиваются в день вступления в должность нового Главы района.

Глава района, согласно Закона Тверской области "О выборах депутатов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления", считается избранным, если за него проголосовало большее число избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что это число голосов превышает или равно числу голосов, поданных против всех кандидатов.

3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом, подотчетен Собранию депутатов, а также населению, проживающему на территории района.

4. Полномочия Главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

- письменного заявления о сложении своих полномочий,

- утраты гражданства Российской Федерации,

- выезда на постоянное место жительства за пределы области,

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда,

- вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным,

- смерти Главы района,

- объявления гражданина, являющегося Главой района, умершим,

- решением суда, вступившем в законную силу,

- утраты доверия населения, проживающего на территории района,

- недоверия депутатов Собрания депутатов района,

- проведения местного референдума.

5. Группа депутатов Собрания района численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов вправе внести предложение о выражении недоверия Главе района в связи с допущенными им нарушениями, либо неисполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава района, а также по иным мотивам, связанным с неудовлетворительной работой или бездействия Главы района.

Согласно Закону Тверской области о референдумах, если за недоверие главе района проголосовало более двух третей от установленного числа депутатов Собрания, Собрание депутатов в течение одного месяца назначает дату голосования населением об отзыве главы района.

В случае, если по итогам голосования глава района не будет отозван, Собрание депутатов района объявляет о самороспуске.

6. Добровольное сложение главой района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

В случае непринятия Собранием депутатов отставки главы района, он вправе сложить свои полномочия по истечению двух месяцев после подачи заявления.

Статья 20. Полномочия главы района по организации работы Собрания депутатов

Глава района осуществляется руководство Собранием депутатов района и является председателем Собрания депутатов района.

Для организации работы Собрания депутатов главы района выполняет полномочия:

а) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

б) проводит сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Собрания.

в) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов.

г) ведет сессии, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов.

д) докладывает Собранию депутатов о положении дел на подведомственной ему территории.

е) подписывает решения Собрания депутатов, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Собрания депутатов.

ж) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими своих служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании депутатов, его постоянных и других комиссиях и в избирательных округах.

з) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов, депутатских групп.

и) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания.

к) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов.

л) обеспечивает в соответствии с решением сессий организацию местных референдумов, обсуждению гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного, областного и федерального значения, организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

м) рассматривает в соответствии с законодательством вопрос организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов.

н) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Собрания, и расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов.

о) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством.

п) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены законодательством.

Статья 21. Заместитель главы района по работе с депутатами

1. Заместитель главы района по работе с депутатами выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей и регламентом работы Собрания депутатов, выполняет поручения главы района.

2. Заместитель главы района по работе с депутатами избирается на сессии Собрания депутатов по предоставлению главы района из числа депутатов на срок полномочий четыре года.

3. Заместитель главы района по работе с депутатами подотчетен Собранию депутатов и может быть отозван на сессии.

Порядок внесения предложений об избрании заместителя главы района по работе с депутатами или освобождения его от должности определяется регламентом работы Собрания депутатов.

4. Добровольное сложение заместителем главы района по работе с депутатами своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

В случае непринятия Собранием отставки заместитель главы района вправе сложить свои полномочия по истечению двух месяцев после подачи заявления.

Статья 22. Полномочия главы района по организации деятельности администрации

Глава района является главой администрации района и руководит ею на принципах единоначалия.

По организации деятельности администрации района глава района осуществляет полномочия:

а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан,

б) разрабатывает и вносит на утверждение районного Собрания депутатов структуру районной администрации,

в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности,

г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Собрания депутатов, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района,

д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными,

е) представляет районному Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности районной администрации,

ж) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц районной администрации,

з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений,

и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений,

к) определяет штаты, принимает и увольняет работников районной администрации, организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников,

л) представляет интересы районной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления,

м) отменяет приказы руководителей органов и структурных подразделений районной администрации, принятые с нарушением законодательства и настоящего Устава,

н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений районной администрации,

о) оказывает содействие соответствующим комиссиям районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов народных депутатов, отзыва депутатов, местного референдума,

п) вносит предложения об образовании и составе комиссий: административной, избирательной, по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных, осуществляет общее руководство их работой,

р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами районной администрации, подписывает финансовые документы,

с) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации района,

т) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов района.

Глава 4. Структура и организационные основы
деятельности собрания депутатов района -
представительного органа местного самоуправления

Статья 23. Избрание Собрания депутатов района

Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов и Главы района, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании, сроком на четыре года.

Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами и Законом Тверской области "О выборах депутатов, главы муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Тверской области".

Статья 24. Статус депутата Собрания депутатов района

1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и постоянства в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области.

2. Установленный срок полномочий депутатам не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента работы Собрания депутатов района нового состава.

4. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на не постоянной основе.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами.

6. Депутат района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвернут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Тверской области.

Статья 25. Сессия Собрания депутатов района

1. Основной формой работы Собрания депутатов района является сессия, на которой она решает вопросы, отнесенные к ее ведению законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом.

2. Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Если на сессии присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов, то по распоряжению главы района она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени произведения данной сессии, сообщается, что если на сессии зарегистрируется менее двух третей депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия считается правомочной при наличии большинством депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

Статья 26. Порядок созыва Собрания депутатов района

1. Первая сессия вновь избранного Собрания депутатов созывается не позднее, чем в трехдневный срок после избрания в Собрание не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

Сессия Собрания депутатов созывается не реже двух раз в гож. Внеочередные сессии Собрания созываются по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

О времени созыва и месте проведения сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, глава района сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за пять дней до сессии.

По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, глава района в указанный выше срок предоставляет депутатам необходимые материалы.

Статья 27. Порядок проведения сессии Собрания депутатов района

1. Первую сессию Собрания депутатов района открывает и ведет глава района.

Очередные сессии ведет глава района, а в его отсутствие заместитель главы района по работе с депутатами.

На первой сессии из числа депутатов избираются заместитель главы района по работе с депутатами, секретарь сессии, постоянные комиссии Собрания и их председатели.

2. Сессии Собрания депутатов района проводятся в форме пленарных заседаний по утвержденной сессией повестке дня. В работе сессии по решению Собрания может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Собранием.

Продолжительность сессии определяется самим Собранием.

Статья 28. Формирование повестки дня сессии Собрания депутатов района

1. Повестка дня сессии утверждается Собранием депутатов по предоставлению глава района на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий, депутатских групп, местной администрации, органов территориального общественного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан.

2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии предложения Главы района, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложений органов прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.

Статья 29. Гласность в работе Собрания депутатов района

1. Сессии Собрания депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Собрание депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Представители администрации района и органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых заседаниях Собрания депутатов и его органов.

3. Порядок участия в работе сессии депутатов определяется законодательством о статусе депутата и регламентом Собрания депутатов.

4. На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане.

Порядок посещения сессии устанавливается регламентом Собрания депутатов.

5. Слово для выступления или справки присутствующим на сессии представляется в порядке, предусмотренным регламентом Собрания депутатов.

6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях населения района информируется через районную газету и иные средства массовой информации в течение 7 дней со дня проведения сессии.

Статья 30. Полномочия районного Собрания депутатов района

1. Районное Собрание депутатов:

- принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, предусмотренные уставом муниципального образования,

- утверждает бюджеты, планы и программы социально-экономического развития, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении, определяет направления использования капитальных вложений;

- образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании,

- устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов, устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью,

- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Собрания депутатов,

- осуществляет контроль за деятельность органов местного самоуправления в соответствии с действующим законом о местном самоуправлении,

- решает вопросы выражения недоверия главе района, избрания и освобождения его заместителя по работе с депутатами, заслушивает отчет об их деятельности,

- решает вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов, в случаях, предусмотренных законодательством,

- избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии и другие органы Собрания депутатов,

- устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций,

- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества,

- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду,

- устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений общераспространенных полезных ископаемых и плату за их пользование,

- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности,

- определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, правила благоустройства территории, выносят решения о приостановлении строительства и эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории,

- определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной району территории, утверждает схему и проекты районной планировки,

- запрещает на основании заключения Государственного Комитета РФ по экологии и природоиспользованию проведение на подведомственной району территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия,

- устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных ресурсов в соответствии с требованиями санитарных норм,

- принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность,

- учреждает районные средства массовой информации,

- предъявляется в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, организаций, учреждений,

- объявляет природные и иные объекты районного значения, представленные собой экологическую, историческую или научную ценность, определяет правила их охраны и использования,

- определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории,

- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

Районное Собрание депутатов может рассматривать и решать по представлению Главы района вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Порядок рассмотрения на сессии вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, избрания и образования постоянных комиссий, заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и администрации, обсуждение проектов решений и поправок к ним определяются регламентом работы Собрания депутатов.

Статья 31. Решения Собрания депутатов района

1. По вопросам, вносимым на сессию, Собрание принимает решения. Решения Собрания принимаются на сессии открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения по избранию и освобождению заместителя Главы района, об образовании постоянных комиссий Собрания депутатов, об утверждении их председателей, руководителей других депутатских комиссий, об утверждении районного бюджета, планов и программ развития территории, об их изменении и исполнении, с принятии (изменении) Устава района и регламенте работы Собрания депутатов, об отмене ранее принятых Собранием решений, а также отклоненных Главой района решений Собрания депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

3. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов.

4. Решение о проведении письменного голосования на сессии принимается , если за него проголосовало не менее одной пятой от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов.

5. Решение Собрания депутатов по вопросам, не указанным в пунктах 2-5 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов.

6. Решение Собрания депутатов доводится до исполнителей не позднее чем в семидневный срок со дня принятия и вступает в силу через две недели после его опубликования.

7. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории государственными органами и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, организациями не зависимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Статья 32. Обязательность явки должностных лиц на сессию Собрания депутатов района

По требованию Собрания депутатов или главы района руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, обязаны являться на сессию Собрания депутатов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Собрания.

Статья 33. Протокол районного Собрания депутатов района

Во время сессии ведется протокол ее заседаний. Протокол подписывается главой района, секретарем сессии.

Статья 34. Комиссии Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов избирается из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции комиссии депутатов контроля за деятельностью районного администрации, предприятий, учреждений и организаций.

2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии Собрания депутатов.

3. В состав постоянных комиссий Собрания депутатов не могут быть избраны глава района, его заместитель.

4. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются Собранием при их образовании.

5. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на возмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Собрании депутатов специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 35. Полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов района

1. Постоянные комиссии Собрания депутатов:

а) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Собрания депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения,

б) подготавливают по поручению Собрания депутатов, главы района или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по просьбе районной администрации или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят к ним свои предложения,

в) дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых, утверждаемых Собранием депутатов должностных лиц,

г) выполняют поручения Собрания депутатов, главы района, его заместителя,

д) проводят по поручению Собрания депутатов или главы района депутатов расследование в пределах компетенции Собрания и сообщает о полученных результатах соответственно Собранию депутатов или главе района,

е) обращаются с предложениями в Собрание депутатов или к главе района о внесении на обсуждение населения наиболее важных вопросов местного значения.

2. Предприятия и организации, независимо от подчиненности и формы собственности, общественные объединения, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах компетенции комиссии депутатов безотлагательно представляют ей необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.

3. Решения постоянных комиссий Собрания депутатов подлежат обязательному рассмотрению государственным органами и общественными объединения, предприятиями, учреждениями, организациями, которым он адресован. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок, но он не позднее месяца.

Статья 36. Публичные слушания в постоянных комиссиях Собрания депутатов района

Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению Собрания депутатов может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес.

Порядок проведения публичных слушаний в постоянных комиссиях определяется регламентом работы Собрания депутатов.

Статья 37. Другие органы Собрания депутатов района

Для организации совей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий Собрание депутатов может создавать из числа депутатов помимо постоянных комиссий временные комиссии и иные органы. Порядок их образования, срок полномочий, а также их компетенции определяются регламентом работы Собрания депутатов.

Статья 38. Депутатские объединения

В Собрании депутатов могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, клубы и иные добровольные депутатские объединения. Порядок их образования и процедура регистрации определяются регламентом работы Собрания депутатов.

Статья 39. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов района

Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат районной администрации.

Глава 5. Структура и организационные основы
деятельности районной администрации

Статья 40. Районная администрация - орган управления муниципального образования

Органом управления муниципального образования является районная администрация, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов района. Руководит районной администрацией глава района.

Районная администрация подотчетна Собранию депутатов и главе района.

Структура районной администрации, а также размер расходов на ее содержание утверждается Собранием депутатов района.

Статья 41. Полномочия районной администрации в области планирования бюджета, финансов и учета

Районная администрация:

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение,

- получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагиваемые интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование,

- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ органов государственной власти Тверской области, а также по проектам планов мероприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории,

- обеспечивает составление баланса: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района,

- рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и организаций.

Статья 42. Полномочия районной администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района

Районная администрация:

- управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности,

- создает за счет имеющихся средств предприятия смешенной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий,

- назначает и освобождает в порядке, установленном районным Собранием депутатов, руководителей муниципальных предприятий,

- подготавливает предложения районному Собранию депутатов о разгосударствлении и приватизации,

- содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует в соответствии с законодательством предприятий,

- представляет в соответствии с законодательством и решениями районного Собрания депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности,

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг,

- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

Статья 43. Полномочия районной администрации в области ценообразования

Районная администрация:

- обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок,

- вносит на рассмотрение районного Собрания депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 44. Полномочия районной администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района

Районная администрация:

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района,

- вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ.

Статья 45. Полномочия районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, регулирование лесных отношений, охраны природы

Районная администрация:

- предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством,

- регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды,

- организует ведение земельного кадастра,

- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности,

- организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района, взимает плату за землю,

- устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение территориальных подразделений администрации района,

- осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель,

- защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов,

- разрешает земельные споры в соответствии с действующим законодательством,

- контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель,

- организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района,

- определяет условия проведения изыскательных работ на территории района,

- участвует в разработке федеральных и региональных программ развития лесного хозяйства,

- принимает решения по распоряжению лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд,

- распределяет утвержденный лимит лесосечного фонда по лесопользователями,

- устанавливает конкретные ставки и размеры лесных податей размеры арендной платы и предоставляет льготы по платежам отдельным категориям лесопользователей, а также определяет формы внесения лесных податей и арендной платы,

- принимает совместно с владельцами лесного фонда решения о передаче в краткосрочное и долгосрочное пользование (аренду) участков лесного фонда,

- осуществляет совместно сол специально уполномоченными государственными органами управления лесным хозяйством, органами охраны окружающей среды, в соответствии с их компетенцией, контроль в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов,

- определяет формы выбора лесопользователя (прямые переговоры, лесные торги, конкурсы),

- организует и проводит с участием лесхоза лесные торги и конкурсы по предоставлению участков лесного фонда в пользование, связанное с ведением лесного хозяйства,

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района,

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах совей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений,

- предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района, разрешает споры по вопросам пользования недрами в соответствии с законодательством,

- обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого,

- организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов,

- организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений,

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании,

- принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 46. Полномочия районной администрации в области строительства, транспорта и связи

Районная администрация:

- разрабатывает и вносит на утверждение районного Собрания депутатов схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение,

- организует разработку и осуществления генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района,

- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия,

- выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки,

- назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района,

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности. осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района,

- организует работу предприятий связи, содействует развитию радио и телевидения.

Статья 47. Полномочия районной администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Районная администрация:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.

Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

- выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений администрации района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключение по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан;

- координирует планы розничного товарооборота муниципальных организаций торговли в районе, организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов,

- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

Статья 48. Полномочия районной администрации в области социально-культурного обслуживания населения

Районная администрация:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений,

- планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования,

- организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения,

- осуществляет охрану и организует использование передаваемых в ведение района памятников природы, культуры, истории,

- создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения,

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

Статья 49. Полномочия районной администрации в области социальной защиты населения

Районная администрация:

- контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям,

- организует в соответствии с решениям районного Собрания депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям,

- организует в соответствии с решением районного Собрания депутатов учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств районного бюджета,

- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения,

- содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей,

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семья граждан, решает вопросы усыновления (удочерения),

- руководит опекой и попечительством в районе,

- разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения района,

- организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлечения средств,

- получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций по этим вопросам.

Статья 50. Полномочия районной администрации в области обеспечения занятости правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Районная администрация:

- обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений районного Собрания депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами,

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права районного Собрания депутатов, районной администрации,

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий,

- налагает взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством,

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий,

- создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции), формирует муниципальные органы общественного порядка,

- содействует районным органам записи актов гражданского состояния, районным государственным архивам,

- содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе,

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции,

- содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности,

- содействует развитию гражданской обороны в районе,

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий.

Статья 51. Органы и структурные подразделения районной администрации

В соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утверждаемой Собранием депутатов района, создаются органы и структурные подразделения районной администрации. Деятельность органов и структурных подразделений районной администрации регулируется Положениями о них, утверждаемыми главой района.

Органы и структурные подразделения районной администрации по всем вопросам их деятельности подчиняются главе района.

По требованию районного Собрания депутатов руководитель органа или структурного подразделения администрации обязан представить доклад на сессии Собрания или заседания постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере.

Органы и структурные подразделения районной администрации финансируются из бюджета района.

Схема управления района прилагается к настоящему Уставу.

Статья 52. Территориальные подразделения районной администрации

В соответствии со схемой управления районом в крупных поселениях и сельских округах могут создаваться подразделения районной администрации под руководством главы администраций поселений и сельских округов, которые назначаются главой района. Территориальные подразделения районной администрации (администрации сельских округов, поселков) наделяются правами юридического лица, отдельными полномочиями районной администрации на данной территории, имуществом, финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих перед ними задач, финансируются из районного бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной Собранием депутатов района. Штатная численность и фонд труда территориального подразделения районной администрации устанавливаются главой района.

Статья 53. Акты районной администрации

Глава района в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления. Руководители органов и структурных подразделений районной администрации издают приказы.

Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

Постановления главы района, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения.

Акты районной администрации, противоречащие законодательству и решениям районного Собрания депутатов, могут быть отменены районным Собранием депутатов или судом в соответствии с законодательством РФ.

Решения районного Собрания депутатов об отмене акта районной администрации могут быть обжалованы в суд.

Глава района вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений районной администрации, принятые с нарушениями законодательства и решений Собрания депутатов, а также вне пределов их компетенции.

Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 54. Опротестование решения районного Собрания депутатов главой района

Глава района вправе опротестовать решения районного Собрания депутатов, адресованное районной администрации, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или другим решениям районного Собрания депутатов, либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.

Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в районной Собрание депутатов не позднее десяти дней со дня принятия районным Собранием депутатов решения.

Действие опротестовано решения приостанавливается с момента вручения протеста районному Собранию депутатов главой района.

Собрание депутатов отклоняется протест главы района, если за опротестованное решение проголосует не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания. В этом случае решение районного Собрания депутатов вступает в силу в срок, указанный Собранием депутатов, и не может быть опротестовано повторно главой района.

Если решение районного Собрания депутатов опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству, глава района после отклонения его протеста Собранием вправе обжаловать решение Собрания депутатов в суде.

Если в течение месяца протест главы района не будет отклонен, опротестованное решение районного Собрания депутатов считается отмененным.

Статья 55. Муниципальный служащий и его социальный гарантии

Лица, осуществляющие службу в органах местного самоуправления района, являются муниципальными служащими. Их деятельность регулируется Законом области.

Собрание депутатов за счет средств районного бюджета вправе устанавливать дополнительные гарантии муниципальным служащим.

Глава 6. Прямое волеизъявление граждан и другие формы
осуществления местного самоуправления

Статья 56. Местный референдум

По вопросам местного значения может производиться местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимает Собрание депутатов района по требованию граждан в количестве не менее десяти процентов от числа избирателей территории по собственной инициативе или по инициативе главы района.

Местный референдум проводится в соответствии с Законом области "О местных референдумах в Тверской области".

Статья 57. Муниципальные выборы

Выборы районного Собрания депутатов, Главы района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок проведения выборов определяется Законом Тверской области.

Статья 58. Собрания (сходы) граждан

В районе для решения вопросов местного значения могут созываться сходы (собрания) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан определяется Законом Тверской области.

К полномочиям собраний (сходов) граждан относятся:

- выборы старост сельских населенных пунктов,

- установление самообложения граждан,

- распоряжение муниципальными землями общего пользования,

- выборы органов территориального общественного самоуправления.

Статья 59. Народная правотворческая инициатива

На территории района группам граждан в количестве не менее 5 человек предоставляется право местной правотворческой инициативы (внесение проектов решений Собрания депутатов района, замечаний и предложений к проектам документов, затрагивающих интересы населения).

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в районное Собрание депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Собрания депутатов с участием групп граждан, выступивших с правотворческой инициативой, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 60. Право граждан на обращение в органы местного самоуправления района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Собрание депутатов района, Главе района и его заместителям, другим должностным лицам районной администрации, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.

За нарушение сроков и порядка ответов на обращение граждан в органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами Собрания депутатов.

Статья 61. Территориальное общественное самоуправление

1. В населенных пунктах на территории района могут действовать территориальные общественные самоуправления - формы самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории муниципального образования, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления общественных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются, по предложению жителей, районной администрацией и утверждаются районным Собранием депутатов.

3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения или по инициативе районной администрации и ее территориальных подразделений.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан.

Общие собрания (сходы) конференции граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 18 лет.

5. Собрание депутатов района по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов общественного самоуправления.

6. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно.

Расходы, связанные с подготовкой и проведение выборов, производится за счет районного бюджета.

7. Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинством голосов от числа избирателей, принятых участие в голосовании.

8. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их Положениями (Уставами), утвержденными Собранием депутатов района, с учетом полномочий, передаваемых им Собранием депутатов района, районной администрацией.

9. Органы местного самоуправления района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ним, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

10. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица.

11. Органы местного самоуправления района, территориальные депутатские группы содействуют органами территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

Статья 62. Старосты сельских населенных пунктов

1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктов выбираются старосты. Они выбираются сходами граждан сроком на четыре года.

Старосты организуют жителей на решение вопросов местного значения. Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетом присоединения отдельных малочисленных деревень, хуторов.

2. Старосты доводят до населения, разъясняют законы РФ, указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты государственной власти области и местного самоуправления района, в части, непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан - жителей сельских поселений.

3. Старосты осуществляют постоянную взаимосвязь и взаимодействие органов местного самоуправления района и населения по вопросам местного территориального общественного самоуправления, информируют население и организуют участие в проводимых массовых мероприятиях (выборах, референдумах, переписях), единовременных учетах, месячниках, смотрах, медицинских, санитарных мероприятий, ярмарках, юбилеях, торжественных собраниях.

4. Старосты созывают собрания (сходы) граждан, председательствуют на них, подписывают принимаемые на них решения и доводят их до органов местного самоуправления района, осуществляют контроль за выполнением принятых сходом решений.

5. Старосты содействуют на подведомственной территории соблюдению общественного порядка.

Глава 7. Экономическая и финансовая основа осуществления
местного самоуправления в районе, порядок владения,
пользования и распоряжения муниципальной собственностью

Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют:

- муниципальная собственность,

- внебюджетные и валютные фонды,

- налоговые и другие финансовые поступления в местный бюджет,

- имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления она, и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на данной территории,

- результаты хозяйственной и финансовой деятельности муниципальных предприятий.

Статья 64. Состав муниципальной собственности

1. В состав муниципальной собственности входят:

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,

- имущество органов местного самоуправления,

- средства районного бюджета, внебюджетных, валютного фондов,

- муниципальный жилой фонд,

- нежилые помещения в домах муниципального и государственного жилого фондов,

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения,

- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности,

- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества,

- муниципальные предприятия и организации,

- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,

- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта,

- другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления.

4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности.

5. Условия использования земель горных отводов, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется Собранием депутатов района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет, если иное не предусмотрено федеральными законодательными актами.

Статья 65. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет районная администрация.

2. Районная администрация вправе:

- передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, передавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами Собрания депутатов района, изданными в пределах их компетенции,

- распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами,

- устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой им продукции,

- требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса,

- получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности.

3. Районная администрация в пределах своей компетенции управляет объектами муниципальной собственности.

4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за муниципальными предприятием, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное собственником за учреждением, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

6. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения.

Реестр таких объектов утверждается Собранием депутатов.

7. Муниципальные предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Статья 66. Местные финансы

1. Местные финансы района включают: средства местного бюджета, внебюджетные, валютные фонды, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, средства, мобилизуемые на фондовом рынке.

2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах: автономности местных финансов, государственной, финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляется от имени населения органами местного самоуправления.

4. Местные финансы признаются и защищаются государством.

5. Органы местного самоуправления района вправе координировать и объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц для финансирования программ развития территории района.

Статья 67. Местный бюджет

1. К местному бюджету относится районный бюджет. Район имеет право на получение в соответствии с федеральным законодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счет источников федерального бюджета и бюджета Тверской области.

2. Формирование и исполнение районного бюджета основывается на принципах самостоятельности, реальности, гласности.

Самостоятельность районного бюджета обеспечивается:

- правом органов местного самоуправления района самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет,

- наличием в районном бюджете собственных доходов,

- правом органов местного самоуправления определять направления использования средств районного бюджета,

- запреты на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств районного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов,

- возмещение районному бюджету ущерба, нанесенного принятием законов и решений органами государственной власти,

- ответственности органов местного самоуправления района за исполнение местного бюджета.

3. Рассмотрение проекты местного бюджета, утверждение, исполнение бюджета, рассмотрение и утвреждение отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введение территориальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределах федерального законодательства находит в ведении органов местного самоуправления района.

4. Формирование районного бюджета базируется на единых методологических подходах, минимальных федеральных и областных государственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти.

5. Органы местного самоуправления района с учетом имеющих финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.

6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной его части сметы расходов отдельных пунктов и территорий сельских округов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 68. Доходы и расходы районного бюджета

В доходы районного бюджета зачисляются:

- местные налоги, сборы и штрафы,

- отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными на долговременной основе,

- финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий,

- поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду,

- поступления от местных займов и лотерей,

- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,

- дотации, субвенции и трансфертные платежи,

- иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области, решениями Собрания депутатов района,

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансирование вопроса местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочий государственных органов Тверской области предусматривается раздельно.

Статья 69. Обеспечение минимального местного бюджета

1. Органы государственной власти Российской Федерации Тверской области, в соответствии с законодательством, обеспечивают району минимальный районный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов районного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы районного бюджета устанавливаются Законом Тверской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального районного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законами Российской Федерации и Тверской области доходных источников.

4. Органы местного самоуправления района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируются путем закрепления в доход районного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Тверской области, соответственно компенсируются органами, принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения. Органы местного самоуправления района реализуют решения органов государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 70. Самообложение

Население района непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан, конференциях или Собраниях депутатов района с учетом мнения населения могут предусматривать добровольное внесение жителями средств для финансирования мероприятий местного значения.

Статья 71. Право органов местного самоуправления района на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления района в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливается Собранием депутатов района.

Статья 72. Муниципальные внебюджетные фонды

1. Собрание депутатов района образует внебюджетные фонды, в которые включаются:

- дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществления организованных органами местного самоуправления мероприятий по решению экономических и социальных проблем,

- добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций,

- доходы от местных займов и денежно-вещевых лотерей, аукционов,

- штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб,

- штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб,

- штрафы за административные правонарушения, совершенные на территории района.

- доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества,

- иные внебюджетные средства.

2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются районной администрацией.

Статья 73. Муниципальный валютный фонд

1. Собрание депутатов района имеет право формировать валютный фонд за счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также предприятий, расположенных на соответствующей территории. Нормативы отчислений в валютный фонд устанавливаются законодательством.

2. Средства валютного фонда хранятся на счетах, открываемых в банковских учреждениях, и используются администрацией района. Порядок контроля за использованием средств валютного фонда устанавливается Собранием депутатов района.

Статья 74. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Статья 75. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления района

Органы местного самоуправления в интересах населения и в соответствии с действующих законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 76. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными организациями, предприятиями

1. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между администрацией района и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности, и не состоящим на бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.

Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении.

Статья 77. Отношения органов местного самоуправления и предприятий, не входящих в муниципальную собственность

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договора.

2. Администрацией района в соответствии с действующим законодательством вправе координировать деятельность организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций различных форм собственности для финансирования программ развития своей территории, привлекать на договорных началах организации к участию в благоустройстве, содержании объектов на данной муниципальной территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий с различной формой собственности.

Глава 8. Гарантии местного самоуправления в районе

Статья 78. Запрет на ограничение прав местного самоуправления района

1. Население городского, сельского поселения, независимо от его численности, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

2. Ограничения прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, запрещается.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами на территории района не допускается.

Статья 79. Обращение органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти

В соответствии с Законом области "О местном самоуправлении в Тверской области" предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения.

Статья 80. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления района

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 81. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления района

Увеличение или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Тверской области, должны компенсироваться органами, принявшими решения. Размер компенсаций определяются одновременно с принятием соответствующего решения.

Глава 9. Виды и формы ответственности органов
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района и государством.

2. Ответственность перед населением района наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения.

3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных и областных законов.

Статья 83. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления района

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются: отзыв депутата районного Собрания депутатов, досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов, Главы района и других должностных лиц.

Процедура отзыва депутатов, досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, Главы района и должностных лиц регулируется решением районного Собрания депутатов.

3. Вопрос о досрочном отзыве выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления решается на референдуме района.

4. Неправомерное решение органа или должностного лица местного самоуправления, а также решения, принятые местным референдумом, могут быть обжалованы в суде.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 84. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти области осуществляет контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 85. Порядок принятия и изменения Устава района

Устав района принимается непосредственно населением района на собраниях, сходах, конференциях, с последующим утверждением на собрании депутатов района. Изменения и дополнения в Устав вносятся в аналогичном порядке.

Статья 86. О вступлении в силу Устава района

Устав района вступает в силу с момента его регистрации в соответствии с Законом Тверской области и официального опубликования в районной газете.

ГАРАНТ:

План границ района в справочно-правовой системе не приводится

Общие сведения по границам Вышневолоцкого района

Вышневолоцкий района расположен в северо-западной части Тверской области и граничит:

     с севера     - с Удомельским районом, протяженностью границ

                    составляет 80 км,

                  - с Максатихинским районом - 4 км;

     с востока    - со Спировским районом, протяженность границ - 84 км;

     с юга        - с Торжокским районом - 23 км,

                  - с Кувшиновским районом - 38 км;

     с запада     - с Фировским районом - 70 км,

                  - с Бологовским районом - 51 км.

Общая протяженность границ составляет 350 километров, общая площадь района - 339293 гектара, в том числе в административных границах района значится 338914 га., земель запредельного пользования - 384 га, в том числе в Спировском районе - 152 га и в границах города Вышнего Волочка - 332 га.

На территории района расположено 344 населенных пункта, в том числе поселков городского типа - 1.

Население на 1 января 1996 года составило 33914 человек, из них 6800 проживает в поселке Красномайский.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 25 февраля 1999 г. N 118 в структуру администрации внесены изменения

См. текст структуры в предыдущей редакции

Структура администрации Вышневолоцкого района

Глава района

Аппарат районной администрации:

1. Заместители Главы района:

- по организационной работе районной администрации,

- по аграрным вопросам,

- по строительству, транспорту, связи, коммунальному хозяйству,

- по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты населения,

- по финансовым вопросам,

- по экономическому анализу и прогнозированию.

2. Отделы аппарата районной администрации:

- организационный,

- общий.

Структурные подразделения администрации:

1. Управление сельского хозяйства

2. Отделы администрации района:

- финансовый,

- внутренних дел,

- народного образования,

- культуры,

- экономического анализа и прогнозирования,

- социальной защиты населения,

- архитектура и градостроительства,

- жилищно-коммунального хозяйства,

- защиты прав потребителей,

- архивный,

- отдел по труду и социальным вопросам,

- отдел по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям администрации Вышневолоцкого района,

- отдел записи гражданского состояния,

- отдел по правовой работе,

- централизованная бухгалтерия администрации района.

3. Комитеты администрации района:

- по управлению имуществом,

- по физической культуре и спорту.

4. Центр социального обслуживания населения.

5. Территориальные подразделения районной администрации (администрации сельских округов и пос. Красномайский).

Схема управления Вышневолоцким районом

                         /--------------\

                         |              |

          /------------->| Глава района |--------------\

          v              |              |              v

    /-----------\        \--------------/      /---------------\

    | Собрание  |                              | Районная      |

    | депутатов |----------------------------->| администрация |--->\

    | района    |                           /->|               |    |

    \-----------/                           |  \---------------/    |

          v                                 |          v            |

    /-----------\        /---------------\  |  /----------------\   |

    | Комиссия  |        | Аппарат       |  |  | Управление с/х,|   |

    | Собрания  |        | районной      |--/  | комитеты,      |   |

    | депутатов |        | администрации |     | отделы         |   |

    \-----------/        \---------------/     \----------------/   |

                                                                    |

    /-----------\                              /------------------\ |

    | Старосты  |                              | Администрации    | |

    | сельских  |<-----------------------------| сельских округов,|</

    | поселений,|                              | п. Красномайский |

    | уличкомы  |                              \------------------/

    \-----------/