Приложение N 1. Областная целевая программа О неотложных мерах по предупреждению распространения в Тверской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции) на 1998 год и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД"

Приложение N 1
к постановлению Губернатора
от 19 февраля 1998 г. N 104

Администрация Тверской области

Областная целевая программа

О неотложных мерах по предупреждению распространения
в Тверской области заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (вич-инфекции)
на 1998 год и на период до 2000 года
"Анти-ВИЧ/СПИД"
г. Тверь

Паспорт программы
"Анти-ВИЧ/СПИД"

Наименование программы

Областная целевая программа "О неотложных мерах по предупреждению распространения в Тверской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 1998 год и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД" (далее именуется - программа Анти-ВИЧ/СПИД)

Основания для разработки программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Статья 4 Федерального Закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1993 года N 38-ФЗ;

Постановления Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996-1997 г.г. и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/ СПИД" от 1 мая 1996 года N 540.

Государственный заказчик

Департамент здравоохранения Администрации Тверской области

Основные разработчики программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Департамент здравоохранения Администрации Тверской области и Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тверской области

Основные исполнители программы "Анти-ВИЧ/СПИД'

Департамент здравоохранения Администрации области

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тверской области

Департамент образования Администрации области

Управление внутренних дел Администрации области

Финансовое управление Администрации области

Тверской территориальный фонд обязательного медицинского страхования Комитеты по делам культуры, по печати и информации, экономики, по делам молодежи администрации области, ТРК "Тверь"

Администрации муниципальных образований районов и городов области.

Цель и задачи программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Цель - улучшение эпидемической ситуации и повышение эффективности мероприятий по предупреждению ( ограничению ) распространения в Тверской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

объединение усилий органов местного самоуправления, всех заинтересованных ведомств и организаций в осуществлении системы мероприятий, направленных на ограничение и предупреждение распространения ВИЧ-инфекции;

развитие системы информации населения, учащихся школ, средних специальных и высших учебных заведений о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции, повышения уровня нравственного и полового воспитания;

совершенствование качества работы по вопросам диагностики, лечения, диспансерного наблюдения и профилактики ВИЧ-инфекции;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;

подготовка кадров по вопросам обеспечения санитарно - противоэпидемического режима в лечебно - профилактических учреждениях, диагностики, клиники, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции, заболеваний СПИДом;

совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий с созданием единой компьютерной сети, обеспечивающей закрытые информационные потоки по проблеме ВИЧ/СПИД;

социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при выполнении ими служебных обязанностей;

укрепление и развитие лабораторий, проводящих исследование на ВИЧ-инфекцию;

выделения в г.Твери специальных медицинских учреждений для оказания помощи ВИЧ-инфицированным и Центра реабилитации наркоманов.

Сроки реализации

1998 год и на период до 2000 г.

Перечень основных мероприятий

Основные мероприятия соответствуют задачам Программы "Анти-ВИЧ/ СПИД"

Объемы и источники финансирования программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Для реализации программы необходимо 18468,5 / 18,4685 млн.руб. (в ценах 1997 г. / с учетом деноминации)

Финансирование осуществляется за счет федерального, областного, местного бюджетов.

Ожидаемые результаты реализации программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Замедление темпов дальнейшего развития эпидемии ВИЧ-инфекции на территории Тверской области, что в свою очередь приведет к снижению расходов на печение и улучшению состояния здоровья населения

Система организации контроля за исполнением программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Информация и доклады (каждое полугодие, год) о ходе выполнения Программы и об использовании средств областного бюджета в Администрацию области

Основные разделы программы
"Анти-ВИЧ/СПИД"

Введение

Областная целевая программа " О неотложных мерах по предупреждению распространения в Тверской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 1998 год и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД" (далее именуется - программа "Анти-ВИЧ/СПИД") разработана в целях реализации статьи 4 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Постановления Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 540 "О Федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 1996-1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД", а также Областной программы "Профилактика и предупреждение инфекционной и паразитарной заболеваемости населения в Тверской области в 1997-2000 годах", утвержденной постановлением Губернатора Тверской области от 21 марта 1997 года N 118.

Программа "Анти-ВИЧ/СПИД" составлена исходя из принципа преемственности по отношению к "Федеральной целевой программе на 1993-1995 годы по предупреждению распространения заболеваний СПИДом в Российской Федерации ( АнтиСПИД)", утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 июля 1993 года.

Состояние проблемы

Нарастание масштабов роста ВИЧ-инфекции в Тверской области, охватывающей в основном молодое поколение, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам настоящего времени.

С начала регистрации ВИЧ-инфекции (1987 год) и по состоянию на 1 ноября 1997 года в области зарегистрировано 585 ВИЧ-инфицированных. Умерли от СПИДа 3 человека.

В 1997 году число ВИЧ-инфицированных составило 578 человек, более 80% из которых составляют наркоманы с внутривенным путем введения наркотических средств. Свыше 80 % ВИЧ-инфицированных - это лица в возрасте до 25 лет. Наибольшее распространение инфекция получила в г. Твери (74,7% от общего числа ВИЧ-инфицированных).

В последние месяцы наряду с продолжающимся выявлением ВИЧ-инфекции среди наркоманов наблюдается рост числа ВИЧ-инфицированных, заразившихся половым путем.

Следствием распространения ВИЧ-инфекции в области является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности.

Вопрос об эпидемическом росте числа ВИЧ-инфицированных был рассмотрен 31.07.97 г. на заседании областной санитарнопротивоэпидемической комиссии, на которой было отмечено, что в области не выполняются следующие мероприятия:

практически не финансируются мероприятия по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, утвержденные постановлением Губернатора Тверской области от 21.03.97 г. N 118;

не в полном объеме проводится издание и распространение информационно-пропагандистских материалов для лиц из групп повышенного риска заражения, учебных пособий по нравственному и половому воспитанию подростков и молодежи;

не решены вопросы по открытию в г. Твери специальных медицинских учреждений для оказания помощи ВИЧ-инфицированным и Центра реабилитации наркоманов;

лечебно-профилактические учреждения не обеспечены в достаточном количестве медицинским инструментарием одноразового применения, имеющим контакт с кровью, а также оборудованием и средствами для стерилизации и дезинфекции изделий медицинского назначения;

учреждения здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы не обеспечены современным оборудованием, тест-системами для диагностики ВИЧинфекции, компьютерной и множительной техникой.

В области не создана единая компьютерная сеть, обеспечивающая закрытые информационные потоки по проблеме ВИЧ/СПИД, а также гарантирующая преемственность в лечении больных и полное сохранение врачебной тайны.

Проблема распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Тверской области требует участия в ее разрешении органов исполнительной власти и местного самоуправления и должна решаться в рамках программы "Анти-ВИЧ/СПИД", обеспеченной финансовыми и материальными ресурсами.

Основная цель и задачи, сроки и этапы
Реализации программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Основной целью программы "Анти-ВИЧ/СПИД" является улучшение эпидемиологической ситуации и повышение эффективности мероприятий по предупреждению распространения в Тверской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ( ВИЧ-инфекции).

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

объединение усилий органов местного самоуправления, всех заинтересованных ведомств и организаций в осуществлении программных мероприятий, направленных на ограничение и предупреждение распространения ВИЧ-инфекции,

развитие системы информирования населения, учащихся школ, средних специальных и высших учебных заведений о доступных методах профилактики ВИЧинфекции, повышения уровня нравственного и полового воспитания;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей;

подготовка кадров по вопросам обеспечения санитарнопротивоэпидемического режима в лечебно-профилактических учреждениях, диагностике, клинике, лечению и профилактики ВИЧ-инфекции и заболеваний СПИДом;

совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧинфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий с созданием единой компьютерной сети, обеспечивающей закрытые информационные потоки по проблеме ВИЧ/СПИД;

укрепление и развитие лабораторий, проводящих исследование на ВИЧ-инфекцию;

укрепление материально-технической базы лечебно профилактических учреждений оказание им помощи в приобретении дезинфицирующих средств, организации централизованных стерилизационных и медицинского инструментария одноразового приме нения, имеющим контакт с кровью;

выделение в г.Твери специальных медицинских учреждений для оказания помощи ВИЧ-инфицированным, больным СПИДом и Центра реабилитации наркоманов.

Мероприятия и решение поставленных задач, предусмотренных программой "Анти-ВИЧ/СПИД", осуществляются в 1998 году и в период до 2000 года.

Система программных мероприятий
по решению поставленных задач

1. Разработка и принятие в установленном порядке организационных и практических мероприятий, нормативных правовых документов, необходимых для реализации программы "Анти-ВИЧ\СПИД" и по внедрению Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

2. Подготовка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции для различных групп населения. В программе "Анти-ВИЧ\СПИД" предусматривается:

трансляция по каналам телевидения и радиовещания тематических видеофильмов, видеоклипов, радиопередач;

выступление ведущих ученых и работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы, представителей общественных организаций и правоохранительных органов по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и наркомании.

Для разработки и внедрения информационно-пропагандистских материалов для населения, групп повышенного риска заражения, а также для организации проведения ежегодных областных конкурсов на тему "НЕТ - ВИЧ-инфекции и наркомании" создается Координационный Совет по организации информационного обеспечения населения по проблеме ВИЧ-инфекции, наркомании и заболеваний, передающихся половым путем.

3. С целью усиления государственного контроля за выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий в программе "Анти-ВИЧ\СПИД" предусматривается:

разработка и внедрение более совершенной системы эпидемиологического надзора, включающей организацию мониторинга за ВИЧ-инфицированными и лицами из групп высокого риска заражения, данные лабораторных исследований и достоверные методы краткосрочного и долгосрочного прогнозирования развития эпидемического процесса;

подготовка и распространение оперативной эпидемиологической информации, информационных бюллетений, аналитических обзоров эпидемиологической обстановки;

оснащение межрайонных, областного центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, областного центра по борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями компьютерной техникой для обеспечения работы единой компьютерной системы.

4. В связи с угрозой возможного внутрибольничного парантерального заражения ВИЧ-инфекцией при несоблюдении правил дезинфекции и стерилизации медицинского инструментария, обследовании доноров и заготовки крови, биологических жидкостей, органов и тканей, приготовлении медицинских иммунологических препаратов из компонентов крови в программе "Анти-ВИЧ/СПИД" предусматривается:

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;

внедрение современных методов дезинфекции и стерилизации изделий медицинского назначения;

обеспечение санитарно-противоэпидемического режима в лечебнопрофилактических учреждениях.

5. Для совершенствования диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний в программе "Анти-ВИЧ/СПИД" предусматривается:

обеспечение учреждений здравоохранения и санитарноэпидемиологической службы, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧинфекции, современным оборудованием, тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний, средствами индивидуальной защиты персонала;

обеспечение лечебно-профилактических учреждений и областного центра по борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;

выделение в г. Твери специальных медицинских учреждений для оказания помощи ВИЧ-инфицированным и Центра реабилитации наркоманов.

6. Социальная значимость проблемы ВИЧ-инфекции определяет необходимость высокой профессиональной подготовки кадров для реализации организационных, лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий и их информационного обеспечения. В связи с этим в программе "АнтиВИЧ/СПИД" предусматривается:

подготовка врачей и педагогов на курсах повышения квалификации; организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по проблеме ВИЧ-инфекции;

составление и издание информационно-методических материалов по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧинфекции.

7. Основные направления и отдельные разделы программы "Анти-ВИЧ/ СПИД" будут ежегодно корректироваться с учетом эпидемиологической обстановки, результатов исследований, проводимых в этой области.

Формы и методы организации управления реализацией программы "АнтиВИЧ/СПИД" определяются Департаментом здравоохранения Администрации Тверской области и Центром государственного санитарноэпидемиологического надзора в Тверской области, являющимися государственными заказчиками этой программы.

Оценка социально-экономической эффективности
Реализации программы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Реализация мероприятий программы "Анти-ВИЧ/СПИД" позволит ограничить распространение ВИЧ-инфекции на территории Тверской области.

Выполнение мероприятий по созданию единой системы санитарно просветительской работы среди широких масс населения и групп риска по профилактике данного заболевания, совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, обеспечение безопасности медицинских манипуляций и донорской крови приведет к ограничению распространения ВИЧ-инфекции в Тверской области.

Своевременная диагностика и квалифицированное лечение ВИЧ-инфицированных позволит отдалить наступление стадии СПИДа, что приведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств, затрачиваемых на их лечение, даст экономию по выплатам пособий по инвалидности воспитанию детей-сирот, родители которых умерли от СПИДа.

Таким образом, экономический эффект от реализации программы "АнтиВИЧ/СПИД" ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.