Постановление Тверской городской Думы от 29 июня 2004 г. N 64 "О городской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления муниципальной недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений на территории г. Твери (2004-2007 г.г.)"

ГАРАНТ:

См. решение Тверской городской Думы от 26 апреля 2005 г. N 29 "О городской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления муниципальной недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений на территории г. Твери (2004-2007 гг.)"

Тверская городская Дума постановила:

Принять за основу проект решения Тверской городской Думы "О городской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления муниципальной недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений на территории г. Твери (2004-2007 г.г.)" (прилагается).

Председатель

Тверской городской Думы

А.В. Борисенко

Приложение

к постановлению

Тверской городской Думы

от 29 июня 2004 г. N 64

Проект

Тверская городская Дума

Решение

От "___" _________ 2004 г. N _____

г. Тверь

"О городской целевой программе

"Создание автоматизированной системы

ведения городского кадастра и учета

объектов недвижимости для обеспечения

эффективного управления муниципальной

недвижимостью, регулирования земельных

и имущественных отношений на

территории г. Твери (2004-2007 гг.)"

Рассмотрев проект городской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления муниципальной недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений на территории г. Твери (2004-2007 гг.)", Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления муниципальной недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений на территории г. Твери (2004-2007 гг.)" (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

З. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по муниципальной собственности и земельным отношениям (Б.А. Аракелов).

Председатель

Тверской городской Думы

А.В. Борисенко

Приложение

к решению

Тверской городской Думы

от "___" _______ 2004 г. N ___

Проект
Городской целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра
и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления
недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений
на территории г. Твери (2004-2007 гг.)"

г. Тверь
2004 год

I. Паспорт городской целевой программы "Создание автоматизированной

системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости

для обеспечения эффективного управления недвижимостью,

регулирования земельных и имущественных отношений на территории

г. Твери (2004 - 2007 гг.)"

II. Содержание проблемы

III. Основные цели и задачи программы

IV. Сроки и этапы реализации программы

V. Система мероприятий программы

VI. Ожидаемые результаты программы

VII. Ресурсное обеспечение программы

I. Паспорт
городской целевой программы "Создание автоматизированной системы
ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости
для обеспечения эффективного управления недвижимостью,
регулирования земельных и имущественных отношений
на территории г. Твери (2004 - 2007 гг.)"

Наименование программы	Городская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений на территории г. Твери (2004-2007 гг.)"
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Главы администрации г. Твери от 21.04.2003 г. N 393 "О разработке городской целевой программы ..."
Муниципальный заказчик	Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери
Разработчик программы	Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации, Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики, Управление информационных ресурсов и технологий
Исполнители программы	Департамент управления имуществом и земельными ресурсами, Управление информационных ресурсов и технологий
Цели программы	Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное ис- пользование земли и муниципальной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвес- тиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах муниципального сообщества
Система программных мероприятий	- Освоение законодательной и нормативно- методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. - Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра в составе информационной системы города Твери с целью формирования единой системы государственного учета земли и недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей потреб- ности муниципального сообщества в процессе управления недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений. - Совершенствование автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. - Разграничение государственной собственности на землю с целью ее эффективного использования в интересах муниципального сообщества на основе автоматизированных баз данных по учету муници- пальных земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. - Подготовка и переподготовка кадров для обеспечения учета земель и объектов недвижи- мости, кадастровой оценки земель, управления оборотом муниципальных земель и недвижимостью муниципального образования.
Сроки реализации программы (этапы)	2004-2007 годы 1 этап - 2004 г. 2 этап - 2005-2006 гг. 3 этап - 2007 г.
Объемы и источники фи- нансирования программы	Источником финансирования программы является бюджет города. Объем средств, необходимый для ее реализации составляет 19,25 млн. руб, в том числе: На 1 этапе - 1 500,0 тыс.руб, На 2 этапе - 11 910,0 тыс.руб, На 3 этапе - 5 840,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	* Действующая автоматизированная система, обеспечивающая: - ведение городского кадастра и учета объектов недвижимости на основе единых методологических и программно-технических принципов, заложенных в аналогичных государственных базах данных; - управление недвижимостью, регулирование земельных и имущественных отношений в городе Твери; - электронный обмен сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению муници- пальным имуществом, налоговыми и другими органами. * Проведение разграничения - государственной собственности на землю и регистрацию прав собственности на земельные участки муниципаль- ного образования в Учреждении юстиции. * Заполнение автоматизированной базы данных, содержащей информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости. * Увеличение поступлений платы за муниципальные земли в бюджет города за счет реализации программных мероприятий в 2004-2007 годах, что обеспечит окупаемость понесенных затрат на реализацию программы в течение срока, не превышающего 1 года.
Организация контроля за исполнением программы	Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке муниципальный заказчик-координатор программы - Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

II. Содержание проблемы

Городская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного управления недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений на территории г. Твери (2004-2007 гг.)" (далее по тексту - программа) является необходимым и обязательным звеном в реализации Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" на территории города Твери в интересах решения земельных и имущественных отношений муниципального сообщества.

В настоящее время устойчивое развитие территории напрямую зависит от эффективного использования объектов недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей расположенного на ней сообщества. Основной проблемой при решении этой задачи является отсутствие, либо разобщенность систематизированных сведений об объектах недвижимости и правах на них.

Настоящая программа призвана снять указанную проблему путем разграничения государственной собственности на землю на территории города Твери и создания автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости, адаптированной к аналогичным государственным системам.

Необходимость решения поставленных проблем программно-целевыми методами в рамках настоящей программы и ее программных мероприятий обусловлена необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-правового (методического), организационного, управленческого, производственного, землеустроительного, технического, технологического, образовательного, инвентаризационного, делопроизводственного характера.

III. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются создание автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование муниципальных земель и недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах муниципального сообщества на основе функционирующей информационной системы города Твери и обеспечение взаимосвязи с иными системами учета объектов недвижимости и прав на них.

Основными задачами программы является:

- приведение земельных и имущественных отношений на территории города Твери в соответствие с действующим законодательством;

- реализация муниципальной политики в отношении муниципальных земель и имущественного комплекса;

- разграничение государственной собственности на землю на территории г. Твери;

- создание на основе информационной системы города автоматизированной системы учета муниципальных земельных участков и объектов недвижимости и развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и связанных с ними объектами недвижимости, а также по контролю за использованием муниципальных земель и учету поступлений платежей заземлю в городской бюджет;

- подготовка высококвалифицированных кадров в системе муниципального управления землей и недвижимостью.

IV. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 4 года и реализуется в три этапа.

На 1 этапе (2004 год) планируется проведение мероприятий по анализу возможности учета объектов недвижимости, инвентаризации земельных участков, а также разграничения государственной собственности на землю по участкам, обеспеченным необходимыми материалами.

Осуществляется разработка структуры данных в составе единой базы данных информационной системы города.

Начинается разработка прикладных программ и приобретение компьютерного оборудования, развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.

На базе учебно-консультационных центров федеральных округов осуществляется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

К концу первого этапа создается структура реестра муниципальных земельных участков и объектов недвижимости и начинается его формирование.

На 2 этапе (2005-2006 годы) проводятся мероприятия по учету объектов недвижимости, инвентаризации земельных участков, а также разграничению государственной собственности на землю на территории г. Твери, полученная информация вводится в автоматизированные базы данных.

Завершается разработка программных средств автоматизированной системы управления недвижимостью и выполняется их внедрение в составе программно-технических комплексов.

Предполагается использование методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.

Планируется внедрение научно-методического обеспечения учета и ведения реестра муниципальных земель и муниципального имущества, осваиваются методики определения размера арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости на основе их рыночной стоимости.

К концу 2 этапа планируется в основном закончить оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью муниципального образования. Продолжается развертывание информационно-технической инфраструктуры.

В основном предполагается закончить подготовку кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе муниципального управления недвижимостью. Продолжиться подготовка персонала по вопросам правовых основ управления не движимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.

На 3 этапе (2007 год) планируется завершить реализацию основных мероприятий программы в части разграничения государственной собственности на землю, создать информационно-техническую базу управления муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.

К концу 3 этапа предполагается закончить формирование информационно-технической инфраструктуры по управлению землей и недвижимостью муниципального образования и полностью закончить работы по созданию автоматизированной системы.

V. Система мероприятий программы

Система мероприятий программы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о муниципальных земельных участках и объектах недвижимости.

В процессе реализации программы планируется проведение следующих мероприятий:

- составление перечней муниципальных земельных участков;

- инвентаризация земель на основе сбора и анализа правоустанавливающих документов на земельные участки, материалов наземной геодезической съемки;

- проведение межевания земель, изготовление планов на земельные участки, вычисление их площадей, проведение государственного кадастрового учета земельных участков;

- согласование перечней земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности;

- сбор документов по муниципальным земельным участкам для земельно-кадастрового учета и государственной регистрации прав на землю;

- государственная регистрация прав на землю по каждому муниципальному земельному участку;

- приобретение компьютерного оборудования, оргтехники и средств телекоммуникации;

- разработка прикладного программного обеспечения, его установка, наладка на рабочих местах департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери;

- обучение кадров по направлениям:

- организация и методология проведения работ по разграничению государственной собственности на землю;

- правовые основы и технология кадастрового учета недвижимости;

- территориальное зонирование земель;

- приобретение и прекращение прав на землю;

- экономические методы оценки земли;

- стимулирование рынка земли и недвижимости;

- оптимизация арендных отношений;

- муниципальное регулирование оборота земли.

Планируемый перечень мероприятий программы на 2004 год с объемами финансирования приведены в таблице N 1.

                                                              Таблица N 1

Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования в 2004 г., тыс.руб
1	Инвентаризация земель	Бюджет города	300,0
2	Разграничение государственной собственности на землю (отнесение участков к муниципальной собственности)	-//-	900,0
3	Межевание земель	-//-	60,0
4	Государственная регистрация прав на землю	-//-	100,0
5	Оснащение программно-технических комплексов, модернизация программного обеспечения	-//-	140,0
	Итого:		1500,0

Ежегодно перечень мероприятий программы с указанием объемов финансирования разрабатывается ее муниципальным заказчиком и представляется администрацией города на утверждение в Тверскую городскую Думу в виде проекта решения об изменении решения Тверской городской Думы об утверждении настоящей программы. Указанный проект решения предоставляется в Тверскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год согласно "Положения о бюджетном процессе в г. Твери", утвержденного решением Тверской городской Думы от 14.01.2000 г. N 2.

VI. Ожидаемые результаты программы

Реализация программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения муниципальной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и недвижимости.

В ходе реализации программы предполагается достигнуть следующих результатов:

- создание программных средств автоматизированной системы ведения городского кадастра и учета объектов недвижимости г. Твери, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах муниципальной недвижимости в г. Твери как объектах оборота и налогообложения;

- совершенствование автоматизированных баз данных о земельных участках и прочносвязанных с ними объектах недвижимости, в которые введена информация по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов;

- проведение разграничения государственной собственности на землю, государственной регистрации прав собственности на земельные участки муниципального образования и ввод информации в автоматизированные базы данных;

- создание системы электронного обмена сведениями между ведомствами по кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на землю и недвижимое имущество и сделок с ним;

- подготовка кадров для работы с системами ведения земельного кадастра и учета объектов недвижимости, управления и распоряжения ими.

VII. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города.

Распределение объемов финансирования программы по годам представлено в таблице N 2.

                                                              Таблица N 2

                                                                 тыс. руб

Источник финансирования	Сроки финансирования
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Бюджет города	1500	5210	6700	5840

Объемы финансирования при необходимости ежегодно уточняются в процессе рассмотрения и утверждения бюджета города в порядке и соответствии с "Положением о бюджетном процессе в г. Твери", утвержденном решением Тверской городской Думы от 14.01.2000 г. N 2.