Решение Тверской городской Думы от 20 марта 1996 г. N 32 "О принятии Устава города Твери" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Тверской городской Думы от 20 марта 1996 г. N 32
"О принятии Устава города Твери"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 1996 г., 28 апреля 1999 г., 20 июня,

7 июля, 5 сентября 2000 г., 27 июля 2001 г., 16 апреля 2002 г.,

19 мая, 25 июня 2003 г., 1 апреля 2004 г.

ГАРАНТ:

Решением Тверской городской Думы от 23 июня 2005 г. N 68 настоящий Устав признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая замечания и предложения к проекту устава жителей и общественных организаций города, тверских ученых, экспертов Министерства Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике, Института государства и права Российской академии наук, основываясь на доверии жителей города Твери, Тверская городская Дума решила:

1. Принять Устав города Твери.

2. Направить Устав города на государственную регистрацию.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 18 июня 1996 г. N 58 в пункт 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Опубликовать Устав города Твери в газете "Вече Твери" и издать массовым тиражом.

4. Привести документы, регламентирующие работу Тверской городской Думы и администрации города, в соответствии с Уставом города до 01.07.96 г.

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам развития городского самоуправления (Мамченков В.Н.).

Глава местного самоуправления

города Твери

А.П.Белоусов

Устав города Твери

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 1999 г., 20 июня,

7 июля, 5 сентября 2000 г., 27 июля 2001 г., 16 апреля 2002 г.,

19 мая, 25 июня 2003 г., 1 апреля 2004 г.

ГАРАНТ:

Решением Тверской городской Думы от 23 июня 2005 г. N 68 настоящий Устав считается утратившим силу с 1 января 2006 г.

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ введен новый порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований, вступающий в силу с 1 сентября 2005 г.

Тверская городская Дума

- уважая выбор наших предков, добровольно пожелавших образовать сообщество для достижения благополучия, безопасности и согласия и поселившихся на месте впадения рек Тверцы и Тьмаки в великую Волгу,

- основываясь на доверии жителей города Твери,

- руководствуясь Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством,

принимает настоящий устав города Твери.

Раздел первый

Основные положения

Глава I

Статус и территория города

Статья 1

1. Город Тверь, основанный в XII веке, входит в состав Тверской области и является ее областным центром. Статус города Твери как областного центра устанавливается органами государственной власти Тверской области.

2. Город Тверь имеет исторический герб, утвержденный в 1780 году, имеющий следующее описание: "В красном поле на зеленой подушке золотая корона".

3. Порядок использования герба и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Тверской городской Думой.

ГАРАНТ:

См. решение Тверской городской Думы от 25 мая 1999 г. N 66 "Об утверждении Положения о гербе, флаге и знамени города Твери"

Статья 2

1. Город Тверь является единым муниципальным образованием.

2. Территорию муниципального образования определяет граница города.

3. Официальным документом, устанавливающим границу города, является описание городской черты, содержащее необходимые пояснения (Приложение N 1 к настоящему Уставу).

4. Изменение границы города Твери осуществляется в порядке, установленном законом Тверской области.

Статья 3

1. Территория города включает в себя территории Заволжского, Московского, Пролетарского и Центрального районов, являющихся территориальными единицами города Твери. Район в городе не является муниципальным образованием. Изменение границ и наименований территориальных единиц, их реорганизация в целях совершенствования управления производятся решением Тверской городской Думы по представлению главы города с учетом исторически сложившегося расселения и мнения жителей, имеющихся объектов социальной инфраструктуры, перспектив социально-экономического, демографического, экологического развития территорий, конкретных планировочно-градостроительных решений.

2. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Глава II

Конституционно-правовые основы городского самоуправления

Статья 4

1. Источником власти городского самоуправления и обладателем прав самоуправления в городе Твери являются его жители.

2. Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Твери по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского значения, осуществляемая в соответствии с его интересами, историей и местными традициями.

3. Осуществление городского самоуправления жителями Твери под свою ответственность означает, что они несут всю ответственность, в том числе за неблагоприятные последствия, вызванные неумелым или неправовым решением вопросов городского значения ими непосредственно или органами и должностными лицами городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления подконтрольны жителям Твери и несут перед ними предусмотренную настоящим Уставом (статьи 64, 65) ответственность.

4. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Государство не отвечает за последствия, являющиеся результатом их самостоятельных действий.

5. Статус городского самоуправления определяется настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 5

1. Жителями Твери являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города и зарегистрированные в установленном законом порядке.

2. Жители Твери могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности по участию в городском самоуправлении с 18 лет.

Статья 6

1. Жители Твери имеют право быть избранными главой города и депутатами Тверской городской Думы, избирать их, а также участвовать в городском референдуме, городских собраниях (сходах), конференциях и иных формах непосредственного волеизъявления.

2. Жители Твери имеют равные права на участие в осуществлении городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, места проживания в городе, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Жители Твери имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Жители Твери имеют право обращаться в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения жителей и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган городского самоуправления организует прием жителей по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5. Органы городского самоуправления регулярно информируют жителей Твери о своей работе и по вопросам развития города.

6. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны обеспечивать каждому жителю Твери возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также обеспечить возможность получения жителями другой полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

7. Иски жителей Твери о защите прав на участие в городском самоуправлении рассматриваются судами в установленном законом порядке.

Статья 7

Основными задачами городского самоуправления являются:

- достижение высокого уровня муниципальных услуг по охране здоровья, образованию, культуре, жилищным условиям, водоснабжению, обеспечению теплом и электроэнергией, уборке отходов;

- обеспечение общественной безопасности, формирование потребительского рынка, организация занятости, отдыха, спорта, досуга по интересам;

- осуществление нормотворческой и организационной деятельности, финансово-ресурсной политики, обеспечивающих условия для удовлетворения жизненных потребностей жителей Твери на уровне, превышающем установленные государством социальные стандарты;

- создание для всех без исключения жителей Твери условий справедливого использования экономической и финансовой базы городского самоуправления, результатов его хозяйственной деятельности;

- обеспечение справедливого распределения гарантированных государством благ, их доступности, всеобщности и адресности;

- воспитание у каждого жителя Твери чувства ответственности за самостоятельное принятие решений по вопросам городского значения.

Статья 8

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам города.

Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Твери. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления не должны противоречить Уставу.

2. В случае противоречия Уставу иных правовых актов города действует настоящий Устав.

3. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности жителей Твери, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).

Глава III

Экономическая основа городского самоуправления

Статья 9

1. Экономическую основу городского самоуправления составляют:

- городские земли;

- муниципальная собственность;

- местные финансы;

- имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления;

- в соответствии с законом иная собственность, служащая источником получения доходов городского самоуправления и удовлетворения потребностей жителей города.

2. В состав муниципальной собственности входят:

- муниципальные земли;

- имущество органов городского самоуправления;

- природные ресурсы города;

- средства бюджета города, городских внебюджетных и валютных фондов;

- муниципальный жилищный фонд;

- нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения бытовых, социальных и культурных потребностей жителей;

- имущество, приобретенное муниципальными предприятиями и организациями в результате их предпринимательской деятельности;

- имущество, переданное органам городского самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

- муниципальные банки и другие муниципальные финансово-кредитные учреждения;

- муниципальные предприятия, учреждения и организации;

- доли города в предприятиях, учреждениях и организациях;

- ценные бумаги и другие финансовые активы;

- иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, принадлежащее городу на законных основаниях.

3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города Твери, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности города объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Тверской городской Думой.

5. Муниципальная собственность является собственностью города.

Право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Твери, утверждаемым Тверской городской Думой.

6. Реестр муниципальной собственности ведет администрация города.

Статья 10

1. Земля и другие природные ресурсы в Твери используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов городского самоуправления при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления распоряжаются и управляют землями в пределах городской черты в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом.

3. Земельные участки в Твери могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Глава города или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Тверской городской Думой, представляют юридическим и физическим лицам земельные участки во временное пользование, бессрочное пользование, собственность и аренду.

4. В состав земель города Твери включаются:

- земли городской застройки;

- земли городской инфраструктуры и земли для коммунальных нужд города;

- земли сельскохозяйственного использования;

- земли с особым режимом использования (земли оздоровительного, рекреационного, историко-культурного и природно-заповедного назначения, земли водного фонда, земли, занятые городскими лесами);

- земли, используемые для жилищно-бытовых и иных социальных нужд населения города, функционирования предприятий промышленности, транспорта и связи, организаций и учреждений науки, образования, здравоохранения и спорта городского, областного и федерального значения, не перешедшие в частную собственность;

- земли резерва.

5. Функциональное использование земель в пределах городской черты определяется Генеральным планом города, схемой зонирования территории города, городским земельным кадастром, утверждаемым Тверской городской Думой на основании действующего законодательства.

6. План земельно-хозяйственного устройства сельскохозяйственных предприятий в части земель, находящихся в городской черте, утверждается Тверской городской Думой.

7. При реализации своих прав на земельные участки все граждане и организации обязаны руководствоваться следующими принципами:

- приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизнедеятельности жителей Твери;

- соблюдения требований природоохранного законодательства;

- научно обоснованного сочетания социальных, экологических и экономических интересов жителей Твери;

- рационального использования земли и других природных ресурсов города.

Статья 11

1. Органы городского самоуправления от имени жителей города в соответствии с законодательством владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы городского самоуправления обязаны информировать жителей о своих действиях по использованию и распоряжению муниципальной собственностью.

2. Администрация города в соответствии с порядком, утверждаемым Тверской городской Думой, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

Статья 12

1. Органы и должностные лица городского самоуправления в соответствии с установленной компетенцией определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения между органами городского самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

2. Органы городского самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории города и вправе с этой целью предоставлять налоговые и прочие льготы.

3. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

4. Хозяйственные отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, строятся на договорной основе. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

5. Использование природных ресурсов и территорий города при создании или преобразовании предприятий, учреждений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством в порядке, устанавливаемом Тверской городской Думой.

6. Органы городского самоуправления при принятии программы социально-экономического развития города:

- координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города;

- осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий;

- объединяют на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и городского бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- привлекают предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию улиц и дорог в городе, объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов в пределах городской черты.

7. Органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Органы городского самоуправления в интересах населения Твери в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Глава IV

Финансовая основа городского самоуправления

Статья 13

1. Финансовую основу городского самоуправления составляют:

- средства местного бюджета;

- муниципальные внебюджетные фонды;

- дотации, субвенции, субсидии, трансферты, выделяемые из федерального и областного бюджетов для осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий области и для финансирования целевых программ.

В качестве дополнительных финансовых ресурсов могут привлекаться средства федеральных и областных внебюджетных фондов, кредитные ресурсы и иные заемные средства, а также добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

2. Разработка проекта бюджета, утверждение бюджета и его исполнение осуществляются в порядке, установленном положением о социально-экономическом планировании и бюджетном процессе в городе Твери, утверждаемым решением Тверской городской Думы.

Статья 14

1. В доходы бюджета городского самоуправления зачисляются:

- местные налоги, сборы и штрафы в соответствии с положением о местных налогах и сборах;

- отчисления от федеральных налогов и налогов Тверской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Тверской области;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий;

- поступления от приватизации государственного и муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей;

- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- дотации, субвенции, трансферты, выделяемые из федерального и областного бюджетов;

- плата, взимаемая в соответствии с законодательством с пользователей природными ресурсами на территории города (в том числе в натуральной форме);

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления;

- иные поступления в соответствии с законами и решениями органов городского самоуправления.

2. Органы городского самоуправления в соответствии с распределением компетенции, установленной настоящим Уставом, самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года самостоятельно используется органами городского самоуправления.

3. Тверская городская Дума в соответствии с законодательством самостоятельно устанавливает местные налоги и сборы, льготы по их уплате, ходатайствует перед государственными органами о предоставлении льгот по налогам, установленным этими органами.

Статья 15

1. Органы городского самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов, определенных статьями 13 и 14 настоящего Устава, и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению городского самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов.

2. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно с принятием соответствующего решения.

3. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами городского самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 16

1. Тверская городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, включая валютные, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных банковских счетах, не подлежат изъятию государственными органами и расходуются в соответствии с положениями о внебюджетных фондах, утверждаемыми решением Тверской городской Думы.

Статья 17

Органы городского самоуправления в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом, вправе:

- пользоваться кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения города;

- выдавать процентные и беспроцентные ссуды предприятиям, учреждениям и организациям города;

- выпускать местные займы и лотереи для развития социальной и производственной инфраструктуры;

- создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения;

- создавать целевые фонды для финансирования городских программ.

Глава V

Гарантии городского самоуправления

Статья 18

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей города, решения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. Права городского самоуправления, установленные настоящим Уставом, не могут быть ограничены, запрещены или отчуждены.

Статья 19

1. Тверская городская Дума в соответствии с законодательством обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области.

2. Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления в соответствии с законодательством подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 20

Жители города, органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права городского самоуправления.

Раздел второй

Предметы ведения и система городского самоуправления

Глава VI

Предметы ведения городского самоуправления

Статья 21

В ведении городского самоуправления находятся:

1) все вопросы, определенные Конституцией, законами Российской Федерации и законами Тверской области, решения по которым в соответствии с настоящим Уставом компетентны принимать население и органы городского самоуправления;

2) иные вопросы городского значения, не предусмотренные действующим законодательством, если они не исключены из его ведения и не отнесены к ведению Российской Федерации, Тверской области или других муниципальных образований и не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности;

3) вопросы ведения Российской Федерации и Тверской области, полномочия по решению которых возложены законом на органы городского самоуправления;

4) вопросы ведения других муниципальных образований, отдельные полномочия по решению которых переданы по договору органам городского самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 16 апреля 2002 г. N 41 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22

1. К вопросам городского значения относятся:

1) принятие и изменение Устава города Твери, контроль за его соблюдением;

- организация и осуществление местного самоуправления в городе Твери;

- содействие становлению и развитию территориального общественного самоуправления в городе Твери;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, другие финансовые вопросы местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города Твери;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, профессионального образования и дополнительного образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий и рекреационной зоны города;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города и в его рекреационной зоне;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) коммунальное хозяйство города Твери;

14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

17) благоустройство и озеленение территории города и ее рекреационной зоны;

18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) создание условий для деятельности городских средств массовой информации;

25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

26) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

28) участие в охране окружающей природной среды на территории города;

29) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы, а также иные вопросы, не исключенные из ведения городского самоуправления и не относящиеся к ведению органов государственной власти.

2. По предметам своего ведения городское самоуправление осуществляет собственное нормативное регулирование.

3. В случае, если федеральный или областной нормативный акт ограничивает гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законодательством права городского самоуправления, действует нормативный акт городского самоуправления, принятый в соответствии с частью второй настоящей статьи;

Статья 23

1. Органы городского самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств и компенсацией дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

2. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

3. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тверской области в соответствии с законодательством создают необходимые правовые, организационные, материальные и финансовые условия для становления и развития городского самоуправления и оказывают содействие жителям Твери в осуществлении их прав на местное самоуправление.

Глава VII

Система городского самоуправления

Статья 24

1. Городское самоуправление осуществляется жителями Твери непосредственно, а также через органы городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления, территориальное общественное самоуправление.

2. Формами непосредственного (прямого) волеизъявления жителей Твери являются городской референдум, муниципальные выборы, собрание (конференция) граждан, народная правотворческая инициатива, обращение граждан в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

Жители Твери вправе непосредственно осуществлять городское самоуправление и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

3. Органами городского самоуправления являются Тверская городская Дума и администрация города. Выборным должностным лицом города является глава города.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями непосредственно или через создаваемые ими органы.

Статья 25

1. Юридическими лицами в системе городского самоуправления являются:

- Тверская городская Дума;

- администрация города Твери;

- комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные структурные подразделения Тверской городской администрации в соответствии с положениями о них;

- территориальные подразделения администрации города - администрации Заволжского, Московского, Пролетарского и Центрального районов;

- органы территориального общественного самоуправления в соответствии с регистрационным свидетельством.

Статья 26

Тверская городская Дума и администрация города вправе вступать в ассоциации или союзы с органами местного самоуправления других муниципальных образований для реализации общих интересов, осуществления совместных планов и программ.

Органы городского самоуправления не могут передавать ассоциациям и союзам свои полномочия.

Раздел третий

Формы прямого волеизъявления жителей города

территориальное общественное самоуправление

Глава VIII

Городской референдум и муниципальные выборы

Статья 27

Городской референдум и муниципальные выборы являются высшей формой прямого волеизъявления жителей Твери.

Статья 28

1. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением наиболее важных вопросов городского значения.

2. На городской референдум могут быть вынесены вопросы:

- принятие и изменение Устава города;

- изменение границы города;

- территориальное деление города и организация городского самоуправления;

- приобретение или отчуждение важных объектов муниципальной собственности;

- застройка города;

- создание на территории города крупных предприятий и хозяйственных организаций;

- одобрение городских программ;

- прекращение полномочий Тверской городской Думы, а также иные важные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к предметам ведения городского самоуправления.

3. Решение о проведении городского референдума принимается Тверской городской Думой по собственной инициативе, по предложению одной трети депутатов, по предложению главы города и по требованию не менее одной десятой части жителей Твери, пользующихся избирательными правами.

Решение о проведении городского референдума принимается Тверской городской Думой не менее чем двумя третями от ее состава.

4. Порядок проведения референдума определяется законом Тверской области о местных референдумах.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 5 сентября 2000 г. N 145 в статью 29 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29

1. Выборы депутатов Тверской городской Думы и главы города осуществляются жителями Твери на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы депутатов Тверской городской Думы и главы города проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

3. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тверской области в соответствии с действующим законодательством гарантируют проведение муниципальных выборов.

4. Реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории города Твери обеспечивает избирательная комиссия города Твери в соответствии со своими полномочиями.

5. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии города Твери регулируются федеральными законами, законами Тверской области, нормативно - правовыми актами органов городского самоуправления.

6. Избирательная комиссия города Твери организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории города Твери выборов Главы города Твери, депутатов Тверской городской Думы, местного референдума, голосования об отзыве Главы города Твери, депутата Тверской городской Думы, а в случае возложения на нее Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и избирательной комиссией Тверской области соответствующих полномочий осуществляет подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, референдума Российской Федерации, областного референдума, голосования об отзыве Губернатора Тверской области, депутата Законодательного Собрания Тверской области.

7. Избирательная комиссия города Твери формируется Тверской городской Думой в количестве 15 членов с правом решающего голоса. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии города Твери - 4 года.

Председатель комиссии (заместитель председателя) и секретарь комиссии могут работать на штатной (оплачиваемой) основе.

Глава IX

Иные формы прямого волеизъявления жителей города

Статья 30

1. В Тверском городском муниципальном образовании для рассмотрения вопросов местного значения могут созываться собрания (конференции) граждан.

2. Собрание (конференция) жителей города Твери вправе:

1) обсуждать Устав города, структуру органов городского самоуправления;

2) выражать недоверие главе города, депутатам Тверской городской Думы, руководителям органов и структурных подразделений администрации города в соответствии с частью четвертой статьи 64 настоящего Устава;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития города;

5) обсуждать вопросы благоустройства города, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства города;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц городского самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц городского самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы городского значения.

3. Собрание (конференция) может быть созвано главой города, Тверской городской Думой, постоянными комиссиями Тверской городской Думы.

Собрание жителей Твери на соответствующей территории может созываться органами территориального общественного самоуправления, местными общественными объединениями и инициативными группами жителей с уведомлением об этом администрации города.

4. В работе собраний принимают участие только жители Твери.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы городского самоуправления.

6. Решения, принятые собраниями (конференциями) в пределах их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления.

7. Собрание (конференция) жителей города Твери проводится в соответствии с положением, которое принимается Тверской городской Думой.

Статья 31

1. Жители Твери имеют право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения. Проекты правовых актов могут вносить группы жителей города численностью не менее тысячи человек.

Проекты правовых актов городского значения, внесенные жителями в Тверскую городскую Думу, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Тверской городской Думы с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.

2. Жители города Твери вправе присутствовать на заседаниях Тверской городской Думы. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется его прямая трансляция по радио.

3. Население осуществляет правотворческую инициативу в соответствии с порядком, устанавливаемым Тверской городской Думой.

Статья 32

1. Жители Твери имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления по вопросам их компетенции.

2. Коллективное обращение может иметь своей целью:

1) внесение в Тверскую городскую Думу или главе города предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов жителей и относящихся к компетенции Тверской городской Думы, главы города или администрации города;

2) возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутатов Тверской городской Думы;

3) возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва главы города Твери;

4) внесение на общегородское собрание (конференцию) жителей отчета о работе Тверской городской Думы или главы города, докладов о состоянии природной среды, перспективах развития города, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросах общегородского значения.

3. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Ответы, содержащие заведомо ложные или несоответствующие законодательству сведения, повлекшие за собой причинение значительного материального или морального ущерба, являются основанием для недоверия и отзыва жителями города главы города или депутатов Тверской городской Думы, а для муниципальных служащих основанием для применения к ним в соответствии с законодательством дисциплинарных взысканий вплоть до увольнения с работы.

Статья 33

Проекты программ и планов экономического и социального развития города, городского бюджета, проекты других решений по наиболее важным вопросам городского самоуправления по решению главы города или Тверской городской Думы могут быть вынесены на общегородское обсуждение.

Порядок проведения общегородского обсуждения устанавливается Тверской городской Думой в соответствии с законодательством.

Глава X

Территориальное общественное самоуправление

Статья 34

1. Жители города, проживающие на части городской территории (на территории микрорайона, квартала, улицы, двора, многоквартирного жилого дома с прилегающим участком, на иной территории), вправе самоорганизоваться для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам, находящимся в ведении городского самоуправления и затрагивающим интересы жителей данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями Твери как непосредственно, то есть через общие собрания (сходы), конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц общественного самоуправления (старших по домам, старших по подъездам).

3. Полномочия общих собраний (сходов), конференций, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, порядок их избрания, их права и ответственность определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утверждаемым Тверской городской Думой.

Статья 35

1. Органы территориального общественного самоуправления (квартальные, уличные, дворовые и домовые советы или комитеты, советы микрорайонов, жилых комплексов, поселков и т. п.) действуют в границах, устанавливаемых по предложению жителей органами городского самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления подлежат регистрации или учету в городской администрации.

3. Деятельность органов территориального общественного самоуправления подконтрольна избравшему их населению.

4. Органы территориального общественного самоуправления города вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

Статья 36

1. Органы и должностные лица городского самоуправления оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний (сходов), конференций граждан.

2. Органы городского самоуправления вправе передавать по договору органу территориального общественного самоуправления отдельные полномочия с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, осуществлять контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления, проверять соблюдение органами территориального общественного самоуправления федерального законодательства и законодательства Тверской области, настоящего Устава и иных нормативных актов органов городского самоуправления.

Органы городского самоуправления вправе устанавливать сферы совместной с органами территориального общественного самоуправления компетенции, а также определять перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты ими без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

Статья 37

1. Наряду с участием в территориальном общественном самоуправлении жители города могут осуществлять свое право на общественное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах городского самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

3. Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

Раздел четвертый

Органы и должностные лица городского самоуправления

Глава XI

Тверская городская Дума и ее полномочия

Статья 38

1. Тверская городская Дума является коллегиальным выборным органом городского самоуправления, который представляет население города Твери и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Тверской городской Думе принадлежит право от имени населения города Твери в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

Статья 39

1. Тверская городская Дума является постоянно действующим органом городского самоуправления.

2. Тверская городская Дума состоит из тридцати трех депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Порядок выборов депутатов Тверской городской Думы устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Тверской области и настоящим Уставом.

3. Депутат Тверской городской Думы избирается сроком на четыре года. Через каждые два года (по четным годам) проводятся выборы не менее шестнадцати депутатов на установленный срок.

Полномочия депутата, избранного от конкретного округа, начинаются (прекращаются) с момента принятия соответствующего решения городской избирательной комиссией о результатах выборов по данному округу.

Полномочия депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

4. Тверская городская Дума правомочна в составе не менее двадцати двух депутатов.

Статья 40

1. Депутатом Тверской городской Думы может быть избран житель города Твери, обладающий избирательным правом.

2. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законом Тверской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

3. Депутаты Тверской городской Думы на территории города Твери не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тверской области.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 19 мая 2003 г. N 45 в статью 41 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 41

Тверская городская Дума:

1) принимает Устав города Твери, вносит в него изменения и дополнения;

2) принимает общеобязательные правила по предметам ведения городского самоуправления;

3) принимает планы и программы социально-экономического развития города, вносит в них изменения и дополнения, утверждает отчет об их исполнении;

4) утверждает городской бюджет, вносит в него изменения и дополнения, контролирует его исполнение, утверждает отчет о его исполнении;

5) устанавливает городские налоги и сборы и их ставки, принимает решения о выпуске и размещении лотерей и займов;

6) осуществляет регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

7) устанавливает льготы и преимущества, в том числе и налоговые;

8) утверждает нормативы затрат на содержание объектов и учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда;

9) принимает решения о выделении дотаций, ссуд и займов из средств городского бюджета;

10) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города;

11) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, в том числе и муниципальных предприятий;

утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Тверской городской Думы;

12) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

13) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

14) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия размещения предприятий и иных объектов рыночной инфраструктуры на территории города; устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении города месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;

15) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков;

16) принимает в соответствии с законодательством решения об отнесении природных и иных объектов местного значения к памятникам природы, истории и культуры;

17) устанавливает в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

18) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также в соответствии с законодательством и требованиями санитарных норм устанавливает зоны санитарной охраны водных объектов;

19) принимает решения о предъявлении в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и городского самоуправления, а также актов предприятий, учреждений, организаций;

20) принимает решения об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям;

21) принимает решения по протестам прокурора города на решения Тверской городской Думы;

22) заслушивает отчеты главы города и городской администрации;

23) контролирует деятельность органов и должностных лиц городского самоуправления с учетом разграничения компетенции в системе городского самоуправления;

24) принимает решения о проведении городского референдума;

25) назначает дату выборов в органы городского самоуправления;

26) принимает положение о городской избирательной комиссии и утверждает ее состав;

27) решает в соответствии с законодательством вопросы территориального деления города с целью организации управления;

28) решает вопросы передачи органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов;

29) учреждает собственные средства массовой информации;

30) избирает и освобождает от должности председателя Тверской городской Думы, его заместителей, заслушивает отчеты об их работе;

31) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и временные комиссии, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

32) утверждает регламент Тверской городской Думы, вносит в него изменения и дополнения;

33) утверждает структуру и штаты аппарата Тверской городской Думы, расходы на ее содержание;

34) принимает решения о прекращении полномочий депутатов Тверской городской Думы в случаях, предусмотренных частями пятой и шестой статьи 48 настоящего Устава;

35) утверждает структуру администрации города по представлению Главы города;

36) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 42

1. Основной формой работы Тверской городской Думы является заседание.

2. На заседаниях Тверской городской Думы вправе присутствовать жители Твери, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации города и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Тверской городской Думы, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Тверской городской Думы.

Статья 43

1. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Тверскую городскую Думу соответствующего проекта решения.

2. Право вносить проект решения в Тверскую городскую Думу принадлежит депутатам Думы, постоянным комиссиям Думы, главе города, органам территориального общественного самоуправления, а также группам жителей Твери численностью не менее тысячи человек, обладающих избирательным правом.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 25 июня 2003 г. N 64 в статью 44 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44

1. Тверская городская Дума по вопросам своей компетенции принимает решения и постановления.

2. Тверская городская Дума принимает решения и постановления на основании настоящего Устава, законодательства Тверской области и законодательства Российской Федерации.

3. Решения Тверской городской Думы принимаются исключительно на ее заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Тверской городской Думы.

4. Решения Тверской городской Думой принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

5. Решение, принятое Тверской городской Думой, в течение пяти рабочих дней подписывается Председателем Тверской городской Думы и в течение трех дней после подписания Председателем Тверской городской Думы передается Главе города для опубликования.

6. Глава города вправе отклонить решение Тверской городской Думы, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или недостаточно обеспечено финансовыми средствами.

Вето с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Тверскую городскую Думу не позднее четырех рабочих дней с момента поступления решения Главе города Твери.

Действие отклоненного решения приостанавливается распоряжением Председателя городской Думы с момента регистрации "вето" Главы города в приемной Тверской городской Думы.

Отклоненное Главой города Твери решение вновь рассматривается Тверской городской Думой в течение месяца со дня поступления. При этом, если решение Тверской городской Думы будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от избранного числа депутатов Думы, то решение не может быть повторно отклонено Главой города Твери и подлежит опубликованию.

Если глава города в течение пяти дней с момента поступления к нему решения Думы отклонит его, то Тверская городская Дума вновь рассматривает данное решение, если при повторном рассмотрении решение будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от избранного числа депутатов Думы, то в течение трех дней оно должно быть подписано Главой города и опубликовано.

7. Решение Тверской городской Думы вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

8. Тверская городская Дума вправе принимать декларации, заявления и обращения, которые оформляются постановлением Тверской городской Думы и подписываются председателем Тверской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 25 июня 2003 г. N 64 в статью 45 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 45

1. Тверская городская Дума каждые два года избирает из числа своих депутатов тайным голосованием председателя и двух его заместителей.

2. Порядок избрания председателя, заместителей председателя и распределения полномочий между ними устанавливается регламентом Тверской городской Думы.

3. Председатель Тверской городской Думы:

1) созывает, открывает и ведет заседания Тверской городской Думы, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Тверскую городскую Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) подписывает решения, постановления, протоколы заседаний и другие документы Тверской городской Думы;

4) осуществляет правомочия Тверской городской Думы как юридического лиц