Приложение. Целевая программа. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 1999 - 2001 годы"

Приложение

к постановлению

Губернатора Тверской области

от 18 января 1999 г. N 28

Администрация Тверской области

Целевая программа

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами, психотропными веществами
и их незаконному обороту на 1999 - 2001 годы"

г. Тверь

Целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами, психотропными веществами
и их незаконному обороту на 1999 - 2001 годы"

I. Содержание проблемы

В последние годы наркоситуация в Тверской области ухудшилась.

Высокий спрос на наркотики стимулирует рост наркопреступности. На наркорынке по-прежнему доминируют солома мака, гашиш и марихуана, поступающие из районов произрастания дикорастущей конопли и мака, также с территории Украины и Казахстана.

В последнее время наметилась интенсивная структурная перестройка наркорынка. В незаконном обороте наркотиков резко возрастает доля опия, героина, конопли и амфетаминов.

Несмотря на некоторые положительные успехи, достигнутые правоохранительными органами в борьбе по противодействию незаконному обороту наркотиков, наркоситуация в области по-прежнему остается сложной.

В настоящее время на диспансерном и профилактическом наблюдении у психиатров - наркологов по поводу болезненного пристрастия к наркотикам и токсическим веществам находится 1081 пациент.

Среди диспансерной группы наркоманов доля лиц, возраст которых не превышает 25 лет, составляет 86,14 %.

Неуклонно растет число лиц, освобожденных от призыва на военную службу из-за выявления у них наркологической патологии.

Недопустимо слабая материально-техническая база наркологической службы Тверской области не позволяет в должной мере исполнять соответствующие требования Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан", Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании", Федерального Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства РФ, региональных программ, касающихся проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ.

Паспорт
областной целевой программы

1. Наименование программы

Целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в Тверской области на 1999 - 2001 годы".

2. Дата и основание принятия решения
о разработке Программы

Поручение Губернатора области N 91 от 24 августа 1998 г.

3. Государственный заказчик - координатор
областной Программы

Управление внутренних дел.

4. Основные разработчики Программы

- Управление внутренних дел администрации Тверской области;

- Департамент здравоохранения администрации Тверской области;

- Департамент образования администрации Тверской области;

- Областная прокуратура;

- УФСБ по Тверской области;

- УФСНП по Тверской области;

- Управление юстиции Тверской области;

- Тверская таможня;

- УИН Тверской области.

5. Цели и задачи областной Программы

- Объединение усилий всех заинтересованных ведомств в противодействии злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;

- улучшение материально-технической базы наркологических, лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

6. Сроки и этапы реализации Программы

I этап - 1999 г., II этап - 2000 г., III этап - 2001 г.

7. Перечень основных мероприятий

- Разработка и реализация единой стратегии и тактики всех заинтересованных ведомств по усилению противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

- ежегодное проведение комплексных мероприятий операции "Мак", "Допинг", направленных на перекрытие каналов поступления в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- обеспечение систематических комплексных проверок исполнения законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ прокуратурой области;

- проведение совместных специальных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов контрабанды и сбыта наркотиков;

- повышение эффективности принудительного лечения от наркомании лиц, отбывающих уголовные наказания в местах лишения свободы;

- использование возможностей общественных формирований в работе по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту.

8. Основные исполнители Программы

- Департамент здравоохранения администрации области;

- Департамент образования администрации области;

- Управление внутренних дел администрации области;

- УФСБ РФ по Тверской области;

- УФСНП РФ по Тверской области;

- Областная прокуратура;

- Управление юстиции;

- Управление по исполнению наказания Минюста РФ по Тверской области;

- Тверская таможня.

9. Объемы и источники финансирования.
Средства областного бюджета

Общая стоимость Программы - 7906,5 тыс. руб.

          1999 г.                 2000 г.                 2001 г.

       3989,5 тыс. руб.        2920 тыс. руб.           997 тыс. руб.

Источники финансирования - средства областного бюджета.

10. Ожидаемые конечные результаты от реализации
Программы. Оценка эффективности.

- Улучшение криминогенной обстановки, связанной со злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконным оборотом;

- повышение эффективности профилактической и лечебной работы среди лиц, злоупотребляющих наркотиками и психотропными веществами;

- обеспечение территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для их нормального функционирования помещениями, автотранспортом и иным имуществом, а также средствами связи;

- создание центров медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, и прежде всего, несовершеннолетних граждан.

11. Система организации контроля за исполнением Программы

- Представление ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программы в Комитет экономики администрации области;

- рассмотрение хода реализации Программы на заседаниях межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту.

12. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы содержит в себе комплекс мер, обеспечение которых возможно посредством решения следующих задач:

- опережающее развитие система комплексных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- улучшение социальной обстановки в обществе, создание более эффективных условий для лечения больных наркоманией и токсикоманией;

- улучшение материально-технической базы правоохранительных органов, наркологических, лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения;

- объединений усилий всех заинтересованных ведомств противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;

- создание единой информационной базы правоохранительных органов;

- повышение качества профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов.

II. Основные мероприятия Программы

Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Планируемые средства (тыс. руб.)
			Всего	В том числе на
				1999 г.	2000 г.	2001 г.
1. Постоянно осуществлять ана- лиз результатов работы по про- тиводействию злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту и на этой основе разрабатывать меры реа- гирования на складывающуюся ситуацию	Задейство- ванные структуры и ведомства	В течение сроков реализации Программы
2. В целях перекрытия каналов поступления в незаконный обо- рот наркотических средств рас- тительного происхождения еже- годно проводить на территории области комплексную операцию "Мак"	УВД	В течение сроков реализации Программы	100 тыс. руб.	30 тыс. руб.	30 тыс. руб.	40 тыс. руб.
3. Ежегодно в два этапа прово- дить мероприятия комплексной операции "Допинг", имеющей своей целью выявление и пресе- чение каналов поступления нар- котических средств и пси- хотропных веществ в нелегаль- ный оборот. В ходе операции проводить обследование объек- тов хранения наркотических средств, психотропных веществ в системе лечебных, аптечных учреждений всех форм собствен- ности	УВД, УФСБ, Департамент здравоохра- нения	В течение сроков реализации Программы
4. Посредством обмена информа- цией о лицах, замеченных в не- медицинском потреблении нарко- тиков, с органами здравоохра- нения, областным военкоматом, общественными организациями обеспечить выявление потреби- телей наркотиков на ранних стадиях заболевания	УВД, Департамент здравоохра- нения, областной военкомат	В течение сроков реализации Программы
5. В рамках ведомственных пла- нов, в соответствии с протоко- лом о взаимодействии УВД и Тверской таможни, в области борьбы по противодействию зло- употреблению наркотическими средствами, психотропными ве- ществами, постоянно организо- вывать Проведение совместных, специальных оперативно-розыск- ных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фак- тов контрабанды и сбыта нарко- тиков	УВД, Тверская таможня	В течение сроков реализации Программы
6. В целях гарантированной сохранности контролируемых средств проводить обследование объектов, предполагаемых для производства, хранения, реали- зации указанных средств с целью определения их укреплен- ности, с выдачей согласитель- ных писем при лицензировании предприятий	УВО УВД	В течение сроков реализации Программы
7. Продолжить обучение сотруд- ников правоохранительных орга- нов тактике, методике докумен- тирования незаконных операций с контролируемыми средствами	УВД, УФСБ, УФСНП, Тверская таможня, УИН Тверской области	Один раз в год, в течение сроков реализации Программы	20 тыс. руб.	6 тыс. руб.	6 тыс. руб.	8 тыс. руб.
8. Для обеспечения проведения химических исследований конт- ролируемых средств выделить УВД денежные средства: - для приобретения газохрома- тографа; - на приобретение расходных материалов, химической посуды	Финансовое управление администра- ции области	1999 г.	2,2 млн. руб. 4 тыс. руб.		2,2 млн. руб. 4 тыс. руб.
9. Обеспечить неукоснительное исполнение требований Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Фе- дерации" при документировании фактов незаконных операций с наркотическими средствами, психотропными веществами	УВД, УФСБ, УФСНП, УИН Тверской области, Тверская таможня	В течение сроков реализации Программы
10. Принять меры к организации целенаправленной антинаркоти- ческой пропаганды и профилак- тики злоупотребления наркоти- ческими средствами и психот- ропными веществами, особенно среди молодежи	УВД, Департамен- ты здравоохра- нения и образования	В течение сроков реализации Программы
11. Организовать и осуществить проверки исполнения Федераль- ного Закона "О наркотических средствах и психотропных ве- ществах", Распоряжения Прези- дента Российской Федерации "О мерах по усилению противодейс- твия незаконному обороту нар- котических средств, психотроп- ных веществ и злоупотреблению ими" в органах внутренних дел, здравоохранения, системы обра- зования	Областная прокуратура	В течение сроков реализации Программы
12. В целях повышения эффек- тивности принудительного лече- ния от наркомании лиц, отбыва- ющих уголовные наказания в местах лишения свободы, для приобретения медикаментов, ме- дицинского оборудования и т. п. предусмотреть выделение на эти цели финансовых средств из областного бюджета	Администра- ция области, финансовое управление	В течение сроков реализации Программы	900 тыс. руб.	300 тыс. руб.	300 тыс. руб.	300 тыс. руб.
13. Разработать для работников уголовно-исполнительной систе- мы Минюста РФ Тверской области специальные методические посо- бия по характеристике основных наркотических средств, особен- ностей их воздействия на орга- низм человека	Департамент здравоохра- нения, УИН Тверской области, УВД	1999 г.
14. В рамках ведомственных планов при выявлении в ходе оперативно-розыскных и иных мероприятий по розыску иму- щества должников, сведений или фактов, указывающих на злоу- потребления наркотическими ве- ществами или их незаконному обороту осуществлять взаимо- действие с УВД, УФСБ по Тверс- кой области	Управление юстиции, УВД, УФСБ	В течение сроков реализации Программы
15. Регулярно проводить опера- тивно-розыскные и контрольно - проверочные мероприятия, нап- равленные на выявление всех финансово-хозяйственных опера- ций, осуществляемых юридичес- кими и физическими лицами, о которых есть информация о воз- можной легализации денежных средств, добытых незаконным путем от реализации наркоти- ческих средств и психотропных веществ	УФСНП, УВД, УФСБ	В течение сроков реализации Программы
16. Создать единый банк данных (систему обмена информацией) о физических лицах - жителях Тверской области, перемещающих и сбывающих наркотические средства	УВД, УФСБ, Тверская таможня	В течение сроков реализации Программы
17. В целях улучшения коорди- нации действий при проведении оперативно-розыскных мероприя- тий, направленных на выявление и пресечение контрабанды и сбыта наркотиков, создать пос- тоянно действующие совместные рабочие группы из числа сот- рудников УВД, УФСБ, УФСНП, УИН, Тверской таможни	УВД, УФСБ, УФСНП, УИН, Тверская таможня	В течение сроков реализации Программы
18. В связи с международными перевозками грузов в аэропорту "Мигалово" и в целях пресече- ния и выявления ввоза на тамо- женную территорию РФ наркоти- ческих средств выделить тамо- женному посту "Мигалово" фи- нансовые средства на содержа- ние кинолога со служебно-розы- скной собакой	Администра- ция области, Тверская таможня	1999 г.	105 тыс. руб.	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.
19. Разработать комплекс опе- ративно-розыскных мероприятий правоохранительных органов Тверской области по выявлению и пресечению каналов поступле- ния наркотиков контрабандным путем на территорию области	УВД, УФСБ, Тверская таможня	1999 г.
20. Осуществить мероприятия по усилению контроля за соблюде- нием правил регистрации и вре- менного проживания лиц, прибы- вающих в Тверскую область из регионов, в которых распрост- ранены природные наркотические вещества	УВД, УФСБ	В течение сроков реализации Программы
21. Создать единую информаци- онную базу в отношении лиц, прибывающих в Тверскую область из регионов, в которых широко распространены природные нар- котические вещества	УВД, УФСБ	1-е полугодие 1999 г.
22. Осуществить меры по созда- нию специального фонда для оказания финансовой помощи правоохранительным органам при проведении специальных мероп- риятий по борьбе с контрабан- дой и незаконным оборотом нар- котиков и психотропных веществ	УФСБ, УВД, УФСНП, УИН, Тверская таможня	1-е полугодие 1999 г.
23. С целью выявления и задер- жания лиц, занимающихся "пе- ребросами" наркотиков и других запрещенных предметов к осуж- денным, осуществлять совмест- ное патрулирование территорий, прилегающих к учреждениям УИС Тверской области	УВД, УИН Тверской области	В течение сроков реализации Программы
24. С целью педагогической профилактики наркомании и СПИДа издать учебное пособие "Наркомания и СПИД - болезни века"	Департамент образования	1999 г.	80 тыс. руб.	80 тыс. руб.	-	-
25. Выделить денежные средства на приобретение компьютерной диагностики по изучению уровня валеологической культуры школьников, создание видеома- териалов по этому вопросу	Департамент образова- ния, финансовое управление	1999 г.	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.	-	-
26. Постоянно проводить плано- вую массовую санитарно-просве- тительскую работу среди детей, подростков и их родителей ра- ботниками образовательных и наркологических учреждений, Центра медицинской профилакти- ки	Департамен- ты образования и здравоохра- нения	В течение сроков реализации Программы
27. Разработать и ввести спе- циальные разделы по антинарко- тической тематике в учебные программы ВУЗов и ССУЗов	Департамент образования	1999 г.
28. Разработать и провести те- матические студенческие диско- теки "СТОП - наркомания"	Департамент образования	В течение сроков реализации Программы
29. Организовать регулярное проведение диспансеризации студенческой молодежи в учеб- ных заведениях	Департамен- ты образования и здравоохра- нения	В течение сроков реализации Программы
30. Систематически рассматри- вать на коллегии департамента образования вопросы о положе- нии дел в общеобразовательных учреждениях области по нарко- тической ситуации	Департамен- ты образования и здравоохра- нения	В течение сроков реализации Программы
31. Открыть областной детско - подростковый центр медико-пси- хологической помощи на базе бывшего детского сада (г. Тверь, Перекопский пер., 13) - Стоимость проектно-сметных и строительных работ - Стоимость оборудования	Администра- ция области, Департамент здравоохра- нения, Департамент образования	1999 г.	352,3 тыс. руб. 528,45 тыс . руб.	352,3 тыс. руб. 528,45 тыс. руб.
32. Открыть загородный реаби- литационный центр для лиц, страдающих наркологической па- талогией, в здании бывшего детского комбината (п. Восток Калининского района) - Стоимость проектно-сметных и строительных работ - Стоимость оборудования	Администра- ция области, Департамент здравоохра- нения	1999 г.	572 тыс. руб. 858 тыс. руб.	572 тыс. руб. 858 тыс. руб.
33. Организовать на базе об- ластного наркологического дис- пансера отделение неотложной наркологической помощи с бло- ком интенсивной терапии для оказания высококвалифицирован- ной помощи больным с отравле- ниями наркотиками, алкоголем и его суррогатами, иными одурма- нивающими веществами, купиро- вания алкогольных и интоксика- ционных психозов, тяжелых обс- тинентных состояний, вызванных приемом наркотиков, алкоголя и иных одурманивающих веществ. Оборудовать на этой же базе токсикологическую лабораторию	Департамент здравоохра- нения	1999 г.
34. В соответствии с Распоря- жением Президента Российской Федерации N 343-РП от 17.08.98 г. а) выделить УФСБ по Тверской области: - 150 тыс. руб. на приобрете- ние 2-х легковых автомобилей; - 72 тыс. руб. на приобрете- ние оргтехники; - 15 тыс. руб. на приобрете- ние 2-х модемов; - 15 тыс. руб. на приобрете- ние 2-х телефаксов; - 15 тыс. руб. на приобрете- ние 2-х ксероксов; - 90 тыс. руб. на приобрете- ние средств радиосвязи - 7,5 тыс. руб. на приобрете- ние расходных материалов; - 12 тыс. руб. на приобрете- ние пишущих машинок; б) выделить отделу по борьбе с незаконным оборотом материа- лов криминальной милиции УВД: - 100 тыс. руб. на приобрете- ние средств связи; - 140 тыс. руб. на приобрете- ние автотранспорта и его обслуживание; - 250 тыс. руб. на приобрете- ние специальной техники; - 180 тыс. руб. на приобрете- ние оргтехники; - 50 тыс. руб. на приобрете- ние инвентаря для служебных ных помещений	Администра- ция облас- ти, финан- совое уп- равление, комитет экономики	1999 г.	150 тыс. руб. 72 тыс. руб. 15 тыс. руб. 15 тыс. руб. 15 тыс. руб. 90 тыс. руб. 7,5 тыс. руб. 12 тыс. руб. 100 тыс. руб. 140 тыс. руб. 250 тыс. руб. 180 тыс. руб. 50 тыс. руб.	150 тыс. руб. 24 тыс. руб. 7,5 тыс. руб. - 7,5 тыс. руб. 30 тыс. руб. 2,5 тыс. руб. 6 тыс. руб. 35 тыс. руб. 70 тыс. руб. 100 тыс. руб. 60 тыс. руб. 25 тыс. руб.	24 тыс. руб. - 7,5 тыс. руб. - 30 тыс. руб. 2,5 тыс. руб. 6 тыс. руб. 35 тыс. руб. - 75 тыс. руб. 60 тыс. руб. 25 тыс. руб.	24 тыс. руб. 7,5 тыс. руб. 7,5 тыс. руб. 7,5 тыс. руб. 30 тыс. руб. 2,5 тыс. руб. - 30 тыс. руб. 70 тыс. руб. 75 тыс. руб. 60 тыс. руб.
35. Выделить (за счет средств области) 45 штатных единиц оперуполномоченных по линии БНОН - 900 тыс. руб.			900 тыс. руб.	300 тыс. руб.	300 тыс. руб.	300 тыс. руб.
36. Выделить областной проку- ратуре: 480 тыс. рублей на приобретение средств связи, оперативной, криминалистичес- кой и компьютерной техники, ее ремонт и эксплуатацию, для пополнения фонда библиотек			480 тыс. руб.	400 тыс. руб.	80 тыс. руб.
37. Финансовые затраты на реа- лизацию Программы (из средств областного бюджета) на 1999 год - 3989,5 тыс. руб.; на 2000 год - 2920 тыс. руб.; на 2001 год - 997 тыс. руб.; Итого на весь период реа- лизации Программы - 7906,5 тыс. руб.

Заместитель Губернатора,

управляющий делами аппарата

Губернатора Тверской области

А.И. Капитонов