Приложение. Положение об управлении архитектуры и градостроительства администрации Тверской области

Приложение

к Постановлению

Губернатора Тверской области

от 19 января 1999 г. N 30

Положение
об управлении архитектуры и градостроительства
администрации Тверской области

1. Общие положения

1. Управление архитектуры и градостроительства администрации Тверской области (далее по тексту - Управление) является государственным органом в области архитектуры и градостроительства и в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" входит в единую систему органов исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства Российской Федерации.

Управление является структурным подразделением администрации Тверской области, подотчетно ей в своей деятельности, а также Государственному комитету Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике (далее по тексту - Госстрой России) в части формирования и реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций.

2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Тверской области.

3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными и исполнительными органами государственной власти Тверской области и местного самоуправления, с Тверской организацией Союза архитекторов России и Российской академией архитектуры и строительных наук, научными, проектными, учебными, общественными и международными организациями.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области архитектуры и градостроительства, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Госстроя России, нормативными докуменгами других федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами органов власти и управления Тверской области, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет контроль за исполнением Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников правоотношений в области архитектурной и градостроительной деятельности. взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления и руководит их работой в части выполнения ими государственных полномочий.

6. В структуру Управления входят: отдел планировки и застройки, Служба государственного градостроительного кадастра, Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора, Тверская территориальная инспекция геолого-геодезического надзора, Центр лицензирования строительной деятельности.

7. Управление координирует и контролирует работу Бюро государственной вневедомственной экспертизы и государственного унитарного предприятия Бюро геодезических и градостроительных работ в части выполнения ими функций в области архитектурной и градостроительной деятельности.

8. Местонахождение Управления - 170026, г.Тверь, ул.Горького, 4/4.

II. Основные цели и задачи деятельности

Управление архитектуры и градостроительства:

1. Проводит на территории Тверской области государственную политику и осуществляет правовое регулирование в области архитектуры и градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов. повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых строительных технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.

2. Организует обеспечение местных органов архитектуры и градостроительства необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией.

3. Проводит на территории Тверской области государственный контроль за осуществлением градостроительной деятельности, осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов и приемки их в эксплуатацию, качеством строительства и производством строительных материалов, изделий и конструкций, контроль за качеством инженерных изысканий для строительства, а также за использованием и охраной земель в городах, других поселениях.

4. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения, оказывает им организационную, методическую и иную помощь по вопросам обеспечения их архитектурной и градостроительной деятельности.

III. Основные функции

Управление архитектуры и градостроительства:

вносит Губернатору Тверской области предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов в области градостроительства, представляет Губернатору Тверской области проекты законов Тверской области и иных правовых актов в области архитектуры и градостроительства;

организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на подведомственной территории;

участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и администрацией Тверской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией;

организует разработку градостроительного кодекса (устава) Тверской области и примерных правил землепользования и застройки городов, других поселений и территорий;

организует разработку, издает утвержденные в установленном порядке и контролирует выполнение застройщиками любых форм собственности территориальных норм и правил, других нормативных правовых документов в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности и в пределах своей компетенции в области земельных отношений, готовит предложения по социальным нормативам и нормам, участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением;

осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления на территории Тверской области, а также руководство и контроль за реализацией переданных им полномочий по государсгвенному регулированию архитектурной и градостроительной деятельности;

участвует в разработке, рассмотрении и реализации на территории Тверской области государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе межведомственной комиссии администрации области по размещению производительных сил;

организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Тверской области и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;

участвует в создании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на подведомственной территории;

рассматривает предложения по вопросам установления и изменения границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на подведомственной территории;

обеспечивает разработку, утверждает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств бюджета Тверской области и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области;

осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории Тверской области и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами исполнительной власти;

осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию;

осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

в пределах своей компетенции согласовывает акты выбора земельных участков под строительство объектов различного назначения и утверждает архитектурно-планировочные задания, подготовленные местными органами архитектуры и градостроительства;

разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет бюджета Тверской области и внебюджетных фондов;

осуществляет регистрацию этапов инженерных изысканий для строительства, выдает разрешения на их производство и осуществляет контроль за их качеством, выполняет приемку, учет, систематизацию и хранение материалов инженерных изысканий;

осуществляет единую политику в сфере инженерных изысканий для строительства, формирует, использует и распоряжается государственным территориальным фондом материалов инженерных изысканий, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий;

осуществляет координацию работ в сфере инженерных изысканий для строительства, в т.ч. по инженерной защите от опасных геологических процессов;

осуществляет в установленном порядке лицензирование строительной и архитектурной деятельности, аккредитацию специализированных территориальных экспертных базовых центров, предлицензионную подготовку, аттестацию и сертификацию специалистов строительного комплекса, принимает участие в организации страхования строительных рисков;

осуществляет подготовку документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения;

организует и осуществляет в установленном порядке государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, соблюдением участниками строительства независимо от их организационно-правовых форм обязательных требований государственных стандартов, технических строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций, а также установленного организационно-правового порядка строительства объектов и приемки их в эксплуатацию;

осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и правил планировки и застройки городов, других поселений и территорий, установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности, использованием и охраной земель в городах и других поселениях;

принимает участие в создании и ведении регистра строящихся жилых домов, в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере, включая дома, пригодные для постоянного проживания на территориях дачных поселений и садоводческих товариществ;

обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов территориальных и местных целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, проектов на строительство, реконструкцию, реставрацию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, благоустройство территорий на территории Тверской области независимо от источников финансирования, форм собственности и ведомственной принадлежности в части соблюдения градостроительных требований;

участвует в осуществлении государственной политики в области ценообразования в строительстве;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель в городах, других поселениях и иных территориях Тверской области, принимает участие в работе комитета по земельным ресурсам и землеустройству и комитета по управлению государственным имуществом, других заинтересованных организаций в подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель государственной собственности Тверской области, по плану приватизации государственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную и частную собственность в городах и других поселениях;

организует совместно с Тверской организацией Союза архитекторов России лицензирование архитектурной деятельности, участвует в защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества;

вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке областных государственных унитарных предприятий, осуществляющих градостроительную и архитектурную деятельность и по поручению администрации Тверской области согласовывает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих предприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства;

ведет информационное обеспечение граждан по вопросам архитектуры и градостроительства;

принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между органами управления городов, районов, других муниципальных образований и гражданами, в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства;

участвует в работе Госстроя России по подготовке и переподготовке кадров в области архитектуры и градостроительства и проводит эту работу на подведомственной территории.

Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям и задачам деятельности органа архитектуры и градостроительства.

IV. Основные права

Управление архитектуры и градостроительства имеет право:

1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции, указания и иные акты в области архитектуры, строительства и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории Тверской области.

2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими органами управления и надзора Тверской области в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.

3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

4. Не согласовывать проектную документацию, выполненную с нарушением утвержденной градостроительной документации, архитектурно-планировочного задания, правил застройки и других нормативных правовых актов в области градостроительства.

5. Проводить инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий, соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов и приемки их в эксплуатацию на предприятиях и в организациях области независимо от их организационно-правовых форм.

6. Приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством административные взыскания за правонарушения в области строительства и градостроительной деятельности.

7. Осуществлять государственный контроль за использованием и охраной земель по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8. Запрашивать и получать от органов государственного управления и надзора области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций и физических лиц информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций.

9. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации.

10. Вносить в администрацию Тверской области предложения по вопросам установления на территории Тверской области единого порядка разработки, согласования и утверждения документации в области архитектуры и градостроительства и порядка оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов.

11. Принимать участие в заседаниях коллегии, и научно-технического совета Госстроя России, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госстроем России и Тверской областью.

12. Образовывать при Управлении консультативно-совещательный орган - архитектурно-градостроительный Совет - для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов крупных и сложных архитектурных объектов и производственных комплексов.

13. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке по поручению администрации Тверской области государственные учреждения.

14. Выступать заказчиком на разработку региональных и территориальных целевых программ, методических и нормативных правовых документов, градостроительной и проектной документации.

15. Принимать участие в подготовке международных соглашений и договоров о сотрудничестве в области архитектуры, строительства и градостроительства.

16. Представлять интересы области в вопросах архитектуры, строительства и градостроительства на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.

V. Организация деятельности

1. Управление архитектуры и градостроительства возглавляет начальник - главный архитектор Тверской области.

Кандидатура начальника управления - главного архитектора отбирается в установленном порядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензии на архитектурную деятельность. Начальник управления - главный архитектор назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тверской области.

2. Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности вице-губернатором Тверской области по представлению начальника Управления.

3. Начальник управления - главный архитектор Тверской области:

руководит деятельностью управления архитектуры и градостроительства;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

устанавливает обязанности и права заместителей и руководителей структурных подразделений Управления;

вносит в администрацию Тверской области предложения по статусу, структуре и численности Управления, обоснованные выполняемыми функциями;

утверждает штатное расписание Управления в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Управления;

назначает на должность и освобождает от должности работников Управления и руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Управления, утверждает в установленном порядке уставы созданных Управлением государственных учреждений по поручению администрации Тверской области;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления;

без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы, распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и иные счета;

представляет в установленном порядке работников архитектуры, строительства и градостроительства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

утверждает персональный состав и положение об архитектурно-градостроительном Совете и руководит его деятельностью;

ведет прием граждан;

4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Средства за работы и услуги, оказаваемые Управлением при осуществлении своей деятельности поступают в областной бюджет.

5. Имущество, закрепленное за Управлением и приобретенное им за счет средств областного бюджета, принадлежит Управлению на праве оперативного управления. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.

VI. Заключение

1. Внесение изменений и дополнений в Положение об управлении архитектуры и градостроительства производится в порядке его принятия.

2. Реорганизация и прекращение деятельности Управления осуществляется по решению Губернатора Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Губернатора,

управляющий делами аппарата

Губернатора Тверской области

А.И. Капитонов