Закон Тверской области от 29 апреля 1999 г. N 60-ОЗ-2 "Об областном бюджете Тверской области на 1999 год"

Статья 2. Учесть, что бюджетные показатели на I квартал 1999 года утверждены Законом Тверской области от 29.12.98 г. N 41-ОЗ-2 "Об областном бюджете Тверской области на I квартал 1999 года".

Статья 3. Установить, что доходы областного бюджета на 1999 год формируются за счет:

- 50 процентов налога на имущество организаций;

- централизации средств от земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 20 процентов (при общей доле централизации 50 процентов) и 5 процентов от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, направляемые на централизованно выполняемые мероприятия по инвентаризации земель, социальному и инженерному обустройству территории;

- 50 процентов сбора на нужды образовательных учреждений;

- транспортного налога (в погашение имеющейся у налогоплательщиков задолженности) в размере 80 процентов от налогоплательщиков всех муниципальных образований, кроме г. Твери, от которого в областной бюджет зачисляется 20 процентов;

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в том числе по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам;

- лицензионного сбора за право производства, розлива, хранения и оптовой реализации спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, в соответствии с действующим законодательством;

- платы за выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;

- 40 процентов налога с продаж;

- 60 процентов платы за пользование водными объектами;

- акцизов в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

- налога на прибыль (доход) предприятий, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций и страховщиков и предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок; налога на добавленную стоимость; подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями и организациями в виде разницы между нормативами отчислений, установленными в целом для бюджета области, и нормативами отчислений для бюджетов муниципальных образований;

- прочих налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Установить что с 1.04.99 г. налог на прибыль полностью (по ставке, утвержденной в бюджет Тверской области) зачисляется в областной бюджет по Ржевскому производственному участку "Лентрансгаз" РАО "Газпром".

Статья 5. Установить, что акцизы по спирту, спиртосодержащим растворам, водке, ликеро-водочным изделиям, вину натуральному, другим алкогольным напиткам, пиву, табачным изделиям и прочим подакцизным товарам полностью зачисляются в доход областного бюджета за исключением:

- акцизов по спирту, водке и ликеро-водочным изделиям, которые зачисляются как разница между установленными статьей 16 нормативами;

- акцизов по пиву, которые полностью зачисляются в бюджеты муниципальных образований города Ржева, Краснохолмского, Торжокского, Торопецкого и Фировского районов;

- акцизов по виноградным, плодовым и медовым напиткам, вермутам и винам (кроме натуральных, игристых, шипучих и газированных), которые полностью поступают в бюджеты муниципальных образований г. Кашина, Торопецкого и Весьегонского районов;

- акцизов по вину натуральному, пиву и табаку, виноградным, плодовым и медовым напиткам, слабоалкогольным напиткам, винам и напиткам шипучим и газированным, которые зачисляются в бюджеты муниципальных образований городов Твери и Конаково по нормативам, установленным статьей 16 настоящего закона.

Статья 6. Установить, что в бюджеты муниципальных образований зачисляются поступления от следующих федеральных, региональных и местных налогов и сборов:

подоходного налога с физических лиц, удерживаемого налоговыми органами в размере 100 процентов доходов;

- единого налога с совокупного дохода субъектов малого предпринимательства (по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и области);

- платы за пользование природными ресурсами (по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации);

- 40 процентов налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

- налога на землю лесного фонда в размере 5 процентов от платы за древесину, отпускаемую на корню, исчисленную по минимальным ставкам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1199;

- 60 процентов лесных податей и арендной платы за древесину, отпускаемую на корню, исчисленную по минимальным ставкам (за вычетом суммы налога за землю лесного фонда);

- налога на игорный бизнес в соответствии с действующим законодательством;

- государственной пошлины (в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине");

- 60 процентов налога с продаж;

- местных налогов и сборов;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований районов и городов области.

Статья 7. Установить, что доходная часть областного бюджета на II-IV квартал 1999 г. увеличена на сумму поступлений по налогу на прибыль в доле средств, зачисляемых в областной бюджет, в I квартале 1999 года в связи с изменением ставки налога с 1.04.1999 года, а не с 1.01.1999 г. на сумму 9995 тыс. рублей.

Статья 8. Установить, что произведены расчеты с муниципальными образованиями на величину поступлений в областной бюджет по налогу на прибыль в I квартале 1999 года в связи с изменением ставки налога не с 1.04.99 г., а с 1.01.99 г. и подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований в сумме 9984 тыс. рублей (Приложение N 1).

Статья 9. В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" и для обеспечения равномерного поступления земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения, за городские (поселковые) земли, земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения вне населенных пунктов, земли лесного фонда и водного фонда, установить следующие сроки уплаты для юридических лиц - 15 апреля, 15 июля в размере 1/4 годовой суммы налога, определенной исходя из действующих ставок налога и условий.

Окончательно сумма налога, с учетом ранее внесенных платежей и изменений в законодательстве, уплачивается не позднее 15 октября текущего года.

Уплата земельного налога и арендной платы за земли другим землепользователем производится в соответствии с Законом Российской Федерации " О плате за землю" 15 сентября и 15 ноября ежегодно.

Статья 10. Установить, что в соответствии с Федеральным Законом "О федеральном бюджете на 1999 год", ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году для всех категорий земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам для ведения личного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота, с коэффициентом 2.

Статья 11. Установить, что в 1999 году плательщики земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков на основании статьи 13 Федерального Закона от 22.02.1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" перечисляют указанные средства в полном объеме на счета, открытые в органах Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тверской области, с последующим их распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в размере:

- в федеральный бюджет - 30 процентов;

- в областной бюджет Тверской области - 20 процентов;

- в бюджеты муниципальных образований - 50 процентов.

Статья 12. Установить, что минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, применяются в 1999 году с коэффициентом 1,4 в соответствии с Федеральным законом от 22.02.99 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год".

Статья 13. Учесть в областном бюджете на 1999 г. поступление доходов по основным источникам в следующих суммах:

                                                              тыс. руб.

Статья 14. Установить, что перечисление в областной бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и других налогов и сборов, не распределяемых казначейством, производится на следующий рабочий день после их поступления в местный бюджет. В целях погашения задолженности муниципальных образований области производится взыскание путем обращения на взаимные расчеты областного бюджета с бюджетами муниципальных образований области в части средств, предусмотренных статьей "Фонд финансовой поддержки муниципальных образований" и иных средств областного бюджета, причитающихся в соответствии с настоящим законом к перечислению в бюджеты муниципальных образований.

Статья 15. Установить, что расчеты между федеральным, областным бюджетами и бюджетом г. Твери на время проведения эксперимента по налогообложению недвижимости, на основании Федерального закона Российской Федерации "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Новгороде и Твери" от 20 июля 1997 года N 110-ФЗ, остаются в суммах, определенных в соответствии с ныне действующим налоговым законодательством по земельному налогу, налогам на имущество с физических и юридических лиц.

Статья 16. Утвердить с 1.04.99 года нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от суммы прибыли предприятий и организаций, кредитных организаций и страховщиков, налога на добавленную стоимость, подоходного налога с физических лиц, удерживаемых предприятиями, учреждениями и акцизов в следующих размерах:

                                                            (в процентах)

Остальные доходы, налоги и сборы зачисляются в бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Установить ставку налога на имущество с физических лиц на строения, помещения и сооружения в размере 0,1% от их инвентаризационной стоимости, а в случае если таковая не определялась, - от страховой оценки по состоянию на 01.01.98 г.

Статья 18. Установить ставку налога на имущество предприятий в размере 2% от среднегодовой стоимости имущества, подлежащего налогообложению.

Статья 19. Установить, что 10% доходов областного бюджета, полученные от приватизации объектов государственной собственности, направляются в областной фонд социальной поддержки населения.

Статья 20. Установить, что в соответствии с законом Тверской области от 26.11.1998 г. N38-ОЗ-2 "О передаче органам местного самоуправления государственных полномочий органов государственной власти Тверской области по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Тверской области" в бюджетах муниципальных образований предусмотрены расходы на выполнение государственных функций по регистрации актов гражданского состояния в сумме 1819 тыс. рублей, в том числе на II-IV квартал - 1454 тыс. рублей (Приложение N 2).

Статья 21. Утвердить расходы областного бюджета на 1999 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:

                                                              (тыс. руб.)

Статья 22. Утвердить распределение расходов областного бюджета по следующим видам классификации:

а) по ведомственной (по департаментам, управлениям, комитетам, отделам и другим распорядителям кредитов согласно приложению N 3);

б) по функциональной (Приложение N 4);

в) по экономической (Приложение N 5).

Статья 23. Администрации области не допускать финансирование расходов, не предусмотренных Приложением N 3 настоящего закона. Признать обязательным параметром распорядительных документов администрации области, касающихся финансирования расходов бюджета, указание конкретных распорядителей и получателей средств, статьи расходов по функциональной, ведомственной структуре, экономической классификации расходов бюджета.

Статья 24. Финансирование из областного бюджета для покрытия расходов на производство и распространение районных (городских) газет осуществляется согласно перечню (Приложение N 6). Использование средств областного бюджета для финансирования средств массовой информации, не включенных в Приложение N 3 и N 6, не допускается.

Статья 25. Утвердить в составе областного бюджета на 1999 год расходы на капитальное строительство объектов администрации области в сумме 60 млн. рублей согласно Приложению 7.

Статья 26. Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов областного бюджета для агропромышленного комплекса, департаментов здравоохранения, образования, управлений социальной защиты населения, культуры, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:

- заработная плата с учетом начислений;

- стипендии учащимся средних учебных заведений, финансируемых из областного бюджета;

- приобретение продуктов питания для лечебных учреждений, детских домов и интернатов, учреждений системы социальной защиты населения;

- медикаменты, в том числе на бесплатное и льготное предоставление лекарств определенным категориям граждан;

- бесплатное обеспечение молочными смесями и другими продуктами питания детей в возрасте до двух лет;

- расходы на создание эпидемиологического фонда;

- компенсация педагогическим работникам образовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции;

- государственные пособия гражданам, имеющим детей;

- противоэпизоотические мероприятия в животноводстве.

Рекомендовать муниципальным образованиям ввести в перечень защищенных статей:

- расчеты с территориальным фондом обязательного медицинского страхования за неработающее население за оказанные услуги.

Статья 27. Расходы на предоставление льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в части обеспечения льготными и бесплатными медикаментами и зубопротезированием производятся из областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных настоящим законом на основании Порядка возмещения указанных расходов, разработанного администрацией области.

Статья 28. Установить, что заключение договоров и соглашений организациями и учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, производится в пределах утвержденных ассигнований.

Рекомендовать муниципальным образованиям принять аналогичные решения в отношении заключения договоров организациями и учреждениями, финансируемыми за счет их бюджетов.

Статья 29. В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить администрации области, в случаях нарушения муниципальными образованиями порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет, приостанавливать финансирование из областного бюджета мероприятий, осуществляемых муниципальными образованиями, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам и бюджетным займам.

Статья 30. Общий фонд финансовой поддержки муниципальных образований образуется как разница между расходами консолидированного бюджета, областного бюджета, закрепленными доходами бюджетов муниципальных образований и передаваемых им сумм по регулирующим федеральным налогам.

Статья 31. Для обеспечения расходов каждого муниципального образования полностью учитываются закрепленные доходы. В случае недостаточности закрепленных доходов, устанавливаются нормативы отчислений от федеральных налогов и налогов субъекта Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. В случае, когда собственных доходов и отчислений от федеральных налогов и налогов субъекта федерации по установленным нормативам недостаточно, то выделяются средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Статья 33. Установить размер и долю трансферта в фонде финансовой поддержки муниципальных образований на 1999 год и на II - IV квартал 1999 года:

Статья 34. Установить, что трансферт из ФФП муниципальных образований перечисляется по мере исполнения областного бюджета, приравнивается к защищенным статьям и направляется, прежде всего, на финансирование защищенных статей расходов, в первую очередь - на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. При неполном перечислении средств в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население муниципальным образованиям администрация области вправе уменьшать трансферт с последующим перечислением Тверскому территориальному Фонду обязательного медицинского страхования.

Статья 35. Учесть в бюджете области плановый объем трансферта из федерального бюджета на 1999 год в размере 260000 тыс. руб., в том числе на II-IV квартал 238600 тыс. руб. Утвердить долю областного и каждого муниципального образования на 1999 год и на II-IV квартал от фактически получаемой суммы трансферта из федерального бюджета:

Установить, что в бюджеты муниципальных образований фактически поступивший трансферт из федерального бюджета передается пропорционально их доле в общем объеме консолидированного бюджета области.

В случае получения трансферта из федерального бюджета выше суммы, предусмотренной в бюджете области, разницу направить в фонд финансовой поддержки муниципальных образований пропорционально доле муниципальных образований в указанном фонде.

Статья 36. Установить субвенцию в сумме 5000 тыс. рублей бюджету г. Твери на восстановление льда во Дворце спорта "Юбилейный" за счет увеличения дефицита областного бюджета при условии выделения на эти цели из бюджета г. Твери 2000 тыс. рублей.

Статья 37. Финансирование целевых программ производить в пределах средств, учтенных в бюджете, после финансирования расходов по защищенным статьям.

Статья 38. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджетов муниципальных образований, возникших в результате принятых решений в ходе их исполнения, компенсируются органами власти, принявшими решения.

Статья 39. Установить предельный объем заемных средств для областного бюджета на 1999 год в сумме 282365 тыс. рублей.

Статья 40. Установить верхний предел государственного долга Тверской области на 1 января 2000 года в размере 1107145 тыс. руб.

Статья 41. Установить право выдачи государственных гарантий Тверской области на 1999 год до 130000 тыс. рублей.

Государственные гарантии Тверской области под проекты, осуществляемые юридическими лицами, предоставляются с установлением верхнего предела не более 80 процентов заемных средств в порядке, установленном администрацией области.

Статья 42. Средства областного бюджета перечисляются с указанием целевого назначения на соответствующие бюджетные счета государственным и негосударственным предприятиям, организациям, учреждениям, и используются последними с бюджетных счетов строго по целевому назначению.

Установить, что:

- за нецелевое использование средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе, производится бесспорное списание всей суммы средств, использованных не по целевому назначению. Виновные должностные лица несут ответственность в соответствии со ст. 64 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов";

- за несвоевременный возврат средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов и сборов в областной бюджет;

- за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение 1999 года ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета;

- возврат предоставленных на возвратной основе юридическим лицам средств областного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в областной бюджет.

Статья 43. Финансирование расходов на оплату труда работников бюджетной сферы осуществляется исходя из фактической численности работников за предыдущий месяц с учетом не более 10 процентов вакансий. Администрация области не вправе принимать в 1999 году решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы.

Рекомендовать органам местного самоуправления принять соответствующие решения.

Статья 44. Вновь принимаемые законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1999 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям областного бюджета на 1999 год, и только после внесения соответствующих изменений в настоящий закон.

В случае, если действующие законодательные акты области (Приложение N 8), устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств областного бюджета, противоречат закону Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 1999 год", применяется закон "Об областном бюджете Тверской области на 1999 год".

В случае, если реализация законодательного акта области частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в областном бюджете на 1999 год, такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных законом "Об областном бюджете Тверской области на 1999 год".

Рекомендовать органам местного самоуправления применять аналогичные принципы при исполнении местных бюджетов.

Статья 45. Департаментам, отделам, управлениям, комитетам администрации области совместно с муниципальными образованиями проработать меры по изысканию возможностей увеличения доходной части бюджетов на 15% за счет работы с налогоплательщиками путем глубокого анализа финансово-хозяйственной деятельности, ликвидации недоимок налоговых платежей и сокращению расходов на 10%. Дополнительно полученные средства направить на покрытие дефицита бюджета и погашение кредиторской задолженности по бюджету 1999 года.

Статья 46. На основании ст. 117 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1999 г." установить, что обращение взыскания на бюджетные средства областного бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Взыскание средств со счетов областного бюджета по исполнительным листам судебных органов производится исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим областным законом по функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 47. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен по доходам и расходам в соответствии с действующей бюджетной классификацией и структурой, принятой настоящим законом.

Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания по согласованию с Законодательным Собранием области осуществляет разработку, утверждение и введение форм обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности, необходимой Контрольно-счетной палате для контроля за исполнением областного бюджета на 1999 год.

Статья 48. Администрации области в месячный срок предоставить контрольно-счетной палате Законодательного Собрания копии всех действующих договоров и соглашений администрации области с третьими лицами, предусматривающие финансовые и имущественные обязательства областного бюджета.

Статья 49. Установить, что распределение налогов (налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, подоходного налога с физических лиц, акцизов, налога на имущество, транспортного налога, сбора на нужды образовательных учреждений, налога с продаж) по уровням бюджетов производит Управление федерального казначейства по Тверской области на основании Соглашения с муниципальными образованиями и администрацией области.

Статья 50. Установить, что в 1999 году доходы от сдачи в аренду временно неиспользованных помещений, находящихся в оперативном управлении или полном хозяйственном ведении организаций культуры и искусства, являющихся собственностью Тверской области, в полном объеме учитываются в доходах областного бюджета и отражаются в смете доходов и расходов указанных организаций. При этом поступающие доходы полностью используются указанными организациями и учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы.

Статья 51. В случае изменений налогового законодательства и нормативов отчислений от регулирующих налогов в консолидированный бюджет области, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета, нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, а также размеров трансферта администрация области в месячный срок вносит их на рассмотрение Законодательного Собрания области.

Статья 52. Настоящий Закон вступает в силу с 1.04.99 г.