Раздел 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 16)

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса

Настоящим Кодексом определяется порядок организации и проведения выборов Губернатора Тверской области, Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Тверской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Тверской области, уставами муниципальных образований.

Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей территории Тверской области.

Статья 2. Законодательство о выборах

Выборы Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, депутатов представительных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тверской области, настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.

Статья 3. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Кодекса применяемые термины и понятия означают:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;

2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;

3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них), либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов);

4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

5) выборы очередные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих избирательных округах в связи с истечением установленных сроков полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

6) выборы досрочные - выборы, назначаемые и проводимые в связи с досрочным прекращением полномочий выборного органа государственной власти, органа местного самоуправления;

7) выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем округе в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Законодательного Собрания, депутата представительного органа местного самоуправления;

8) выборы повторные - выборы, назначаемые и проводимые в случае, если выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися, недействительными, либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица;

9) выборное должностное лицо - Губернатор Тверской области, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;

10) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;

11) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");

12) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Законодательное Собрание Тверской области или представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

13) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;

14) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;

15) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Для иностранных граждан, указанных в пункте 9 статьи 5 настоящего Кодекса, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

16) доверенное лицо - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, назначенный кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, в порядке, установленном настоящим Кодексом;

17) день избрания депутата, выборного должностного лица - день голосования на выборах;

18) день избрания выборного органа - день, когда выборный орган был сформирован в правомочном составе;

19) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа;

20) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

21) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами;

22) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

23) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Кодексом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

24) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Кодексом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

25) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;

26) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;

27) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

28) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

29) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

30) избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими отвечающими требованиям пунктов 3 и 4 статьи 30 настоящего Кодекса общероссийскими общественными объединениями. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех избирательных объединений и общероссийских общественных объединений;

31) Избирательный кодекс (Кодекс) - законодательный систематизированный акт, являющийся законом Тверской области;

32) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тверской области, избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо;

33) избирательный округ областной (областной избирательный округ) - избирательный округ, по которому избираются депутаты Законодательного Собрания Тверской области пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, включающий в себя всю территорию Тверской области;

34) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;

35) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

36) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность Губернатора Тверской области, главы муниципального образования или на членство в Законодательном Собрании Тверской области, представительном органе местного самоуправления либо зарегистрированное в соответствующей избирательной комиссии в качестве кандидата;

37) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

38) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

39) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации;

40) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;

41) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;

42) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;

43) органы государственной власти Тверской области - Законодательное Собрание Тверской области, Губернатор Тверской области, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тверской области, настоящим Кодексом;

44) органы местного самоуправления - представительные и иные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тверской области, иными законами Тверской области, уставами муниципальных образований;

45) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на выборах Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области;

46) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;

47) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;

48) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

49) список кандидатов областной (областной список кандидатов) - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в Законодательное Собрание Тверской области, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией Тверской области;

50) список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - перечень кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

Статья 4. Основные принципы выборов в Тверской области

1. Губернатор Тверской области, депутаты Законодательного Собрания Тверской области, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тверской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию, либо неучастию в выборах, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Проведение выборов в Тверской области одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.

4. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, осуществляется открыто и гласно.

5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны Законодательного Собрания Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 5. Всеобщее избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного настоящим Кодексом, - быть избранным Губернатором Тверской области, депутатом Законодательного Собрания Тверской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Кодексом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления.

5. Федеральным законом, Уставом Тверской области могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать выборную должность местного самоуправления более установленного количества сроков подряд.

6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

7. В соответствии с Особенной частью настоящего Кодекса на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления Тверской области устанавливаются дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста.

8. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; депутаты Законодательного Собрания Тверской области не могут замещать иные государственные должности, выборные муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами иных представительных органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления; депутаты представительных органов местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

9. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 6. Равное избирательное право

1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

2. Если на выборах в Законодательное Собрание Тверской области или в представительный орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет один голос.

3. Если на выборах в представительный орган местного самоуправления образуются многомандатные избирательные округа с равным количеством мандатов, каждый избиратель наделяется количеством голосов равным числу мандатов в округе.

Статья 7. Прямое избирательное право

Гражданин Российской Федерации голосует на выборах соответственно за кандидата (список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 9. Срок полномочий органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления

1. Срок, на который избирается Губернатор Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области, представительные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, а также депутаты Законодательного Собрания Тверской области, депутаты представительных органов местного самоуправления, устанавливается соответственно Уставом Тверской области, законами Тверской области, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом Тверской области, законами Тверской области, уставами муниципальных образований срока, на который избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты и (или) срока полномочий органа государственной власти Тверской области, органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.

Статья 10. Обязательность проведения выборов

Выборы указанных в пункте 1 статьи 9 настоящего Кодекса органов или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Уставом Тверской области, настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.

Статья 11. Назначение выборов

1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 9 настоящего Кодекса органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган в соответствии со сроками, установленными Уставом Тверской области, настоящим Кодексом, законами Тверской области, уставами муниципальных образований.

2. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает со днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или со днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган, должностные лица, депутаты.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Исчисление срока, на который избирается орган, должностные лица, депутаты начинается со дня его избрания.

4. В случае досрочного прекращения полномочий органа, выборного должностного лица или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

5. Если уполномоченный на то орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, а также при отсутствии уполномоченного органа, выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной комиссией:

в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа, депутатов. При этом решение избирательной комиссии публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного в пункте 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного в пункте 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.