Глава 2. Пожарная охрана

Глава 2. Пожарная охрана

Статья 3. Виды и основные задачи пожарной охраны

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

Государственная противопожарная служба;

ведомственная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана;

объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны являются:

организация предупреждения пожаров;

тушение пожаров.

Статья 4. Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны на территории Тверской области.

В систему Государственной противопожарной службы Тверской области (далее - ГПС) входят Управление Государственной противопожарной службы УВД Тверской области (далее - УГПС), территориальные, объектовые и специализированные подразделения ГПС.

Управление Государственной противопожарной службы действует на основании Положения об УГПС и входит структурно в систему Управления внутренних дел Тверской области.

УГПС является юридическим лицом и имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

В гражданско-правовом обороте УГПС выступает как юридическое лицо - учреждение с особенностями статуса, определяемыми федеральным законодательством.

УГПС отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. УГПС имеет самостоятельный баланс и смету.

Подразделения, входящие в структуру ГПС (отряды, части и другие подразделения) наделяются имуществом УГПС и действуют на основании утвержденного Положения о них. Руководители подразделений ГПС назначаются приказом начальника УГПС и действуют в пределах предоставленных им прав. Ответственность за деятельность подразделений ГПС в гражданско-правовом обороте несет Управление ГПС.

Подразделения ГПС по охране объектов создаются исключительно на договорной основе с Управлением ГПС. Вопросы создания этих подразделений в обязательном порядке регулируются федеральным законодательством.

УГПС УВД Тверской области на основании договоров с Администрацией области, органами местного самоуправления создает территориальные подразделения ГПС, финансирование которых осуществляется из средств соответствующих бюджетов. Минимальная численность указанных подразделений устанавливается из расчета одна единица личного состава ГПС на каждые 650 человек населения области.

Статья 5. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы

Гарантии правовой и социальной защиты личного состава ГПС установлены статьями 8 и 9 Федерального закона "О пожарной безопасности". Органы государственной власти области, органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные, не предусмотренные федеральным законом, гарантии правовой и социальной защиты личного состава ГПС.

На вольнонаемный состав Управления и подразделений ГПС в полном объеме распространяются требования трудового законодательства Российской Федерации.

При заключении договоров на содержание подразделений ГПС по охране объектов не допускаются ограничения по вопросам социальной защищенности и материального обеспечения сотрудников и работников этих подразделений по сравнению с сотрудниками и работниками подразделений, финансируемых за счет бюджетов различных уровней. Это требование также распространяется на сотрудников и работников подразделений, создаваемых по договорам с органами местного самоуправления,

Не допускается ухудшение положения сотрудников и работников подразделений ГПС по охране объектов по сравнению с условиями труда и социальной защищенностью других работников этих хозяйствующих субъектов.

Ответственность в обеспечении прав и законных интересов, социальной защищенности и материального обеспечения личного состава ГПС несет Управление ГПС.

Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение в области пожарной безопасности

Финансовое обеспечение пожарной безопасности в Тверской области осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции целевым назначением с указанием отдельной строкой в соответствующих бюджетах.

Объектовые подразделения ГПС, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также за счет дополнительных средств других источников финансирования.

Целевое назначение имущества пожарной охраны не может быть изменено собственником этого имущества без согласования с УГПС и соответствующими исполнительными органами государственной власти.

При отказе собственника от содержания подразделения пожарной охраны и его имущества, в случае, если отсутствует согласие на изменение целевого назначения указанного имущества со стороны УГПС и соответствующих исполнительных органов государственной власти, это имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательного Собрания Тверской области от 7 июня 2001 г. N 745-П-2 "О протесте прокурора Тверской области на пункт 5 статьи 6 закона Тверской области от 30 сентября 1998 г. N 33-ОЗ-2 "О пожарной безопасности в Тверской области"

Для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет местных бюджетов. Обязательные отчисления производятся в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" в порядке, установленном органами местного самоуправления. От обязательных отчислений (0,5 %) освобождаются предприятия, содержащие на договорной основе подразделения Государственной противопожарной службы МВД России.

ГАРАНТ:

Об источнике покрытия отчислений в размере 0,5% для выполнения возложенных на пожарную охрану задач см. письмо Госналогслужбы РФ от 27 октября 1995 года N НП-6-01/565

Порядок материально-технического обеспечения пожарной охраны в Тверской области определяется статьей 10 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления, а также предприятия, на которых созданы подразделения ГПС, в обязательном порядке предоставляют пожарной охране здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, другое необходимое имущество в соответствии с установленными нормами.

Статья 7. Выполнение работ и оказание услуг Государственной противопожарной службой

ГПС Тверской области осуществляет работы и услуги в области пожарной безопасности в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 8. Налоги в области пожарной безопасности

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе устанавливать специальные местные налоги и (или) целевые сборы с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарной безопасности.

Статья 9. Ведомственная пожарная охрана

Предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с управлением ГПС Тверской области.

При выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных предприятиях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу предприятия (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельного вида работ.

Работники ведомственной пожарной охраны пользуются всеми правами и льготами, предусмотренными для работников охраняемых объектов.

Статья 10. Добровольная пожарная охрана

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях.

Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового соглашения) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Порядок регистрации добровольных пожарных и создания подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны устанавливается управлением ГПС Тверской области. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств предприятий, на которых созданы эти подразделения (дружины, команды), средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.

За успешную работу по выполнению мер пожарной безопасности, а также за отличия, проявленные при тушении пожаров, добровольные пожарные могут поощряться органами местного самоуправления и предприятиями, на которых созданы подразделения добровольной пожарной охраны.

Статья 11. Объединения пожарной охраны

Объединения пожарной охраны создаются в соответствии с действующим законодательством в целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны и осуществляют свою деятельность на основании уставных документов.