Постановление Администрации Тверской области от 14 марта 2003 г. N 62-па "О порядке разработки положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 7 ноября 2008 г. N 405-па в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Тверской области
от 14 марта 2003 г. N 62-па
"О порядке разработки положения
об областном исполнительном органе
государственной власти Тверской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2008 г., 26 января 2010 г.

В целях упорядочения работы по определению прав, обязанностей и организации деятельности областного исполнительного органа государственной власти Тверской области Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области (прилагается).

2. Установить, что структура и предельная численность работников областного исполнительного органа государственной власти Тверской области определяются Администрацией Тверской области; изменение структуры и предельной численности областного исполнительного органа осуществляются в том же порядке.

3. Первым заместителям, Заместителям Губернатора Тверской области, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Тверской области обеспечить соблюдение Порядка разработки положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области и требований, изложенных в пункте 2 настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тверской области Зуева К.Э.

Отчет об исполнении постановления представить в срок до 01.05.2009.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

В.И. Платов

Порядок
разработки положения об областном исполнительном органе
государственной власти Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 14 марта 2003 г. N 62-па)

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2008 г., 26 января 2010 г.

1. Положение об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области (далее - исполнительный орган) - правовой акт, определяющий права, обязанности, а также организацию деятельности исполнительного органа.

Положение является нормативным правовым актом, определяющим правосубъектность исполнительного органа, и предназначено для регламентации всех сторон и направлений его деятельности.

2. Основополагающими документами для разработки положения об исполнительном органе являются Устав Тверской области, законы Тверской области "О схеме управления Тверской областью", "Об Администрации Тверской области", а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тверской области.

3. Разработка положения об исполнительном органе направлена на рациональное распределение функций и обязанностей, отражает направления и специфику деятельности исполнительного органа, порядок утверждения структуры, штата, регламентирует права и ответственность руководителей.

4. В соответствии с законом Тверской области "Об Администрации Тверской области" положение об исполнительном органе в установленном порядке утверждается Администрацией Тверской области. Все изменения, вносимые в положение, утверждаются также Администрацией Тверской области.

5. В положении об исполнительном органе включаются следующие основные разделы:

- общие положения;

- основные задачи (цели) деятельности;

- функции;

- права (полномочия);

- руководство (организация деятельности);

- взаимоотношения, связи с исполнительными органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления;

- контроль за деятельностью исполнительного органа;

- внесение изменений и дополнений в положение, реорганизация и ликвидация исполнительного органа.

В структуру положения могут быть включены и другие разделы.

6. В разделе "Общие положения" указывается точное полное название исполнительного органа, его статус (место в организационной структуре исполнительных органов государственной власти области), цель функционирования, местонахождение.

Отдельным пунктом дается перечень основных нормативных правовых актов, которыми руководствуется исполнительный орган в своей деятельности, включая положение об исполнительном органе.

В заключительном пункте устанавливается, что исполнительный орган может наделяться правами юридического лица, иметь расчетный и другие счета в банке, печать с гербом Тверской области, штампы и бланки со своим наименованием; иметь имущество на праве оперативного управления.

В данном разделе указывается источник финансирования исполнительного органа.

7. В разделе "Основные задачи (цели)" формулируются задачи (цели), стоящие перед конкретным исполнительным органом.

8. В разделе "Функции" излагаются в логической последовательности конкретные функции, выполняемые исполнительным органом в соответствии с задачами, сформулированными в разделе "Основные задачи (цели)", с учетом общих функций, таких как: планирование, организация, координирование, регулирование, контроль, анализ и т.д.

9. В разделе "Права (полномочия)" исполнительный орган в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Тверской области наделяется правами, необходимыми для осуществления возложенных полномочий. При этом обозначается конкретный перечень прав (полномочий). Этот раздел нельзя смешивать с разделом "Функции", где перечисляются виды работ, выполняемых по реализации основных задач.

10. В разделе "Руководство (организация деятельности)" устанавливается наименование должности руководителя исполнительного органа, порядок его назначения и увольнения (осуществляется в соответствии с законодательством Тверской области).

Назначение руководителей отдельных исполнительных органов в случаях, предусмотренных Уставом Тверской области, осуществляется Администрацией Тверской области после дачи согласия Законодательным Собранием Тверской области на их назначение.

Отдельным пунктом закрепляется наличие заместителей (заместителя) руководителя (порядок их назначения и увольнения осуществляется в соответствии с законодательством Тверской области). В случае, если должность заместителя не предусмотрена штатным расписанием, устанавливается должность лица, замещающего руководителя исполнительного органа в период его юридического отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.).

В данном разделе закрепляются также основные обязанности, права и персональная ответственность руководителя исполнительного органа (конкретные требования, предъявляемые к должности руководителя исполнительного органа, определяются должностной инструкцией).

Для разграничения прав исполнительного органа и его руководителя в разделе устанавливаются персональные права руководителя исполнительного органа. В их число входят: право утверждать штатное расписание исполнительного органа согласно определенной структуре и установленной предельной численности работников; распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание исполнительного органа; утверждать регламент работы; устанавливать круг должностных обязанностей работников; издавать распорядительные документы в пределах компетенции; назначать и увольнять (кроме заместителей руководителя) работников исполнительного органа; применять меры поощрения и взыскания к работникам; принимать решение об установлении надбавок к должностным окладам согласно действующему законодательству; определять порядок использования материально-технических средств и т.д.

При исполнительном органе образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области одновременно с положением об исполнительном органе. Разработка положения о коллегии исполнительного органа осуществляется в соответствии с Примерным положением о коллегии областного исполнительного органа государственной власти Тверской области (прилагается). Состав коллегии исполнительного органа утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

11. В разделе "Взаимоотношения, связи" отражается характер взаимосвязей, возникающих в ходе выполнения задач и функций, возложенных на исполнительный орган, с другими исполнительными органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

12. В разделе "Контроль за деятельностью исполнительного органа" указывается, что контроль за деятельностью исполнительного органа осуществляется Администрацией Тверской области. Исполнительный орган представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке. Проверку деятельности исполнительного органа осуществляют уполномоченные органы Администрации Тверской области, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

13. В разделе "Внесение изменений и дополнений в положение, реорганизация и ликвидация исполнительного органа" указывается, что изменения и дополнения в положение вносятся постановлением Администрации Тверской области. Реорганизация и ликвидация исполнительного органа осуществляется в порядке, установленном законодательством на основании постановления Администрации Тверской области.

Кроме того, в данном разделе указывается, что документы ликвидируемого исполнительного органа передаются на хранение в архивное учреждение Тверской области.

14. Нумерация разделов осуществляется арабскими цифрами. Текст каждого раздела положения об исполнительном органе излагается отдельными пунктами и подпунктами, которые нумеруются арабскими цифрами.

15. Подлинник положения об исполнительном органе хранится в отделе документационного обеспечения организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области, копии - в соответствующем исполнительном органе и управлении государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области.

По истечении срока действия положения об исполнительном органе, замене новым оно передается в установленном порядке в ведомственный архив и хранится постоянно.

Приложение

к Порядку разработки положения

об областном исполнительном органе

государственной власти Тверской области

Примерное положение
о коллегии областного исполнительного органа
государственной власти Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2008 г., 26 января 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Коллегия_ (наименование областного исполнительного органа государственной власти Тверской области) (далее - Коллегия) является совещательным органом, образованным с целью_

1.2. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области, Положением о_ (наименование областного исполнительного органа государственной власти Тверской области), а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции Коллегии

2.1. Основные задачи Коллегии в соответствии с целями ее деятельности:

- рассмотрение вопросов, связанных с _.;

- обеспечение согласованных действий _ по _;

- создание условий для развития _;

- определение направлений развития ...;

- обеспечение разработки и реализации программ _;

- разработка мер по повышению эффективности _;

- подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам _.

2.2. Функции Коллегии в соответствии с возложенными на нее задачами:

- разрабатывает меры по реализации _;

- рассматривает вопросы, связанные с реализацией _;

- рассматривает предложения _ по вопросам _;

- рассматривает проекты федеральных законов и законов Тверской области, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Коллегии;

- определяет приоритетные направления деятельности в сфере _;

- содействует организации контроля за реализацией решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Коллегии;

- рассматривает по представлению рабочих групп вопросы по _;

- обеспечивает комплексный анализ ситуации _;

- координирует деятельность _ .

3. Права Коллегии

3.1. Коллегия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:

3.1.1. запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных и муниципальных учреждений, других организаций и общественных объединений необходимые для осуществления своей деятельности материалы и информацию;

3.1.2. заслушивать на своих заседаниях членов Коллегии, а также не входящих в ее состав представителей подведомственных территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных и муниципальных учреждений, других организаций и общественных объединений по вопросам, отнесенным к компетенции Коллегии;

3.1.3. привлекать для участия в работе Коллегии представителей областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, подведомственных территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных и муниципальных учреждений, других организаций, общественных объединений и иных компетентных заинтересованных лиц;

3.1.4. привлекать экспертов для проведения специализированной экспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрении Коллегии;

3.1.5. вносить предложения в установленном порядке Губернатору Тверской области, Администрации Тверской области, территориальным исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственным и муниципальным учреждениям, организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Коллегии.

4. Состав Коллегии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 января 2010 г. N 16-па в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Состав Коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области и формируется из представителей областного исполнительного органа государственной власти, при котором Коллегия образуется, а также представителей подведомственных территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных и муниципальных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, предприятий и организаций и общественных объединений.

В составе Коллегии количество должностных лиц областного исполнительного органа государственной власти, при котором образована Коллегия, должно быть не менее 50 процентов от общего состава Коллегии.

Включение в состав Коллегии лиц, не являющихся работниками исполнительных органов государственной власти, осуществляется по письменному согласованию с ними.

На заседания Коллегии могут приглашаться граждане, представители организаций.

4.2. Персональный состав Коллегии подлежит ротации по мере необходимости.

4.3. В состав Коллегии входят следующие лица: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Коллегии.

4.4. Председателем Коллегии является руководитель областного исполнительного органа государственной власти Тверской области, при котором образована Коллегия, заместителем председателя - первый заместитель руководителя или один из заместителей руководителя данного органа, секретарем - должностное лицо данного органа.

4.5. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Коллегии:

4.5.1. председатель Коллегии:

- руководит деятельностью Коллегии, проводит заседания Коллегии, распределяет обязанности между его членами, дает им поручения;

- определяет место, время проведения и утверждает повестку дня заседания Коллегии;

- осуществляет общий контроль за реализацией принятых Коллегией решений;

4.5.2. заместитель председателя Коллегии:

- выполняет функции председателя в случае его отсутствия;

- осуществляет подготовку проектов планов работы Коллегии;

- организует работу по подготовке отчета о деятельности Коллегии;

- осуществляет контроль за выполнением плана работы и представлением установленной отчетности Коллегии;

- организует деятельность членов Коллегии по направлениям, определенным председателем Коллегии;

4.5.3. секретарь Коллегии:

- формирует проект повестки дня заседания Коллегии;

- организует сбор и подготовку материалов к заседаниям Коллегии;

- информирует членов Коллегии о месте, времени проведения и повестке дня заседания Коллегии, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- организует участие в заседаниях Коллегии заинтересованных представителей областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, подведомственных территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных и муниципальных учреждений, других организаций, общественных объединений и иных компетентных заинтересованных лиц, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;

- оформляет протоколы заседаний Коллегии;

- осуществляет контроль за выполнением принятых Коллегией решений и поручений председателя Коллегии;

- формирует в дело документы Коллегии, хранит их и сдает в архив в установленном порядке.

4.6. Члены Коллегии имеют право:

- доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях Коллегии;

- в случае несогласия с принятым решением - изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Коллегии.

5. Организация работы Коллегии

5.1. Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателем Коллегии.

План работы Коллегии на очередной год представляется в организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области в срок до 25 декабря текущего года.

5.2. Основной формой работы Коллегии являются заседания.

Заседания Коллегии проводятся не менее четырех раз в год.

Внеочередные заседания Коллегии проводятся по решению председателя Коллегии.

5.3. Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствует более половины лиц, входящих в состав Коллегии.

5.4. Лица, входящие в состав Коллегии, участвуют в ее заседаниях без права замены.

В случае невозможности присутствия лица, входящего в состав Коллегии, на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Коллегии и приобщается к протоколу заседания.

5.5. Решения Коллегии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Коллегии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Коллегии.

В отдельных случаях по принципиально важным вопросам возможно принятие решения Коллегии на основании единогласного мнения входящих в ее состав лиц, присутствующих на заседании.

5.6. Решения, принимаемые на заседании Коллегии, оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и секретарь Коллегии, и носят рекомендательный характер.

Решения Коллегии реализуются приказами руководителя областного исполнительного органа государственной власти Тверской области.

5.7. Отчеты о работе Коллегии представляются первым заместителям Губернатора Тверской области или заместителям Губернатора Тверской области, курирующим областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, при котором образована Коллегия, и в организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области в сроки:

- до 20 июля текущего года - полугодовой;

- до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.

5.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии осуществляет _ (указывается областной исполнительный орган государственной власти Тверской области).

5.9. Информация о деятельности Коллегии размещается на официальном сайте областного исполнительного органа государственной власти Тверской области.