Устав Западнодвинского района Тверской области от 15 августа 1996 г.

Устав
Западнодвинского района
Тверской области

Принят Собранием представителей

населения района 15 августа 1996 года

Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 18)

Глава 2. Органы и должностные лица местного (ст.ст. 19 - 20)

самоуправления района

Глава 3. Глава района (ст.ст. 21 - 24)

Глава 4. Структура и организационные основы (ст.ст. 25 - 39)

деятельности Собрания депутатов района -

представительного органа местного

самоуправления

Глава 5. Структура и организационные основы (ст.ст. 40 - 60)

деятельности районной администрации

Глава 6. Прямое волеизъявление граждан и другие (ст.ст. 61 - 67)

формы осуществления местного самоуправления

Глава 7. Экономическая и финансовая основа (ст.ст. 68 - 82)

осуществления местного самоуправления в

районе. Порядок владения, пользования и

распоряжения муниципальной собственностью

Глава 8. Гарантии местного самоуправления в районе (ст.ст. 83 - 86)

Глава 9. Виды и формы ответственности органов и (ст.ст. 87 - 89)

должностных лиц местного самоуправления

Глава 10. Заключительные положения (ст.ст. 90 - 92)

Приложение N 1. Описание границ и краткая характеристика территории

Западнодвинского района

Приложение N 3. Муниципальная собственность района по состоянию

на 1 января 1996 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Район - муниципальное образование

Западнодвинский район - муниципальное образование в составе Тверской области Российской Федерации, состоящее из города Западная Двина, поселка Старая Торопа, сельских округов, размещенных на его территории в пределах границ, установленных на момент принятия настоящего Устава, имеющее муниципальную собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления.

Статья 2. Местное самоуправления района

Местное самоуправление района - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения района, непосредственно и через органы местного самоуправления, решение вопросов местного значения, исходя из интересов населения на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории района.

В составе муниципального образования входят населенные пункты:

город Западная Двина;

поселок Старая Торопа;

сельские округа: Аксентьевский, Баевский, Бенецкий, Бибиревский, Васьковский, Глазомичский, Дубровский, Ленинский, Макеевский, Улинский, Первомайский, Пятиусовский, Староторопский, Севостьяновский, Фофановский, Хотинский, Шараповский с входящими в них пунктами.

Статья 3. Система местного самоуправления района

Местное самоуправление осуществляется населением района через районные референдумы, собрания (сходы) граждан, конференции, выборы и другие формы;

представительный орган - Собрание депутатов района;

исполнительный орган - районную администрацию;

органы территориального общественного самоуправления.

Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления района

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, вправе в соответствии с законами области:

участвовать в местных референдумах, сходах, конференциях, выборах и других формах прямого волеизъявления;

избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления;

иметь равный доступ к муниципальной службе;

осуществлять другие права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, обязаны платить местные налоги и сборы, нести другие расходы, вытекающие из их принадлежности к муниципальному образованию.

Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления

Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, иными нормативными актами Российской Федерации и области, настоящим Уставом.

Статья 6. Устав района

Район имеет Устав, в котором устанавливаются функции и порядок работы, система и структура органов местного самоуправления, разграничения полномочий между ними, организация общественного самоуправления населения.

Устав района обсуждается непосредственно на собраниях (сходах) граждан и принимается Собранием представителей населения района.

Устав, отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации и области, подлежит регистрации в порядке, установленном законом Тверской области.

Статья 7. Территория района

Территорию района составляют земли г.Западная Двина, поселка Старая Торопа, сельских округов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, другие земли в границах района.

Существующая граница района установлена решением Калининского областного Совета депутатов трудящихся от 24.12.1973 г. N 423.

Описание границ района находится в Приложении N 1 к настоящему Уставу.

Статья 8. Изменение границ района

Изменение границ района, в том числе при преобразовании, объединении или упразднении района, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти области в порядке, установленном Законом Тверской области.

Изменение границ района не допускается без учета мнения населения района.

Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления района

1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установленные местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных организаций топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест здравоохранения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Тверской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти. условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 10. Право муниципального образования на объединение с другими муниципальными образованиями

Муниципальное образование Западнодвинского района имеет право добровольно объединиться с другими муниципальными образованиями.

Решение об объединении принимает население всего района непосредственно на сходах (конференциях) или на местном референдуме.

Порядок объединения регулируется законом Тверской области.

Статья 11. Право поселений района на выход из состава муниципального образования

Население поселений, входящих в муниципальное объединений Западнодвинского района имеет право инициативы о выходе их состава муниципального образования. Решение принимается населением всего района на сходах (конференциях) или на местном референдуме.

Порядок образования нового муниципального образования регулируется законом Тверской области.

Статья 12. Право муниципального образования на участие в ассоциациях и заключении соглашений

Для разработки и осуществления совместных планов и программ развития, сотрудничества, реализации общих интересов органы местного самоуправления района вправе образовывать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для коммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и государств.

Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района.

Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного самоуправления района в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Тверской области, международным обязательствам Российской Федерации. Учредительные документы принимаются на сессии Собрания депутатов.

Статья 13. Право органов местного самоуправления района на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями

Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления района с согласия Собрания депутатов имеют право образовать совместные органы с другими муниципальными образованиями (советы, комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственностью и т.д.) и устанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность.

Образование совместных органов осуществляется на основе договоров между органами местного самоуправления. Объем полномочий совместных органов не должен превышать объема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших.

Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области

Органы местного самоуправления района вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти.

Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправления района могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие.

Собрание депутатов района обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом области.

Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с субъектами хозяйственной деятельности

Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

Статья 16. Отношения органов местного самоуправления района с органами территориального общественного самоуправления

Отношения с органами территориального общественного самоуправления на территории района определяются правовыми актами Собрания депутатов и администрации района, настоящим Уставом.

Статья 17. Символика района

Район может иметь собственную символику - герб, отражающий исторические и иные особенности района, утвержденный Собранием депутатов района и зарегистрированный в установленном законодательством порядке.

Статья 18. Органы местного самоуправления района - юридические лица

Собрание депутатов и администрация района являются юридическими лицами.

Органы и структурные подразделения районной администрации могут наделяться правами юридических лиц главой района.

Глава 2. Органы и должностные лица
местного самоуправления района

Статья 19. Органы местного самоуправления района

Органами местного самоуправления района являются: Собрание депутатов, районная администрация, органы территориального общественного самоуправления.

Органы местного самоуправления образуются образуются в соответствии с настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Статья 20. Должностные лица местного самоуправления района

Должностными лицами местного самоуправления района являются: глава района (он же глава администрации), заместители главы района, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений районной администрации, иные должностные лица районной администрации.

Должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по реализации вопросов местного значения настоящим указом, решениями Собрания депутатов, положениями о структурных подразделениях районной администрации, утвержденными главой района.

Глава 3. Глава района

Статья 21. Правовой статус главы района

1. Глава района - выборное высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Западнодвинского района. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и не старше 60 лет, постоянно проживающий на территории области не менее 1 года, всенародным тайным голосованием.

2. Глава района одновременно является главой администрации Западнодвинского района.

3. Глава района избирается гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, в соответствии с Законом Тверской области.

Полномочия главы района начинаются с момента его избрания и заканчиваются в день вступления в должность нового главы района.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим уставом, подотчетен Собранию депутатов.

5. Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

письменного заявления о сложении своих полномочий;

утраты гражданства Российской Федерации;

выезда на постоянное место жительства за пределы района;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным;

смерти главы района;

объявления гражданина, являющегося главой района, умершим, решением суда, вступившим в законную силу;

недоверия населения;

6. В случаях неудовлетворительной работы или бездействия главы района Собрание депутатов вправе поставить вопрос о проведении референдума по досрочному прекращению полномочий главы района, если за недоверие главе района проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Собрания.

7. Глава района не может быть отозван со своей должности с начала вступления в должность до 6 месяцев и 6 месяцев до окончания срока полномочий.

8. Добровольное сложение главой района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

В случае непринятия Собранием депутатов отставки главы района, он вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

Статья 22. Полномочия главы района по организации работы Собрания депутатов

Глава района осуществляет руководство Собранием депутатов района. для организации работы Собрания депутатов главы района выполняет полномочия:

а) представляет Собрания депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

б) созывает сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Собрания;

в) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

г) председательствует и ведет сессии, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Собрания депутатов;

д) докладывает Собранию депутатов о положении дел на подведомственной ему территории;

е) подписывает решения Собрания депутатов, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Собрания депутатов;

ж) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании депутатов, его постоянных и других комиссиях и в избирательных округах;

з) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов, депутатских групп;

и) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания;

к) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного, областного и федерального значения, организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

л) обеспечивает в соответствии с решениям сессий организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного, областного и федерального значения, организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

м) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

н) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий. Работу постоянных и иных комиссий и депутатов Собрания, и расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;

о) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

п) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены законодательством.

Статья 23. Заместитель главы района по работе с депутатами

1. Заместитель главы района избирается на сессии Собрания депутатов из числа депутатов на срок полномочий четыре года. Работает на общественных началах, выполняет функции в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов, а в случаях отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет функции по организации работы Собрания депутатов.

2. Заместитель главы района подотчетен Собранию депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на заседании если за недоверие ему проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Статья 24. Полномочия главы района по организации деятельности администрации

Глава района руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия.

По организации деятельности администрации района главы района осуществляет полномочия:

а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

б) разрабатывает и вносит на утверждение районного Собрания депутатов структуру районной администрации;

в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями районной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Собрания депутатов, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;

д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

е) представляет районному Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности районной администрации;

ж) представляет на утверждение районного Собрания депутатов заместителей главы района, назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц районной администрации;

з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

к) определяет штаты, организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

л) представляет интересы районной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

м) отменяет приказы руководителей органов и структурных подразделений районной администрации, принятые с нарушением законодательства и настоящего Устава;

н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений районной администрации;

о) оказывает содействие соответствующим комиссиям Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов народных депутатов, отзыва депутатов, местного референдума;

п) вносит предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных, осуществляет общее руководство их работой;

р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами районной администрации, подписывает финансовые документы;

с) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации района;

т) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов района.

Глава 4. Структура и организационные основы
деятельности Собрания депутатов района -
представительного органа местного самоуправления

Статья 25. Избрание Собрания депутатов района

Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов района состоит из 18 членов: 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании, сроком на четыре года и главы района, обладающего правом решающего голоса.

Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами и Законом Тверской области "О выборах депутатов, главы муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Тверской области".

Статья 26. Статус депутата Собрания депутатов района

1. Депутат Собрания представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Тверской области, отчитывается о своей о своей деятельности перед избирателями не реже 1 раза в год.

2. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность депутата и его полномочия. Удостоверение дает право: беспрепятственно посещать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования, независимо от их подчиненности и форм собственности, бесплатного проезда на автобусах городского и пригородного сообщения в пределах границ муниципального образования.

3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий , защита прав, чести и достоинства в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области.

4. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов района нового состава.

6. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

7. Возмещение депутатам среднего заработка за время участия в заседаниях Собрания депутатов осуществляется за счет средств районного бюджета.

8. Депутат имеет право:

а) в любое время направлять обращение руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории муниципального образования не зависимо от их подчиненности и форм собственности;

б) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

в) выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

г) внеочередного личного обращения к должностным лицам местного самоуправления, руководителям учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их подчиненности и форм собственности;

9. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами;

10. Депутат Собрания депутатов района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Тверской области.

Статья 27. Сессия Собрания депутатов района

1. Основной формой работы Собрания депутатов района является сессия, на которой оно решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом.

2. Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Если на сессии присутствует менее 2/3 от установленного числа депутатов, то по распоряжению главы района она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что если на сессии зарегистрируется менее 2/3 депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия считается правомочной при наличии большинства депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

Статья 28. Порядок созыва Собрания депутатов района

Первая сессия вновь избранного Собрания депутатов созывается главой района не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Собрание не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

Сессия Собрания депутатов созываются главой района не реже 4-х раз в год. Внеочередные сессии Собрания депутатов созываются главой района по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

О времени созыва и месте проведения сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, главы района сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за пять дней до сессии.

По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, глава района, в указанный выше срок, предоставляет депутатам необходимые материалы.

Статья 29. Порядок проведения сессии Собрания депутатов района

1. Сессии ведет глава района, а в его отсутствие - заместитель главы района.

На первой сессии из числа депутатов избираются заместитель главы района по работе с депутатами, секретарь сессии, постоянные комиссии Собрания и их председатели.

2. Сессии Собрания депутатов района проводятся в форме пленарных заседаний по утвержденной сессией повестке дня. В работе сессии по решению Собрания может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Собранием.

Продолжительность сессии определяется самим Собранием.

Статья 30. Формирование повестки дня сессии Собрания депутатов района

1. Повестка дня сессии утверждается Собранием депутатов по представлению главы района на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий, депутатских групп, местной администрации, органов территориального общественного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан.

2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии предложения главы района, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых средств, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложений органов прокуратуры и предоставляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.

Статья 31. Гласность в работе Собрания депутатов района

1. Сессии Собрания депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Собрание депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Представители местной администрации и органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых заседаниях Собраниях депутатов и его органов.

3. Порядок участия в работе сессии депутатов определяется законодательством о статусе депутата и регламентом Собрания депутатов.

4. На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессий устанавливается регламентом Собрания депутатов.

5. Слово для выступления или справки присутствующих на сессии предоставляется в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов.

6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях население района информируется через районную газету и иные средства массовой информации в течение 7 дней со дня проведения сессии.

Статья 32. Полномочия районного Собрания депутатов района

1. Районное Собрание депутатов района:

принимает Устав района, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль за его соблюдением;

утверждает бюджет, прогнозы и программы социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использования капитальных вложений;

образует внебюджетные фонды района, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании;

устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности. утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Собрания депутатов;

управляет и распоряжается муниципальной собственностью;

решает вопросы избрания и освобождения от должности заместителя главы района по работе с депутатами, ставит вопрос об освобождении от должности главы района и о назначении по этому вопросу референдума, заслушивает отчеты об их деятельности;

осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;

решает вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов;

избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии и другие органы районного Собрания депутатов;

утверждает по представлению главы района структуру районной администрации, кандидатуры заместителей главы администрации, заведующих отделами, структурных подразделений, председателей комитетов, а также расходы на содержание администрации района;

устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

определяет порядок и условия приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи, продажи и использования муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

устанавливает квоты на разработку, находящихся в его ведении месторождений общераспространенных полезных ископаемых и плату за их использование;

определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

определяет порядок организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, дошкольного, основного общего, профессионального образования;

определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, правила благоустройства территории, выносит решения о приостановлении строительства и эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории;

определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной району территории;

утверждает схемы и проекты районной планировки;

запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации по экологии и природоведению проведение на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия;

решает в соответствии с законодательством вопросы пожарной безопасности и организации пожарной охраны на территории района;

устанавливает правило пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

определяет порядок организации, содержания и развития муниципальных энерго-, газо-, и водоснабжения, канализации и очистных сооружений;

принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

учреждает районные средства массовой информации;

предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, организаций, учреждений;

объявляет природные и иные объекты районного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

определяет правила содержания мест погребения, порядок переноса мест погребения;

определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения.

Районное Собрание депутатов может рассматривать и решать по предоставлению главы района вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Порядок рассмотрения на заседании вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, избрания и образования постоянных комиссий, заслушивания отчетов должностных лиц местного самоуправления и администрации, обсуждение проектов решений и поправок к ним определяются регламентом работы Собрания депутатов.

3. Досрочное прекращение деятельности Собрания депутатов возможно в случае:

самороспуска;

признания недействительными выборов депутатов;

по результатам назначенного Собранием депутатов референдума об отзыве главы района, в случае, если решение об отзыве главы района референдумом не было принято;

если в течение четырех месяцев Собрание депутатов не может принять решение из-за отсутствия кворума;

Статья 33. Решения Собрания депутатов района

1. По вопросам, вносимым на заседание, Собранием принимает решения. Решения Собрания принимаются на заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решение об избрании заместителя главы района по работе с депутатами, об образовании постоянных комиссий Собрания депутатов, об утверждении их представителей, должностных лиц районной администрации, об утверждении районного бюджета, планов и программ развития территории, об их изменении и исполнении, о принятии (изменении) Устава района и регламента работы Собрания депутатов, об отмене ранее принятых Собранием решений считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов. Кроме того Собрание депутатов по отдельным вопросам, отнесенным к его компетенции может вырабатывать правила, положения, программы.

3. Решение о включении вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов, установленного дня Собрания депутатов.

4. Решение Собрания депутатов по вопросам, не указанным в пунктах 2-3 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов.

5. Решение Собрания депутатов доводится до исполнителей не позднее, чем в семидневный со дня его принятия.

6. Решение Собрания депутатов, предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу через две недели после его опубликования. Иные решения вступают в силу с момента, указанного в решении.

Статья 34. Обязанность явки должностных лиц на сессию Собрания депутатов района

По требованию Собрания депутатов или главы района руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района обязаны являться на сессию Собрания депутатов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Собрания.

Статья 35. Протокол районного Собрания депутатов района

Во время сессии ведется протокол ее заседаний. Протокол подписывается главой района, секретарем сессии.

Статья 36. Комиссии Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления контроля за деятельностью районной администрации, предприятий, учреждений и организаций.

2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости заместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии Собрания депутатов.

3. В состав постоянных комиссий Собрания депутатов не могут быть избраны глава района и его заместитель.

4. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются Собранием при их образовании.

5. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать специалистов. Привлеченные для работы в Собрании депутатов специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 37. Полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов района

1. Постоянные комиссии Собрания депутатов:

а) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Собрания депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложений;

б) подготавливают по поручению Собрания депутатов, главы района или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по просьбе районной администрации ли по собственной инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят к ним свои предложения;

в) дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых, утверждаемых Собранием депутатов должностных лиц;

г) контролируют выполнение решений Собрания депутатов районной администрацией, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединения на территории района независимо о подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

д) выполняют поручения Собрания депутатов, главы района его заместителя;

е) проводят по поручению Собрания депутатов или главы района депутатские расследования и сообщают о полученных результатах соответственно Собранию депутатов или главе района;

ж) обращаются с предложениями в Собрание депутатов или к главе района о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.

2. Собрание вправе поручить постоянной комиссии решение отдельного вопроса, входящего в компетенцию Собрания депутатов или уполномочить на определенный срок решать некоторые вопросы, входящие в компетенцию Собрания депутатов.

3. Предприятия и организации, независимо от подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии безотлагательно представить ей необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.

4. Решения постоянных комиссий Собрания депутатов подлежат обязательному рассмотрению, расположенному на территории Собрания депутатов государственными органами и общественными объединения, предприятиями, учреждениями, организациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок, но не позднее месяца.

Статья 38. Другие органы Собрания депутатов района

Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий, Собрание депутатов может создавать из числа депутатов помимо постоянных комиссий, временные комиссии и иные органы. Порядок их образования, срок полномочий, а также их компетенции определяются регламентом работы Собрания депутатов.

Статья 39. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов района

Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов оказывает аппарат районной администрации.

Глава 5. Структура и организационные основы
деятельности районной администрации

Статья 40. Районная администрация - орган управления муниципального образования

Органом управления района является районная администрация, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов района. Руководит районной администрации глава района.

Районная администрация подотчетна Собранию депутатов и главе района.

Структура районной администрации, а также размер расходов на ее содержание утверждается районным Собранием депутатов.

Статья 41. Полномочия районной администрации в области планирования бюджета, финансов и учета

Районная администрация:

разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение;

получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ органов государственной власти Тверской области, а также по проектам планов мероприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

рассматривает планы развития и специализации муниципальных предприятий и организаций.

Статья 42. Полномочия районной администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района

Районная администрация:

управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения. Использования, аренды, объектов муниципальной собственности;

создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

назначают и освобождает в порядке, установленном районным Собранием депутатов, руководителей муниципальных предприятий;

подготавливает предложения районному Собранию депутатов о приватизации;

содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует в соответствии с законодательством предприятий;

представляет в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическим и социальном развитии района, на производстве товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

Статья 43. Полномочия районной администрации в области ценообразования

Районная администрация:

обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок, сделок;

вносит на рассмотрение районного Собрания депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 44. Полномочия районной администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района

Районная администрация:

осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планов экономического и социального развития района;

вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиями и организациями местный заказ.

Статья 45. Полномочия районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны заказ

Районная администрация:

предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;

организует ведение земельного кадастра;

планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

взимает плату за землю;

устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение территориальных подразделений администрации района;

защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

разрешает земельные споры в соответствии с действующим законодательством;

контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель;

организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;

определяет условия проведения изыскательных работ на территории района;

осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;

представляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений;

предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в ведении района, разрешает споры по вопросам пользования недрами в соответствии с законодательством;

обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

информирует население об экологической обстановке. Принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 46. Полномочия районной администрации в области строительства, транспорта и связи

Районная администрация:

разрабатывает и вносит на утверждение районного Собрания народных депутатов схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение;

организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных на территории района;

выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемку в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района;

организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.

Статья 47. Полномочия районной администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Районная администрация:

организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в составе муниципальной собственности;

распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений администрации района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов. дает заключение по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;

осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также населения, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан;

координирует планы розничного товарооборота муниципальных организаций торговли в районе, организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

Статья 48. Полномочия районной администрации в области социально-культурного обслуживания населения

Районная администрация:

осуществляет управления всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования; организует на территории района работу культурно-просветительных

учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории;

создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

Статья 49. Полномочия районной администрации в области социальной защиты населения

Районная администрация:

контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы, назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

организует в соответствии с решением районного Собрания депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

организует в соответствии с решением районного Собрания депутатов учет лиц, помощь которым оказывает за счет средств районного бюджета;

принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы интернаты, интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения);

руководит опекой и попечительством в районе;

разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения района;

организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций по этим вопросам.

Статья 50. Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Районная администрация:

обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану право и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений районного Собрания депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права районного Собрания депутатов, районной администрации;

осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

налагает взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством;

принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;

создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции);

содействует районным органам записи актов гражданского состояния, районным государственным архивам;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

содействует развитию гражданской обороны в районе;

рассматривает развитию гражданской обороны в районе;

рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий.

Статья 51. Органы и структурные подразделения районной администрации

В соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утверждаемой Собранием депутатов района, создаются органы и структурные подразделения районной администрации, деятельность органов и структурных подразделений районной администрации регулируется положением о них, утверждаемыми главой района.

Органы и структурные подразделения районной администрации по всем вопросам их деятельности подчиняются главе района.

По требованию районного Собрания депутатов руководитель органа или структурного подразделения администрации обязан представить доклад на сессии Собрания или заседании постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере.

Органы и структурные подразделения районной администрации финансируются из бюджета района.

Схема управления района прилагается к настоящему Уставу.

Статья 52. Территориальные подразделения районной администрации

В поселке Старая Торопа и сельских округах создаются территориальные подразделения районной администрации под руководством главы администраций поселка и сельских округов, которые назначаются на должность главой администрации района, по согласованию с Советом старост округа.

Территориальные подразделения районной администрации (администрации поселка и сельских округов) района наделяются правами юридического лица, отдельными полномочиями районной администрации на данной территории, имуществом, финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих перед ними задач, финансируются из районного бюджета в соответствии со схемой расходов, утвержденной Собранием депутатов.

Штатная численность и фонд оплаты труда территориального подразделения районной администрации устанавливаются главой района.

Статья 53. Акты районной администрации

Глава района в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления. Руководители органов и структурных подразделений районной администрации издают приказы и распоряжения.

Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, поступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

Постановления главы района, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения.

Глава района вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений районной администрации, принятые с нарушениям законодательством и решений Собраний депутатов, а также вне пределов их компетенции.

Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 54. Обжалование правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд, арбитражный суд, опротестованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. Муниципальной должностью района является должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий указанных органов, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 56. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогического, научной и иной творческой;

быть одновременно депутатом Собрания депутатов района и Законодательного Собрания Тверской области;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, денежные и другие вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;

принимать участие в забастовках;

использовать должностные полномочия в интересах политических партий, общественных, в том числе и религиозных объединений для пропаганды отношений к ним.

Статья 57. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируется:

условия работы, обеспечивающие исполнение их должностных обязанностей;

денежное содержание, другие выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами и решениями Собрания депутатов;

ежегодные оплачиваемые основной и дополнительный отпуска;

переподготовка и повышение квалификации с охранением денежного содержания на период обучения;

обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность;

другие социальные гарантии, предусмотренные законами Российской Федерации и Тверской области.

2. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Тверской области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками.

3. Глава района, его заместители, руководители структурных подразделений администрации района в случае прекращения работы в указанных должностях продолжают получать установленную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года в случаях;

после окончания срока полномочий при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации, реорганизации органов местного самоуправления.

В случае, если на новом месте работы глава района, его заместители, руководители структурных подразделений администрации района получают зарплату ниже размеров прежней, им производится доплата до уровня прежней зарплаты, но не более одного из местного бюджета.

Указанное положение не распространяется на лиц, ушедших с должности по собственную желанию, либо должности за нарушение трудовой дисциплины.

4. Дополнительные социальные гарантии и льготы могут устанавливаться должностным лицам и служащим за счет местного бюджета решениями Собрания депутатов по предоставлению главы района.

Статья 58. Порядок поступления на муниципальную службу

1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях конкурса, трудового договора.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением.

Статья 59. Основание для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе и в связи с выходов на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе главы района в случаях:

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом;

Статья 60. Аттестация служащих администрации района

1. Аттестация служащих администрации района проводится для определения его профессиональной пригодности по результатам работы и перспектив служебного роста 1 раз в 4 года, а также в случаях:

возникновения вопроса о повышении в должности;

при возникновении вопроса о нарушении работников своих обязательств, которое может повлечь понижение работника в должности, уменьшение его должностного оклада или досрочное прекращение трудового договора.

2. Служащие, относящиеся к техническому персоналу администрации района, аттестации не подлежат.

Глава 6. Прямое волеизъявление граждан и другие формы
осуществления местного самоуправления

Статья 61. Местный референдум

По вопросам местного значения может производится местный референдум.

Решения о проведении местного референдума принимает Собрание депутатов района по требованию граждан в количестве не менее десяти процентов от числа избирателей района. по собственной инициативе и инициативе главы района.

Местный референдум проводится в соответствии с законом области "О местных референдумах в Тверской области".

Статья 62. Муниципальные выборы

Выборы районного Собрания депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок проведения выборов определяется законом Тверской области.

Статья 63. Собрания (сходы) граждан

В районе для решения вопросов местного значения могут созываться сходы (собрания) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан определяется законом Тверской области.

К исключительным полномочиям собраний (сходов) граждан относятся:

выборы старост сельских населенных пунктов;

установление самообложения граждан;

распоряжение муниципальными землями общего пользования;

выборы органов территориального общественного самоуправления;

Статья 64. Народная правотворческая инициатива

На территории района группам граждан в количестве не менее 5 человек, предоставляется право местной правотворческой инициативы (внесение проектов решений Собрания депутатов района, замечаний и предложений к проектам документов, затрагивающих интересы населения).

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в районное Собрание депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Собрания депутатов с участием групп граждан, выступавших с правотворческой инициативой, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 65. Право граждан на обращение в органы местного самоуправления района

Граждане имеют право не индивидуальные и коллективные обращения в Собрание депутатов района, к главе района и его заместителям, другим должностным лицам районной администрации, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.

За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами Собрания депутатов.

Статья 66. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории муниципального образования (территория поселения, не являющегося муниципальным образование, микрорайона квартала, улицы, двора, многоквартирного жилого дома, иная территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению жителей районной администрации и утверждаются районным Собранием депутатов;

3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения или по инициативе районной администрации и ее территориальных подразделений;

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан.

Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 18 лет.

5. Собрание депутатов района по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов общественного самоуправления.

6. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производится за счет районного бюджета.

7. Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

8. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами), утвержденными Собранием депутатов района, с учетом полномочий, передаваемых им Собранием депутатов района, районной администрацией.

9. Органы местного самоуправления района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ним, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

10. Органы местного самоуправления района, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

Статья 67. Старосты сельских населенных пунктов

1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктов выбираются старосты. Они выбираются сходами граждан на четыре года.

Старосты организуют жителей на решение вопросов местного значения. Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетом присоединения отдельных малочисленных деревень, хуторов.

2. Старосты доводят до сведения населения содержание законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, нормативно-правовых актов государственной власти области и местного самоуправления района, в части, непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан - жителей сельских поселений.

3. Старосты осуществляют постоянную взаимосвязь и взаимодействие органов местного самоуправления района и населения по вопросам местного территориального общественного самоуправления, информирует население и организуют участие в проводимых в районе массовых мероприятиях (выборах, референдумах, переписях), единовременных учетах, месячниках, смотрах, медицинских, санитарных мероприятиях, ярмарках, юбилеях, торжественных собраниях.

4. Старосты созывают собрания (сходы) граждан, председательствуют на них, подписывают принимаемые на них решения и доводят их до органов местного самоуправления района, осуществляют контроль за выполнением принятых сходом решений.

5. Старосты контролируют на подведомственной территории состояние общественного порядка.

Глава 7. Экономическая и финансовая основа
осуществления местного самоуправления в районе.
Порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью

Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:

- муниципальная собственность;

- внебюджетные и валютные фонды;

- налоговые и другие финансовые поступления в местный бюджет;

- имущество, находящиеся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на данной территории;

- результаты хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления.

Статья 69. Состав муниципальной собственности района

1. В состав муниципальной собственности входят:

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- имущество органов местного самоуправления;

- средства районного бюджета, внебюджетных и валютного фондов;

- муниципальный жилой фонд;

- нежилые помещения в домах муниципального и государственного жилого фондов;

- имуществом, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;

- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

- муниципальные предприятия и организации;

- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- другое имущество.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящемся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления.

4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности.

5. Условия использования земель, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием депутатов района. доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.

Статья 70. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет районная администрация.

2. Районная администрация вправе:

- передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами Собрания депутатов района, изданными в пределах их компетенции;

- распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами;

- устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;

- требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделения, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значения для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса;

- получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности;

- передавать право распоряжаться отдельными объектами муниципальной собственности другими органами местного самоуправления.

3. Районная администрация в пределах своей компетенции управляет объектами муниципальной собственности.

4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Статья 71. Местные финансы

1. Местные финансы района включают: средства местного бюджета, внебюджетные и валютный фонды, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, средства, мобилизуемые на фондовом рынке.

2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах: автономности местных финансов, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляется от имени населения органами местного самоуправления.

4. Местные финансы признаются и защищаются государством.

5. Органы местного самоуправления района вправе координировать и объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц для финансирования программ развития территории района.

Статья 72. Местный бюджет

1. К местному бюджету относится районный бюджет. Район имеет право на получение в соответствии с федеральным законодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счет источников федерального бюджета и бюджета Тверской области.

2. Формирование и исполнение районного бюджета основывается на принципах самостоятельности. Реальности, гласности.

Самостоятельность районного бюджета обеспечивается:

- правом органов местного самоуправления района самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;

- наличием в районном бюджете собственных доходов;

- правом органов местного самоуправления определять направления использования средств районного бюджета;

- запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств районного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов;

- возмещение районному бюджету ущерба, нанесенного принятием законов и решений органами государственной власти;

- ответственность органов местного самоуправления района за исполнение местного бюджета.

3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнение бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введение территориальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределах федерального законодательства находится в ведении органов местного самоуправления.

4. Формирование районного бюджета базируется на единых методологических подходах, минимальных федеральных и областных государственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти.

5. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования. Вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.

6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной его части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий сельских округов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 73. Доходы и расходы районного бюджета

1. В доход районного бюджета зачисляются:

- местные налоги, сборы и штрафы;

- отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными на долговременной основе;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти органами местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий;

- поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду;

- поступления от местных займов и лотерей;

- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- дотации, субвенции и трансфертные платежи;

- иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области, решениями Собрания депутатов района;

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочий государственных органов Тверской области предусматривается раздельно.

Статья 74. Обеспечение минимального местного бюджета

1. Органы государственной власти Российской Федерации и Тверской области в соответствии с законодательством обеспечивают району минимальный районный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов районного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы районного бюджета устанавливаются законами Тверской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимальных районного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законами Российской Федерации и Тверской области доходных источников.

4. Органы местного самоуправления района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне, не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доход районного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

6. Увеличение расходов или уменьшение доход органов местного самоуправления района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Тверской области, соответственно компенсируются органами, принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения. Органы местного самоуправления района реализуют решения органов государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 75. Самообложение

Население района непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Собранием депутатов района с учетом мнения населения могут предусматривать добровольное внесение жителями средств для финансирования мероприятий местного значения.

Статья 76. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

1. Органы местного самоуправления района в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливается Собранием депутатов района.

Статья 77. Муниципальные внебюджетные фонды

1. Собрание депутатов района образует внебюджетные фонды, в которые включаются:

- дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществления организованных органами местного самоуправления мероприятий по решению экономических и социальных проблем;

- добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- доходы от местных займов и денежно-вещевых лотерей, аукционов;

- штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб;

- штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб;

- штрафы за административные правонарушения, совершенные на территории района;

- доходы от реализации безхозяйного и конфискованного имущества;

- иные внебюджетные средства.

2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счета в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются районной администрацией.

Статья 78. Муниципальный валютный фонд

1. Собрание депутатов района имеет право формировать валютный фонд за счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также предприятий, расположенных на соответствующей территории. Нормативы отчислений в валютный фонд устанавливаются законодательством.

2. Средства внебюджетных фондов хранятся на счетах, открываемых в банковских учреждениях и используются администрацией района. Порядок контроля за исполнением средств валютного фонда устанавливается Собранием депутатов района.

Статья 79. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Статья 80. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района в интересах населения и в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 81. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными организациями, предприятиями

1. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты о их деятельности.

2. Администрация района в соответствии с действующим законодательством вправе координировать деятельность организаций с комплексом социально-экономическом развитии района, объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций различных форм собственности для финансирования программ развития своей территории, привлекать на договорных началах организации к участию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов на данной муниципальной территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий с различной формой собственности.

Глава 8. Гарантии местного самоуправления в районе

Статья 83. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

1. Население городского, сельского поселения района независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

2. Ограничения прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, настоящим Уставом и другими законами Тверской области, запрещается.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Статья 84. Обращение органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти

В соответствии с законом области "О местном самоуправлении в Тверской области" предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения.

Статья 85. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 86. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления района

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшее в результате решений, принятых органами государственной власти Тверской области должны компенсироваться органами, принявшими эти решения.

Размер компенсаций определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

Глава 9. Виды и формы ответственности органов
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района и государством.

2. Ответственность перед населением района наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения.

3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законом.

Статья 88. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления района

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата районного Собрания депутатов, досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов, главы района и других выборных должностных лиц.

Процедура отзыва депутатов, досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов и должностных лиц регулируется решением районного Собрания депутатов.

3. В случае утраты органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения, жители района могут поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий утратившего доверие выборного должностного лица или органа местного самоуправления, а также депутата Собрания депутатов района.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов района либо выборного должностного лица местного самоуправления, в связи с утратой им доверия населения, решается на местном референдуме, в соответствии с законом Тверской области.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов района в связи с утратой им доверия избирателей решается голосованием избирателей того округа, по которому был избран депутат. Депутат считается отозванным, если за это проголосовало более половины зарегистрированных избирателей округа.

Основания для постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления, либо депутата в связи с утратой доверия населения:

действия и решения выборного должностного лица местного самоуправления или депутата Собрания депутатов, противоречащие их предвыборным программам и заявлениям, статусу выборного должностного лица местного самоуправления или депутата Собрания депутатов района;

принятие решений Собранием депутатов или выборным должностным лицом местного самоуправления или руководимым им органом местного самоуправления решений, принятых на местном референдуме.

Статья 89. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 90. Порядок принятия и изменения Устава района

1. Устав района принимается Собранием депутатов района, с учетом мнения населения района, выраженного на сходах.

2. Изменения и дополнения в Устав вносятся в аналогичном порядке.

Статья 91. О вступлении в силу Устава района

1. Устав района вступает в силу с момента его регистрации в соответствии с законом Тверской области и официального опубликования в районной газете.

Статья 92. Переходные положения

До выборов в органы местного самоуправления в декабре 1996 года сохраняет полномочия Собрание представителей населения и Глава местного самоуправления (глава администрации).

Приложение N 1

к Уставу

Западнодвинского района

Описание границ
и краткая характеристика территории Западнодвинского района

Западнодвинский район образован в 1927 году. Его территория составляет 2,81 тыс.кв.км, или 281 тыс.га (1/24 часть территории области). 182 тыс.га. составляют леса, 60 тыс.га. - сельскохозяйственные угодья, 32 тыс.га. - пашни, 23 тыс.га. -болота.

Западнодвинский район расположен в юго-западной части Тверской области в зоне умеренно-континентального климата. Его территории граничит с Жарковским, Нелидовским, Андреапольским, Торопецким районами Тверской области, а также Псковской и Смоленской областями.

Рельеф восточной части района всхолмленный со значительным распространением смытых почв; юго-западной части - равнинный, широкое распространение имеют переувлажненные и заболоченные почвы. Основными являются дерново-среднеи сильноподзолистые почвы легко суглинистого и супесчаного механического состава средней и слабой степени окультуренности.

На 01.01.92 г. на территории Западнодвинского района проживало 24,2 тыс.чел., в том числе в городе Западная Двина - 11,5 тыс.чел., в поселке Старая Торопа - 2,8 тыс. чел.

На территории района расположены 1 поселковый и 17 сельских округов.

Наименование сельского округа	Количество населенных пунктов	В том числе без населения	Проживает человек
Аксентьевский	13	-	508
Баевский	15	2	377
Бенецкий	18	3	782
Бибиревский	13	2	583
Васьковский	11	1	268
Глазомичский	15	3	491
Дубовский	16	1	349
Ленинский	17	-	1407
Макеевский	13	4	272
Первомайский	19	3	538
Пятиусовский	16	6	533
Севостьяновский	17	4	677
Староторопский	25	3	640
Улинский	15	3	400
Фофановский	18	2	554
Хотинский	12	2	409
Шараповский	19	3	530

На территории сельских округов расположено:

коллективных хозяйств - 9;

производственно-сельскохозяйственных кооперативов - 6:

акционерных обществ - 1;

совхозов - 1;

товариществ с ограниченной ответственностью - 1;

фермерских хозяйств - 3.

Приложение N 3

Муниципальная собственность района
по состоянию на 1 января 1996 г.

N	Наименование предприятия, объединения	Стоимость основных средств на 01.01.96г в тыс.руб.
1.	Здание и имущество администрации района	1462
2.	Социально-культурное объединение района (отдел культуры и районная библиотека)	1573
3.	Западнодвинская центральная районная больница	6154
4.	Районный отдел народного образования	10178
5.	Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства	142712
6.	Имущество и здание администрации Староторопского поселкового округа	861
7.	Имущество и здание администрации Аксентьевского сельского округа	1560
8.	Имущество и здание администрации Баевского сельского округа	108
9.	Имущество и здание администрации Бенецкого сельского округа	633
10.	Имущество и здание администрации Бибиревского сельского округа	256
11.	Имущество и здание администрации Васьковского сельского округа	267
12.	Имущество и здание администрации Глазомичского сельского округа	425
13.	Имущество и здание администрации Дубровского сельского округа	213
14.	Имущество и здание администрации Ленинского сельского округа	912
15.	Имущество и здание администрации Макеевского сельского округа	70
16.	Имущество и здание администрации Первомайского сельского округа	1118
17.	Имущество и здание администрации Пятиусовского сельского округа	334
18.	Имущество и здание администрации Староторопского сельского округа	782
19.	Имущество и здание администрации Севостьяновского сельского округа	850
20.	Имущество и здание администрации Улинского сельского округа	294
21.	Имущество и здание администрации Фофановского сельского округа	622
22.	Имущество и здание администрации Хотинского сельского округа	190
23.	Имущество и здание администрации Шараповского сельского округа	2153
24.	Муниципальное предприятие "Бытовик"	2832
25.	Муниципальное предприятие бытового обслуживания "Сервис"	434326
26.	Муниципальное предприятие "Аптека"	1689970
27.	Муниципальное предприятие "Западнодвинское Спец.РСУ"	315723
28.	Муниципальное предприятие "Аптека" при ЦРБ	22423
	Итого	2639032

Два миллиарда шестьсот тридцать девять миллионов тридцать две тысячи рублей.