Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 28 сентября 2000 г. N 566-П-2 "Об областной целевой программе "Профилактика инфекционных заболеваний" на 2001-2005 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Законодательного Собрания Тверской области
от 28 сентября 2000 г. N 566-П-2
"Об областной целевой программе
"Профилактика инфекционных заболеваний"
на 2001-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2002 г., 13 мая 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 1 июля 2003 г. N 604-П-3 настоящее постановление утрачивает силу с 1 января 2004 г.

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

Утвердить областную целевую программу "Профилактика инфекционных заболеваний" на 2001-2005 годы.

Председатель

Законодательного Собрания

Тверской области

В.А. Миронов

Областная целевая программа
"Профилактика инфекционных заболеваний"
на 2001-2005 годы.

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2002 г., 13 мая 2003 г.

Тверь 2000 год

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 13 мая 2003 г. N 36-ЗО в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Целевой программы комплексных мероприятий
"Профилактика инфекционных заболеваний" на 2001 - 2005 годы

Наименование программы	Целевая программа "Профилактика инфекционных заболеваний" на 2001 - 2005 годы
Дата принятия решения о разработке программы	Поручение вице-губернатора Тверской области от 18.05.2000 г. N 93
Дата ее утверждения. Наименование и номер соответствующего нормативного акта	28 сентября 2000 г. Постановление Законодательного Собрания Тверской области N 566-П-2
Государственный заказчик программы	Центр госсанэпиднадзора в Тверской области
Основные разработчики программы	Центр госсанэпиднадзора в Тверской области
Цели и задачи программы	Обеспечение необходимых условий для предупреждения, ограничения, распространения и ликвидации инфекционных болезней среди населения области. Обеспечение охраны территории Тверской области от распространения карантинных инфекций в случае их завоза на территорию области. Предупреждение возникновения природно-очаговых и зоонозных инфекций.
Сроки и этапы реализации программы	2001 - 2005 годы.
Перечень основных мероприятий	Доведение до 99,5 % охвата и своевременности проведения профилактических прививок подлежащим контингентам в целях снижения заболеваемости корью, дифтерией до единичных случаев и коклюшем, эпидемическим паротитом до 10 случаев на 100 тыс. населения, отсутствия местных заболеваний полиомиелитом и малярией, а также врожденной краснухой. Приобретение для лечебно- профилактических учреждений достаточного количества вакцин для проведения профилактических прививок и термоконтейнеров для их доставки; современного оборудования и диагностических препаратов в микробиологические лаборатории. Обеспечение населения области прививочными сертификатами. Мероприятия по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области.
Исполнители программы	Департамент здравоохранения Тверской области; Центр госсанэпиднадзора в Тверской области; администрации муниципальных образований
Объемы и источники финансирования программы		Объем финансовых затрат в ценах 2000 года (тыс. руб.)
		полная стоимость	в т.ч. на 2001 год
	Всего	159834,15	20329,41
	средства областного бюджета	35315,02	4050,0
	средства федерального бюджета	63773,28	13736,04
	средства бюджетов муниципальных образований	60621,9	2475,78
	внебюджетные источники	123,95	67,59
Ожидаемые конечные результаты	Снижение заболеваемости и летальности среди населения области от инфекционных болезней, отсутствие вспышечной заболеваемости природно-очаговыми и зоонозными инфекциями, предупреждение вспышечной заболеваемости воздушно- капельными инфекциями, предупреждение врожденных уродств от перенесенной краснухи, предупреждение летальных исходов от бешенства, отсутствие местных случаев заражения карантинными инфекциями, поддержание материально-технической базы и готовности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и эпидемий. Финансирование программы в полном объеме 158974,2 тыс.руб. предотвратит экономичес- кий ущерб 874.917 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением программы	Центр госсанэпиднадзора в Тверской области ежеквартально (ежегодно) в срок до 15 числа следующего за отчетным кварталом (годом) месяца представляют в департамент экономики и промышленной политики Тверской области, департамент финансов Тверской области информацию о ходе реализации программы.

1. Концепция программы

1.1. Сущность проблемы и обоснование необходимости разработки программы

В 1999 году среди населения области заболели инфекционными и паразитарными болезнями 453008 человек, из них 242581 ребенок до 14 лет. Экономический ущерб только от 24 наиболее распространенных в области инфекционных болезней составил 47331,14 тыс. рублей, а на сумму с ущербом от гриппа и острых респираторных вирусных инфекций приходится 137941,74 тыс. рублей.

Постановлением Губернатора Тверской области от 23.03.97 г. N 118 была утверждена целевая программа "Профилактика и предупреждение инфекционной и паразитарной заболеваемости населения в Тверской области в 1997-2000 г.г."

Реализация ряда положений программы по инфекциям, "управляемым" средствами иммунопрофилактики, привела к охвату профилактическими прививками против дифтерии детей в 1999 году на 99,6% и взрослых - 90,9% и вследствие этого регистрации лишь 11 случаев дифтерии (1995 год - 475 случаев).

В то же время малый объем поступления паротитной вакцины и отсутствие вакцины против краснухи не сдерживали распространение заболеваний, и за 1999 год показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил соответственно 45,8 и 651,93 (заболели 745 и 10605 человек).

В области сложилась крайне неблагополучная обстановка по заболеваемости вирусными парентеральными гепатитами В и С. Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения в 1999 году составил 27,05 и 8,54 соответственно, что превышает заболеваемость 1998 года гепатитом В на 55,5 %, гепатитом С на 89 %. Наиболее перспективным средством профилактики гепатита В является вакцинация.

Вакцинации подлежат прежде всего новорожденные, дети домов ребенка и интернатов, а так же медицинские работники, имеющие непосредственный контакт с кровью больных. Однако из 233 новорожденных детей, подлежащих вакцинации, привито - 33,5 %, из 9062 медицинских работников за 1998 - 1999 г.г. привито 141 или 15,6 %.

Для проведения прививок против клещевого энцефалита, переносчик которого широко распространен по области, закупаемой вакцины недостаточно, хотя в 18 районах на средства предприятий для работников лесхозов, электросетей была приобретена вакцина на 66815 рублей.

Отсутствие прививочных сертификатов (паспортов) у населения в районах области приводит к неоправданным повторным прививкам, например, против столбняка при травмах.

Организация правильной транспортировки и условий хранения вакцин ("холодовая цепь") влияет на качество создаваемого у населения коллективного иммунитета, а в области до сих пор на большинстве территорий при перевозке препаратов от ЦРБ до ФАП пользуются примитивными подручными средствами.

Резкий подъем заболеваемости дизентерией в 1999 году (показатели на 100 тысяч населения в 1998 и 1999 г. соответственно 109,4 и 307,9) обусловлен недостаточным обеспечением безопасности населения со стороны питьевого водоснабжения и продуктов питания. Особенно выделяются по показателям заболеваемости Торопецкий (2262,6), Кувшиновский (1472,1), Западнодвинский (1144,1) и Ржевский (1002,4) районы.

До настоящего времени население области вынуждено пользоваться недоброкачественной по микробиологическим показателям питьевой водой: из коммунальных водопроводов - 10,8% (1995 г. - 11,5%) и ведомственных водопроводов - 14,9% (1995 г.- 15,5%).

В целом по области в 1999 году 7,5% исследованных проб молочной продукции и 4,7% продуктов детского питания не отвечали санитарным требованиям (1995 г. соответственно 8,8% и 5,6%).

Серьезную тревогу вызывает заболеваемость среди детей до 1 года острыми кишечными инфекциями (на 100 тысяч показатель 6216,2) и острыми респираторными инфекциями (на 100 тысяч показатель - 96163,9), что связано в первую очередь с нарушениями в организации питания детей раннего возраста. Материально-техническая база имеющихся детских молочных кухонь остается слабой, в ряде районов молочные кухни отсутствуют. На территории Тверской области отмечается крайне неблагополучная обстановка по особо опасным инфекционным заболеваниям. Природные очаги туляремии, геморрагической лихорадке с почечным синдромом, лептоспирозов регистрируются в 30 районах.

Ежегодно на территории области выявляется от 27 до 45 очагов бешенства среди животных. Наиболее неблагополучные по бешенству Калининский, Конаковский, Рамешковский, Вышневолоцкий, Спировский, Максатихинский, Зубцовский, Удомельский районы. За антирабической помощью ежегодно обращаются более пяти тысяч человек с различной тяжестью покусов дикими и домашними животными. Ежегодно, начиная с 1997 года, в области регистрируются случаи смерти от бешенства людей.

В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по карантинным инфекциям за рубежом, возможен занос холеры, чумы, желтой лихорадки, малярии на территорию нашей области, а также их распространение в случае отсутствия готовности территорий для проведения необходимых мероприятий по их локализации и ликвидации. В ряде районов области госпитальная база на случай выявления больного с карантинными инфекциями находится в неудовлетворительном состоянии. Нет достаточного количества помещений, боксов с изолированной вентиляцией для госпитализации больного особо опасными заболеваниями (чума, вирусные геморрагические лихорадки), нет необходимого количества медикаментов, дезинфицирующих средств, защитной одежды и т.д. Особенно тяжелое положение сложилось в г.г. Твери, Бежецке, Ржеве, В. Волочке.

Для решения выше перечисленных и других не менее важных проблем по обеспечению эпидемиологического благополучия среди населения области необходима финансовая поддержка лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений со стороны законодательной и всех уровней исполнительной власти. Обеспечение условий для поддержания здоровья населения значительно снижает число заболевших и частоту возникновения эпидемических вспышек инфекционных заболеваний.

1.2. Цели и задачи программы

Настоящая программа разработана во исполнение Федеральных Законов от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 17.09.98 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и Федеральной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 1999 - 2000 г.г. и на период до 2005 года".

Основными целями программы являются:

- стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки, охрана территории Тверской области от завоза и распространения особо-опасных инфекций;

- снижение уровня заболеваемости и смертности среди детей от инфекционных заболеваний, управляемых вакцинацией, и ликвидация этих заболеваний.

Для осуществления этих целей необходимо решить следующие задачи:

а) Проведение профилактических прививок населению в целях специфической профилактики инфекционных заболеваний.

б) Внедрение современной системы эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями с использованием компьютерной техники.

в) Внедрение высокочувствительных методов лабораторной диагностики инфекционной заболеваемости (вирусные гепатиты, краснуха, клещевой энцефалит, боррелиоз).

г) Использование во всех ЛПУ стандартных методов предстерилизационной очистки, дезинфекции и стерилизации медицинского инструментария.

д). Оснащение и техническое перевооружение оперативных лабораторных подразделений санитарной службы области.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 13 мая 2003 г. N 36-ЗО в раздел 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Ответственный за подготовку	Форма реализации
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2. 3. 4. 5.	Подвести итоги по выполнению программы "Ликвидация полиомиелита по Тверской области к 2000 году". Пройти процедуру сертификации территории. Проводить специфическую профилактику инфекционных заболеваний среди населения путем активной иммунизации Проводить лабораторный контроль за состоянием напряженности коллективного иммунитета против инфекций, "управляемых" средствами специфической профилактики Внедрить компьютерную программу по оперативному слежению за движением инфекционных болезней на уровне областного и межрайонных центров госсанэпиднадзора Тверской области. Обеспечить лабораторный мониторинг (микробиологический и гельминтологический) за безопасностью продуктов питания и питьевой воды. Проводить изучение циркуляции вирусов "дикого" полиомиелита и клещевого энцефалита Обеспечить проведение диагностики инфекционных и паразитарных болезней на современном уровне. Проводить детям детских дошкольных учреждений неспецифическую профилактику против острых вирусных респираторных инфекций и профилактическое лечение при высокой заболеваемости энтеробиозом. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" проводить обязательное обучение мерам профилактики инфекционных болезней медицинских работников и населения. Обеспечить готовность госпитальной базы для больных карантинными инфекциями с воздушно- капельным путем передачи. Иметь резервный запас необходимых медикаментов. Иметь запас дезинфицирующих средств для проведения дезинфекционных мероприятий сразу при выявлении больного, подозрительного на заболевание карантинными инфекциями Обеспечить готовность лабораторной базы для исследований на карантинные инфекции Проводить санитарно- просветительную работу по профилактике вирусных гепатитов, карантинных, природно-очаговых и зоонозных инфекций.	1 полу- годие 2001 года 2001 г. 2001- 2005гг. 2002- 2005гг. 2001- 2005гг. 2001- 2005гг. 2001- 2005гг. 2001- 2005гг. 2001- 2005гг. 2001 г.	Департамент здравоохранения Тверской области Центр госсанэпиднадзора в Тверской области Департамент здравоохранения Тверской области Центр госсанэпиднадзора в Тверской области Центр госсанэпиднадзора в Тверской области Центр госсанэпиднадзора в Тверской области Центр госсанэпиднадзора в Тверской области Департамент здравоохранения Тверской области Департамент здравоохранения Тверской области Департамент здравоохранения Тверской области Центр госсанэпиднадзора в Тверской области Администрации территорий; Департамент здравоохранения Тверской области; Управление здравоохранения администрации г. Твери Администрации территорий; ГП " Фармация" Администрации территорий; Центр госсанэпиднадзора в Тверской области Администрации территорий; Центр госсанэпиднадзора в Тверской области; Центр госсанэпиднадзора в городах и районах; Департамент здравоохранения Тверской области; Управление здравоохранения администрации г. Твери; Главные врачи ЦРБ; Центр медицинской профилактики ГУЗ ОКБ; Главные врачи ЦГСЭН, ЦРБ, Управление здравоохранения администрации г. Твери.	Приказ Департамента здравоохранения Администрации Тверской области и ЦГСЭН в Тверской области Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации Приказ Департамента здравоохранения Администрации Тверской области и ЦГСЭН в Тверской области Планы развития материально- технической базы ЦГСЭН Планы работы ЦГСЭН Планы работы ЦГСЭН Планы развития материально- технической базы лечебно- профилактических учреждений Программа "Профилактика инфекционных болезней" на уровне муниципальных образований Планы работы органов системы здравоохранения и центров госсанэпиднадзора Постановление губернатора Решение СПК Постановление губернатора Решение СПК Постановление губернатора Решение СПК

Мероприятия по финансовому обеспечению основных
мероприятий областной целевой программы
"Профилактика инфекционных заболеваний"
на 2001-2005 годы

ГАРАНТ:

Данный подраздел здесь не приводится

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 3 октября 2002 г. N 64-ЗО в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Организация управления программой и контроль за ходом ее
реализации

Управление реализацией программы осуществляется Департаментом здравоохранения Администрации Тверской области и Центром госсанэпиднадзора в Тверской области. В части мероприятий по предложениям избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области реализация, управление и контроль за осуществлением программы осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке формирования и реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Тверской области.

Центр госсанэпиднадзора в Тверской области ежеквартально (ежегодно) в срок до 15 числа следующего за отчетным кварталом (годом) месяца представляют информацию о ходе реализации программы в Комитет экономики и Департамент финансов Администрации Тверской области.

4. Ожидаемые конечные результаты

- Снижение уровня инфекционных заболеваний.

- Отсутствие вспышечной заболеваемости природно-очаговыми и зоонозными инфекциями.

- Отсутствие местных случаев заражения карантинными инфекциями.

- Финансирование программы в полном объеме 15974,2 тыс. руб. предотвратит экономический ущерб 874917 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 3 октября 2002 г. N 64-ЗО настоящая программа дополнена приложением

Приложение

к областной целевой программе

"Профилактика инфекционных заболеваний"

на 2001-2005 годы

Перечень
мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам
Законодательного Собрания Тверской области на 2002 год
за счет средств областного бюджета Тверской области

N п/п	Наименование мероприятий	N избира- тельного округа	Сумма выделенных средств, тыс. руб.
1	2	3	4
1.	Приобретение 40 фельдшерско-акушерским пунктам Вышневолоцкого района контейнеров для дезинфекции	19	60
	Всего:		60

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 13 мая 2003 г. N 36-ЗО настоящая программа дополнена приложением

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Профилактика инфекционных заболеваний"

на 2001-2005 годы"

Перечень
мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам
Законодательного Собрания Тверской области на 2003 год
за счет средств областного бюджета Тверской области

N п/п	Наименование мероприятий	N избира- тельного округа	Сумма выде- ленных средств, всего тыс. руб.	в том числе
				теку- щие	капи- тальные
1	2	3	4	5	6
1.	Приобретение медицинского оборудования для поликлиники N 7 городской больницы N 6 г.Тверь	7, Ларин М.В.	70		70
2.	Ремонт стационара Чамеровской участковой больницы Весьегонского района	17, Савин В.В.	80	80
3.	Приобретение аппарата имунно- ферментного анализа для Ржевской ЦРБ	24, Константинов В.В.	300		300
4.	Текущий ремонт детского и тератевтического отделений Калязинской ЦРБ	13, Ильин К.Г.	150	150
5.	Ремонт больницы Нерль Калязинского района	13, Ильин К.Г.	50	50
6.	Приобретение оборудования для центральной районной больницы в пос.Рамешки	12, Соколов А.Г.	100		100
7.	Ремонт офиса врача общей практики городской больницы N 1 г.Тверь	8, Орехов В.А.	50	50
	Всего:		800	330	470