Приложение. Положение об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (госархстройнадзора) Тверской области

Приложение

к постановлению

главы Администрации

Тверской области

от 24 ноября 1995 г. N 278

Положение

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом РФ от 17.12.1992 г. N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства", Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", приказом Минстроя РСФСР от 13.12.1991 г. N 4, утвердившим Положение о Госархстройнадзоре РСФСР, изменениями, внесенными в нормативные документы РФ по строительству, и устанавливает порядок государственного надзора за качеством и соблюдением организационно - правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий в целях защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.

1.2. В своей деятельности инспекция госархстройнадзора Тверской области (далее именуется - Инспекция ГАСН) руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления, иными нормативными документами, относящимися к компетенции госархстройнадзора, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция ГАСН проводит на территории области выборочные проверки строящихся объектов и предприятий, производящих строительные материалы, конструкции и изделия, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, выбирая в пределах предоставленных полномочий формы и методы контроля для реализации возложенных на них функций.

Проверки проводятся при строительстве новых зданий и сооружений, при расширении, реконструкции (далее именуется - строительство) объектов производственного и непроизводственного назначения независимо от источников финансирования этого строительства, за исключением объектов, контролируемых государственными надзорными органами.

1.4. Инспекция ГАСН осуществляет контроль за обеспечением организациями, выполняющими строительно-монтажные и проектные работы, организациями заказчика и предприятиями, производящими строительные материалы, конструкции и изделия (далее именуются участниками строительства), соответствия строящихся зданий и сооружений, производимых строительных материалов, конструкций и изделий требованиям нормативно-технической и проектной документации, а также за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов на всех стадиях, включая приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов.

1.5. Полномочия Инспекции ГАСН распространяются на деятельность совместных предприятий и иностранных фирм, осуществляющих проектирование и строительство объектов, производство строительных материалов, конструкций и изделий на территории Тверской области, в том числе за счет иностранных инвестиций, если иное не предусмотрено межправительственными договорами (соглашениями).

1.6. Работники Инспекции ГАСН являются представителями контрольных органов администрации области и находятся под защитой государства. Противодействие выполнению возложенных на Инспекции ГАСН функций со стороны любых юридических и физических лиц недопустимо.

Соответствующие органы исполнительной власти оказывают практическую помощь Инспекции госархстройнадзора Тверской области в выполнении ими своих обязанностей.

2. Функции и права

2.1. Инспекция ГАСН выполняет следующие основные функции:

- проводит выборочные проверки строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий в целях контроля за соблюдением участниками строительства технологии выполнения строительно-монтажных работ и производства строительных материалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательным требованиям строительных норм и правил, стандартам, техническим условиям, другой нормативно-технической и проектной документации, а также за проведением участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и за своевременным оформлением по их результатам необходимой производственно-технологической и исполнительной документации;

- осуществляет контроль за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов и производства строительных материалов, конструкций и изделий;

- принимает в установленном порядке участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов и расследовании причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений;

- взаимодействует с другими органами государственного надзора, центром лицензирования строительной деятельности, бюро государственной вневедомственной экспертизы, научно - исследовательскими учреждениями и проектными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, организации строительства объектов, другим вопросам, представляющим взаимный интерес;

- осуществляет в установленном порядке госземконтроль по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- рассматривает разногласия, возникающие между инспекциями госархстройнадзора города (района) и участниками строительства, и принимает по ним решения;

- рассматривает жалобы участников строительства на предписания, постановления о правонарушениях в области строительства, вынесенные горрайинспекциями госархстройнадзора, и принимает по ним решения;

- осуществляет учет и анализ причин аварий, происшедших на территории Тверской области при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов;

- обобщает и анализирует материалы по результатам проводимых проверок, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов;

- проводит семинары, конференции, совещания по вопросам деятельности органов госархстройнадзора Тверской области.

2.2. Инспекция ГАСН имеет право:

- получать от участников строительства всю необходимую производственно-технологическую, исполнительную и проектную документацию;

- выдавать участникам строительства обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных отступлений от утвержденных проектов, нарушений строительных норм и правил, стандартов, технических условий, требований другой нормативно-технической и проектной документации, а также нарушений организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий;

- требовать в случае необходимости от участников строительства проведения за их счет выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;

- выдавать участникам строительства обязательные для исполнения предписания о временном приостановлении строительства объекта, производства и реализации строительных материалов, конструкций и изделий в случае обнаружения в ходе проверки критических дефектов, а также в случае отсутствия необходимых лицензий и разрешений;

- направлять в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства в случае его приостановки Инспекцией ГАСН;

- приостанавливать действие лицензии на осуществление деятельности в области строительства сроком до 3 месяцев или направлять в соответствующие центры лицензирования строительной деятельности представления об изъятии лицензий у участников строительства, систематически допускающих нарушения требований нормативно-технической и утвержденной проектной документации;

- направлять в органы государственной статистики сообщения об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка и подлежащих исключению из государственной статистической отчетности;

- вносить в проектные организации предложения по совершенствованию проектной документации, а также выдавать этим организациям обязательные для исполнения предписания по устранению допущенных в проектах нарушений требований нормативных документов;

- привлекать на договорной основе независимых экспертов для подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию органов госархстройнадзора;

- применять в соответствии с законодательством Российской Федерации меры административной ответственности за правонарушения в области строительства и нарушений земельного законодательства.

2.3. Должностные лица Инспекции ГАСН имеют право беспрепятственного доступа на территории области в организации заказчика, проектные организации, на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий по предъявлению служебного удостоверения.

2.4. Действия должностных лиц Инспекции ГАСН могут быть обжалованы в Главной инспекции госархстройнадзора России, суде, арбитражном суде. Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, постановления по делу о правонарушении в области строительства, выданные должностными лицами Инспекции ГАСН, не приостанавливают их исполнение, если Главной инспекцией госархстройнадзора России, судом или арбитражным судом не вынесены определения о приостановлении исполнения предписания, постановления.

3. Структуры и штаты

3.1. Инспекция ГАСН является структурным подразделением управления архитектуры и градостроительства администрации области.

3.2. Инспекцию ГАСН возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации Тверской области по представлению начальника управления архитектуры и градостроительства администрации области.

3.3. Начальник Инспекции ГАСН по должности является заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации области.

На должность начальника Инспекции ГАСН назначается специалист, имеющий высшее специальное образование и стаж практической работы в области строительства не менее 5 лет.

3.4. Начальник Инспекции ГАСН осуществляет свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником управления архитектуры и градостроительства администрации области.

3.5. Штатная численность Инспекции ГАСН определяется в соответствии с рекомендациями, выдаваемыми Главной инспекцией госархстройнадзора России, и утверждается главой администрации Тверской области по представлению начальника управления архитектуры и градостроительства администрации области.

3.6. Инспекция ГАСН имеет гербовую печать со своим наименованием. Работники Инспекции ГАСН имеют личный штамп (печать) с указанием должности, фамилии и наименования инспекции.

4. Взаимоотношения с инспекциями госархстройнадзора
городов (районов) области

4.1. Инспекция ГАСН:

- осуществляет организационно-методическое руководство, информационное обеспечение и контроль за деятельностью горрайинспекций госархстройнадзора области;

- при необходимости направляет главам горрайадминистраций области обязательные для рассмотрения и принятия решений предложения по совершенствованию работы инспекций, освобождению от должности или поощрению начальников инспекций госархстройнадзора городов областного подчинения, инспекторов госархстройнадзора районов области;

- согласовывает положение об органов госархстройнадзора города (района), утверждение на должность (освобождение от должности) руководителя инспекции города (района).

5. Финансирование, материально-техническое обеспечение

5.1. Финансирование деятельности и материально-техническое обеспечение Инспекции ГАСН осуществляется за счет областного бюджета.

Дополнительно, в соответствии с действующим законодательством, на развитие материально-технической и социальной базы Инспекции ГАСН направляется часть штрафов, взыскиваемых за правонарушения в области строительства.

Управляющий делами аппарата главы

администрации Тверской области

С.В. Скачков