Протест прокуратуры Тверской области от 24 апреля 2001 г. на пункты 1, 4, 3 (в части возложения на Департамент финансов администрации Тверской области обязанностей по обеспечению финансирования расходов из резервного фонда областного бюджета) постановления губернатора Тверской области N 72 от 14.02.01 г., пункты 1, 3 Положения о порядке расходования средств резервного фонда губернатора, утвержденного этим постановлением

Губернатором Тверской области 14.02.01 г. принято постановление N 72 "Об утверждении Положений о порядке расходования средств резервного фонда областного бюджета и резервного фонда губернатора Тверской области". В соответствии со ст. 119 Устава Тверской области постановление вступило в силу со дня подписания.

Пунктами 1, 3 и 4 постановления утверждено Положение о порядке расходования средств резервного фонда областного бюджета (п.1); на департамент финансов администрации области возложено обеспечение финансирования расходов из резервного фонда областного бюджета (п.3), контроля за использованием средств резервного фонда областного бюджета (п.4).

Указанные нормы постановления противоречат действующему законодательству и подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 81 Бюджетного кодекса РФ в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. Создание иных резервных фондов законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьей 20 Устава Тверской области исполнительную власть в области осуществляет губернатор и возглавляемая им администрация.

Поэтому в расходной части бюджета Тверской области не должно быть иного резервного фонда кроме фонда губернатора. По представлению прокуратуры Тверской области законом Тверской области N 144-03-2 от 29.03.01 г. из статьи 12 закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2001 г." исключен раздел функциональной классификации 3001, предусматривающий расходы резервного фонда областного бюджета.

Противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ предусмотренное в пунктах 1 и 3 Положения о порядке расходования средств резервного фонда губернатора, утвержденного пунктом 2 постановления губернатора N 72 от 14.02.01 г. условие о том, что резервный фонд губернатора создается для финансирования представительских расходов губернатора и что средства фонда разрешается направлять на представительские расходы Законодательного Собрания Тверской области. Пунктом 4 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ установлено, что средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Представительскими расходами в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 15.03.2000 N 26 Н, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 11.04.2000 г. N 2192, "О нормах и нормативах на представительские расходы, расходы на рекламу и на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учебными заведениями, регулирующих размер отнесения этих расходов на собственность продукции (работ, услуг) для целей налогообложения и порядке их применения" - это расходы организации по приему и обслуживанию представителей других организаций (включая иностранных), участвующих в переговорах. С целью установления и (или) поддержания взаимовыгодного сотрудничества, а также участников, прибывших на заседания совета (правления) или другого органа организации. К представительским расходам относятся расходы, связанные с проведением официального приема представителей, их транспортным обеспечением, посещением культурно-зрелищных мероприятий, буфетным обслуживанием во время переговоров и мероприятий культурной программы, оплатой услуг переводчиков, не состоящих в штате организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

Прошу:

Отменить п.п.1,4,3 (в части возложения на Департамент финансов администрации Тверской области обязанностей по обеспечению финансирования расходов областного бюджета) постановления губернатора Тверской области N 72 от 14.02.01 г., п.п.1, 3 Положения о порядке расходования средств резервного фонда губернатора.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

А.А. Аникин