Решение Тверской городской Думы от 28 сентября 1999 г. N 132 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121 "О бюджете города Твери на 1999 год"

Рассмотрев протест прокурора города Твери на пункты 7, 11, 23 решения Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121 "О бюджете города Твери на 1999 год", Тверская городская Дума отмечает следующее:

1. Согласно ст. 21 Закона РФ от 11.10.91 г. N 1738-1 "О плате за землю", а также ст. 614 ГК РФ сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором аренды.

С целью обеспечения равномерного поступления средств в бюджет города в пункте 7 решения Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121 рекомендуется осуществлять внесение арендной платы за землю в определенные сроки.

С учетом указанной рекомендации администрация города самостоятельно должна определить формы работы с арендаторами по установлению в договорах аренды сроков внесения арендной платы.

Плательщики в соответствии с действующим гражданским законодательством должны вносить арендную плату согласно условиям договора.

2. Согласно ст. 13 Закона РСФСР от 10.10.91 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.04.93 г. N 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" решение о введении механизма секвестра расходов принимает представительный орган власти по представлению исполнительного органа власти.

Таким образом следует согласиться с фактом несоответствия действующему законодательству пункта 11 решения Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121, устанавливающего право администрации города вводить механизм секвестра расходов.

3. В соответствии со статьей 854 ГК РФ списание денежных средств со счета без распоряжения клиента возможно в случаях, предусмотренных договором между банком со своим клиентом.

Норма о безакцептном списании средств в пользу Тверской городской Думы содержится в решении Думы о бюджете города, вступившем в законную силу.

Таким образом, во исполнение пункта 23 решения Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121 администрации города требуется заключить с банком соответствующее соглашение о списании средств с бюджетного счета без распоряжения владельца с учетом требований пункта 2 статьи 847 ГК РФ, устанавливающий, что клиент может дать распоряжение банку о списании денежных средств со счета по требованию третьих лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, Тверская городская Дума решила:

1. Пункт 7 решения Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121 "О бюджете города Твери на 1999 год" после слов "внесение арендной платы за землю" дополнить словами "по вновь заключаемым договорам".

2. Пункт 11 решения Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121 записать в следующей редакции:

"11. В случае, если в процессе исполнения бюджета, происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступления доходов, Тверская городская Дума по предложению администрации города принимает решение о введении механизма секвестра расходов".

3. Пункт 23 решения Тверской городской Думы от 26.07.99 г. N 121 дополнить абзацем :

"Администрации города в срок до 10.10.99 г. дать распоряжение банку о списании денежных средств со счета по требованию Тверской городской Думы на основании получения банком инкассового поручения, подписанного председателем или заместителем председателя Тверской городской Думы".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава города Твери

А.П. Белоусов