Постановление Губернатора Тверской области от 6 апреля 2001 г. N 141 "О программе содействия занятости населения Тверской области на 2001-2003 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Тверской области от 21 июня 2004 г. N 47-пг настоящее постановление снято с контроля

В целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения на территории области постановляю:

1. Утвердить программу содействия занятости населения на 2001-2003 годы (далее именуется - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать в бюджетах средства на реализацию районных и городских программ содействия занятости населения, в том числе на организацию общественных работ, летнюю занятость подростков, переобучение безработных граждан.

3. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Тверской области (Козлову А.А.):

- при необходимости вносить предложения о корректировках Программы;

- ежегодно до 1 марта представлять в администрацию Тверской области информацию о ходе реализации Программы.

4. Считать утратившим силу постановление Губернатора Тверской области от 23.12.99 г. N 1055 "О программе содействия занятости населения Тверской области на 2000 год" в связи с выполнением мероприятий по обеспечению занятости населения, намеченных на 2000 год.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Строева А.А.

Губернатор области

В.И. Платов

Департамент федеральной государственной
службы занятости населения Тверской области

Программа
содействия занятости населения
Тверской области на 2001-2003 годы

Тверь
2000

Содержание

        Паспорт областной программы содействия занятости населения

        Тверской области на 2001 - 2003 годы

        Введение

 1.     Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

 1.1.   Изменения в сфере занятости в 2000 году

 1.2.   Динамика общей и регистрируемой безработицы в 1998-2000 годах

 1.2.1. Состав безработных, зарегистрированных в органах службы

        занятости

 1.3.   Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001-2003 годы

 2.     Ключевые проблемы на рынке труда в 2001-2003 годах

 3.     Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

 4.     Система мероприятий программы

 4.1.   Экономические условия для развития занятости

 4.1.1. Создание дополнительных рабочих мест. Содействие развитию

        самозанятости и предпринимательской инициативы

 4.1.2. Временная занятость и общественные работы

 4.2.   Развитие качества рабочей силы, содействие повышению

        квалификации кадров

 4.3.   Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми

        потребностями

 4.3.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

 4.3.2. Содействие занятости молодежи, в том числе выпускников учебных

        заведений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

        родителей

 4.3.3. Временная занятость несовершеннолетних граждан

 4.3.4. Содействие занятости женщин

 4.3.5. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из

        учреждений уголовно-исполнительной системы

 4.3.6. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

 4.4.   Содействие мобильности рабочей силы

 4.5.   Улучшение функционирование рынка труда

 4.5.1. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

        населения

 5.     Ресурсное обеспечение программы

 5.1.   Финансовое обеспечение программы

 5.2.   Кадровое обеспечение программы

 6.     Организация управления программой и контроль за ходом ее

        реализации

 7.     Оценка эффективности и социально-экономических последствий от

        реализации программы

        Мероприятия программы

        Приложение 1. Деятельность службы занятости со дня образования

        Приложение 2. Сведения о численности занятых по отраслям

                      экономики в 1998-2000 годах и прогноз на 2001 -

                      2003 годы

        Приложение 3. Основные показатели развития Тверской области

                      на период 1999 - 2001 гг.

        Приложение 4. Спрос и предложение рабочей силы на

                      регистрируемом рынке труда (в среднем за год)

        Приложение 5. Распределение безработных по укрупненным

                      профессиональным группам в 1998-2001 гг.

        Приложение 6. Численность трудовых ресурсов (в среднем за год,

                      тыс. человек)

        Приложение 7. Прогноз рынка труда на 2001 - 2003 годы

        Приложение 8. Прогноз возможного распределения рабочей силы,

                      попавшей на рынок труда в 2001 году

        Приложение 9. Профессиональное обучение безработных граждан

                      и незанятого населения в 2001 - 2003 годах

        Приложение 10. Учебная база для профессионального обучения

                       безработных граждан и незанятого населения

                       на 2001-2003 гг.

        Приложение 11. Характеристика территориальной программы

                       содействия занятости населения

        Приложение 12. Бюджетная заявка на ассигнования из федерального

                       бюджета для финансирования территориальной

                       программы содействия занятости населения

                       Департамента ФГСЗН по Тверской области

        Приложение 13. Бюджетная заявка на ассигнования из

                       территориального бюджета для финансирования

                       территориальной программы содействия занятости

                       населения Департамента ФГСЗН по Тверской области

Паспорт
областной программы содействия занятости населения
Тверской области на 2001 - 2003 годы

Наименование программы	Областная программа содействия занятости населения Тверской области на 2001-2003 годы
Наименование решения о разработке программы	Статья 15 Закона РФ "О занятости населения" в Российской Федерации"
Государственный заказчик	Департамент федеральной государственной службы занятости населения Тверской области
Основные разработчики программы	Департамент федеральной государственной службы занятости населения Тверской области с участием органов местного самоуправления, областных комитетов экономики,государственной статистики, по делам молодежи, управления по труду и социальным вопросам, других управлений и ведомств, Федерации тверских профсоюзов.
Цель программы	Создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой.
Задачи программы	Усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости в регионе и отраслях; совершенствование работы по профилактике безработицы; реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы; содействие населению, потерявшему доход и заработок и ищущему работу, в трудоустройстве; формирование благоприятных условий для развития трудовых отношений на предприятиях области, занятости населения; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого и работающего населения; повышение эффективности активных мер на рынке труда.
Основные направления программы	Координация деятельности департаментов, управлений, ведомств, областных объединений работодателей по содействию занятости населения в отраслях экономики; реализация государственной политики занятости на региональном рынке труда; развитие качества рабочей силы; социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями (молодежи, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, освобожденных из учреждений уголовно-исправительной системы); содействие мобильности рабочей силы; улучшение функционирования рынка труда.
Ответственные за исполнение программных мероприятий (головные исполнители)	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тверской области Департамент образования администрации Тверской области Органы местного самоуправления
Объемы и источники финансирования	Средства федерального и местных бюджетов - 472 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит : оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 420 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 140 тыс. человек; повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 112 тысяч вакансий, в том числе в 2001 году - 37 тысяч вакансий; обеспечить временное трудоустройство на существенные работы 10,8 тыс. человек, в том числе в 2001 году - более 3,5 тыс. человек; организовать временное трудоустройство 19,2 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2001 году - 6,4 тыс. человек; поддержать предпринимательскую инициативу около 1,0 тыс. граждан, в том числе в 2001 году - 350 человек: предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства более 12 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2001 году - 4,1 тыс. человек; провести профориентационную работу с 126 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 42 тыс. человек; не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы в 2001-2003 годах выше 1 процента.
Система управления контроля за выполнением программы	Контроль за ходом выполнения программы осуществляет департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тверской области, а также областные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Введение

Программа содействия занятости населения Тверской области на 2001 - 2003 годы (далее именуется программа) разработана в соответствии с законодательством о занятости, Планом действия Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы.

Программа ориентирована на создание эффективного цивилизованного рынка труда, ускорение рыночных преобразований в трудовой сфере в интересах структурных сдвигов в экономике, повышение эффективности труда, изменение трудового менталитета. При ее разработке учитывались:

- действующие целевые программы, регулирующие социально - трудовую сферу, результаты социологических исследований;

- исследования Центрального института труда по проблемам неполной занятости работников;

- рекомендации областных научно-практических конференций: "Управление регионом: состояние и перспективы развития", "Выпускники вузов и трудоустройство: пути решения проблемы в Тверском регионе";

- законы Тверской области: "О развитии и совершенствовании профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения в Тверской области" и "О социальном партнерстве".

В программе отражена специфика социально-экономического развития городов и районов области в 2001 - 2003 годах и дан прогноз занятости населения на предстоящий период.

Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на обеспечение эффективной занятости населения, предупреждение структурной безработицы, создание новых и повышение эффективности имеющихся рабочих мест в перспективных отраслях экономики, развитие кадрового потенциала.

Программа предусматривает комплексный подход к решению проблем занятости, определяет основные направления деятельности службы занятости, органов местного самоуправления, других заинтересованных организаций в процессах регулирования рынка труда, прогрессивной структуры занятости.

1. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

Законодательным Собранием Тверской области в феврале 2000 года была утверждена "Программа содействия занятости населения Тверской области на 2000 год". Все намеченные в ней мероприятия реализованы в полном объеме. Этому в первую очередь способствовали позитивные изменения в экономике - рост объемов производства, эффективная работа службы занятости.

В 2000 году в службу занятости по различным вопросам обратилось свыше 195 тыс. граждан, из них около 60 тыс. человек были зарегистрированы как ищущие работу, 136 тыс. человек получили различного рода консультации, 24 тыс. человек были признаны безработными.

Положительные тенденции в экономике, тесные контакты и взаимовыгодное сотрудничество с работодателями позволили оказать содействие в трудоустройстве 43 тыс. граждан, ищущих работу, что на 16 процентов выше контрольных показателей программы. Уровень трудоустройства составил 70 процентов. Этому способствовали ярмарки вакансий (их в течение года было проведено свыше 50), Дни открытых дверей для молодежи, другие активные мероприятия.

В целях повышения конкурентоспособности и удовлетворения спроса более 4 тыс. человек, как и прогнозировалось, были направлены службой занятости на обучение, повышение квалификации. В общем числе безработных удельный вес лиц, направленных на обучение, составил более 15 процентов. Уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения - более 80 процентов.

В формирование позитивных тенденций на рынке труда области весомый вклад вносит совместная работа органов местного самоуправления, работодателей и службы занятости населения по развитию различных форм временной занятости граждан. Почти на треть к уровню прошлого года возросла численность лиц, участвующих в общественных работах.

При содействии службы занятости в течение года было трудоустроено 12,5 тыс. подростков, что в 2 раза больше, чем предусматривалось программой.

Выполнены прогнозные показатели по созданию дополнительных рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите.

Активно проводилась работа по расширению возможностей и условий для альтернативных форм занятости граждан. При содействии службы занятости около 350 человек открыли собственное дело, из них более 100 человек - после обучения.

В рамках программы "Молодежная практика" трудоустроено более 550 выпускников образовательных учреждений (предусматривалось 450 человек).

В полном объеме используются возможности трудоустройства граждан на квотированные рабочие места.

Около 2,5 тыс. человек приняли участие в программах "Клуб ищущих работу", "Новый старт".

Материальную поддержку в виде пособия по безработице в течение года получали 22,5 тыс. безработных или в среднем ежемесячно 6 тыс. человек.

В результате проведения активных мероприятий среднегодовой уровень безработицы составил 0,8 процента от экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7 безработных на одну вакансию.

Деятельность службы занятости в динамике за ряд лет представлена в приложении 1.

1.1. Изменения в сфере занятости в 2000 году

В регионе в 2000 году, как и в целом по Российской Федерации, отмечался рост экономической активности населения.

Занятость населения области (по данным Госкомстата России) сохраняется на достаточно высоком уровне - 89,5 процента экономически активного населения (739,4 тыс. человек), 619 тыс. человек трудятся в различных отраслях экономики (см. приложение 2).

В 2000 году, впервые за годы реформ, отмечался рост численности работающих на крупных и средних предприятиях. Несколько уменьшились масштабы вынужденной неполной занятости.

Общие показатели оборота рабочей силы работников крупных и средних предприятий по сравнению с прошлым годом практически не изменились. В среднем по всем отраслям экономики выбытие работников превышает прием всего на 4 процента, что свидетельствует о наметившейся стабильности процессов в сфере занятости.

Более 76 процентов работников, выбывших с предприятий, уволились по собственному желанию, и только 2,5 процента - в результате проведения мероприятий по сокращению численности персонала.

Практически не изменилось по сравнению с предыдущим годом количество принятых на дополнительно введенные рабочие места - чуть более 4 процентов от общего числа принятых.

Позитивные тенденции в развитии экономики (см. приложение 3) способствовали проведению активной политики занятости и снижению уровня безработицы. Индекс физического объема промышленного производства по сравнению с прошлым годом составил 108 процентов. Наблюдается возрождение одной из ведущих отраслей экономики области - легкой промышленности: здесь отмечены наиболее высокие темпы роста - 156 процентов.

В машиностроительном комплексе получен самый высокий за все годы реформ прирост объема производства - 40 процентов. На четверть возросли объемы производства в полиграфической отрасли, на 17 процентов - в химической промышленности, на 10 процентов - в лесопромышленном комплексе.

Незначительное снижение объема производства в 2000 году происходило в элеетроэнергетике - 95 процентов, топливной и стекольной промышленности - соответственно 83 процента и 98 процентов.

На фоне постепенного роста объемов промышленного производства оживились инвестиционные процессы. Общий объем инвестиций в экономику области по сравнению с прошлым годом вырос почти на треть.

Рост объема инвестиций привел к увеличению числа прибыльных предприятий. Если в 1998 году примерно 43 процента предприятий были убыточными, то в 1999 году этот показатель составил уже 39 процентов, а в 2000 году - 38 процентов.

Основной объем прибыли сосредоточен в электроэнергетике (44 процента), машиностроении и металлообработке (25 процентов). При этом 41 процент всех убытков был сконцентрирован в химической промышленности. Самый большой удельный вес убыточных предприятий отмечен в мясной промышленности и на предприятиях первичной обработки льна, а химическое и нефтяное машиностроение, приборостроение и рыбная промышленность были полностью убыточными.

1.2. Динамика общей и регистрируемой безработицы
в 1998-2000 годах

Если проследить в динамике ситуацию с безработицей, то следует отметить, что увеличение численности зарегистрированных безработных наблюдалось до начала апреля 1997 года (19,7 тыс. человек). К июлю 1998 года количество безработных сократилось до 8,7 тыс. человек, затем вновь наблюдался рост, и в марте 1999 года на учете состояло 11,2 тыс. человек.

С апреля 1999 года до августа 2000 года происходит снижение числа безработных, т. е. в 1999 году произошел перелом в динамике безработицы.

На протяжении ряда лет уровень безработицы в области не превышал среднероссийский показатель. Максимальное его значение отмечено в 1997 году - 2,6 проценты.

Общая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2000 году, сократилась по сравнению с 1999 годом более чем на 18 процентов и не превышала в среднем ежемесячно 5,6 тыс. человек.

Уровень общей безработицы в среднем составлял 9,5 процента, регистрируемой - 0,8 процента. В 20 районах уровень безработицы был менее 1 процента, в 10 - более чем в два раза превышал среднеобластной показатель: в Пеновском - 1,9 процента, Сонковском - 1,7 процента, Кесовогорском - 1,6 процента, Бельском - 1,5 процента, Весьегонском, Селижаровском и Торопецком - 1,4 процента.

В банк данных службы занятости в 2000 году поступила информация о 70 тыс. вакансий, из них почти 90 процентов - для рабочих. На одного безработного, имеющего профессию рабочего, приходится почти 3 вакансии, а на одну вакансию служащего претендуют 2,8 человека (см. приложение 4).

1.2.1. Состав безработных, зарегистрированных
в органах службы занятости

Среди безработных доля лиц, имеющих специальности ИТР, служащих, составляет 52 процента, рабочие профессии имеют 40,5 процента безработных. В период обращения в службу занятости не имели профессии и специальности 7,5 процента безработных.

	Состав безработных в %
	на 1.01.98 г.	на 1.01.99 г.	на 1.1.2000 г.	на 1.10.2000 г.
По полу: женщин мужчин По профессиональному признаку: ИТР, служащие рабочие не имеющие профессии По возрасту: 16-29 лет предпенсионный других возрастов По образованию: высшее и неполное высшее среднее профессиональное начальное профессиональное среднее общее не имеющие полного среднего образования	69,4 30,6 39,7 55,3 5,0 26,7 8,9 64,4 13,5 32,5 12,0 30,1 11,9	71,1 28,9 41,5 52,5 6,0 31,6 8,4 60,0 13,1 33,5 18,1 25,1 10,2	75,0 25,0 44,1 49,1 6,8 30,5 9,1 60,4 14,6 37,0 16,9 22,3 9,2	77,1 22,9 52,0 40,5 7,5 30,5 6,5 63,0 16,9 41,1 14,8 19,2 8,0

Образовательный уровень безработных повышается, возрастает доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование.

Основными клиентами службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу по причине инвалидности, или низкой квалификации, или отсутствия опыта работы. Около 12 процентов безработных - лица, особо нуждающиеся в социальной защите.

Среди безработных женщины составляют 77 процентов, молодежь в возрасте 16-29 лет - третью часть. Как правило, женщины попадают в число безработных в связи с высвобождением, а большая часть мужчин увольняется с прежней работы по собственному желанию. В числе молодежи третья часть приходится на выпускников образовательных учреждений.

Средняя продолжительность безработицы составляет около 5 месяцев. Одна из причин высокой (20 процентов) доли длительно состоящих на учете безработных - несоответствие имеющихся вакансий спросу на рабочую силу. В их числе почти треть - граждане, нуждающиеся в социальной защите.

Распределение безработных, состоящих на учете в службе занятости, по профессиональным группам представлено в приложении 5.

1.3. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001 - 2003 годы

Предстоящие годы будут весьма благоприятными с точки зрения предложения рабочей силы. Это связано с тем, что при общем сокращении численности населения до 2003 года ожидается прирост населения в трудоспособном возрасте на 31,4 тыс. человек и уменьшение доли лиц моложе трудоспособного возраста. С экономической точки зрения - это коренное обновление и увеличение трудового потенциала области.

До 2003 года предполагается увеличение трудовых ресурсов к уровню 1999 года на 13,5 тыс. человек (см. приложение 6). Миграционные процессы на предложение рабочей силы не окажут существенного влияния, так как миграционный прирост ожидается примерно в 2,7 раза меньше, чем за предыдущее четырехлетие.

Исходя из демографического прогноза, анализа изменения численности работников по отраслям экономики за ряд лет, начиная с 2002 года, прогнозируется увеличение численности занятых в экономике области на 0,2 процента (см. приложение 6).

Эффективное использование трудового потенциала будет зависеть от того, как сложится спрос на рабочую силу со стороны работодателей всех форм собственности, как будет соблюдаться баланс интересов работников, работодателей и государства за счет повышения действенности индивидуальных (путем реформирования трудового законодательства) и коллективных договорных отношений на уровне предприятий.

Определение спроса на рабочую силу осуществлялось исходя из прогноза социально-экономического развития на период до 2003 года, который формировался в условиях принципиально новой ситуации - роста объемов производства. Учтены основные тенденции, сложившиеся в предшествующие годы, в соотношениях темпов инфляции, объемов производства, инвестиционной активности и динамики занятости. В городах и районах области проведен социологический мониторинг занятости населения на предприятиях.

С учетом предполагаемых изменений в структуре и динамике производства и их влияния на численность занятых предложение рабочей силы может составить: в 2001 году - 156,1 тыс. человек, в 2002 году - 153,4 тыс. человек, в 2003 году - 153,5 тыс. человек.

Согласно расчетам рынка труда, численность граждан, обращающихся в органы службы занятости, не будет сокращаться и сохранится в течение трех лет на уровне 2000 года.

Всего в службу занятости по различным вопросам может обратиться ежегодно около 200 тыс. человек, из них более 140 тысяч - за консультацией. С учетом лиц, оставшихся на учете с предыдущего года, в службе занятости в 2001 году будут зарегистрированы в качестве лиц, ищущих работу, более 57,3 тыс. человек, в 2002 году - 57,6 тыс. человек, в 2003 году - 58,8 тыс. человек.

Количество официально зарегистрированных безработных может составить в 2001 г. около 24,5 тыс. человек, в 2002 году - 25,8 тыс. человек, в 2003 г. - 26,5 тыс. человек.

Среднегодовой уровень безработицы не должен превысить 1 процента экономически активного населения при некоторой дифференциации показателей безработицы по городам и районам области.

Спрос на рабочую силу будет удовлетворен более чем на 70 процентов. Общая величина спроса включает освобождающиеся в течение года вакансии и создание новых рабочих мест. В результате несоответствия спроса и предложения рабочей силы временно невостребованными на рынке труда в 2001-2003 годах (ежегодно) могут оказаться более 40 тыс. человек (см. приложения 7 и 8).

Если 2001 год и последующие годы сохранят прогнозируемые положительные тенденции социально-экономического развития 2000 года, то следует ожидать повышения спроса на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий сферы материального производства, а также высококвалифицированных специалистов в области компьютерных технологий.

2. Ключевые проблемы на рынке труда в 2001-2003 годах

Анализ сферы занятости и рынка труда показывают, что, несмотря на наличие позитивных тенденций под влиянием начавшегося экономического роста, трудовая сфера по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем развития сферы занятости можно отнести следующие:

1. Неравномерная по территории области несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, а также дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан.

2. Деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики, сдерживает переход к рыночным регуляторам трудовой сферы.

3. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, поскольку в течение 90-годов они практически не обновлялись, что ограничивает возможности роста зффективности труда и трудоустройства населения.

4. Система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе.

5. Трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, отдельных категорий женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других) остается чрезвычайно сложным даже в условиях начавшегося экономического роста.

3. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Целью программы является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, формирование высокого качества трудовой жизни и условий для достойного труда.

Для достижения указанной цели программа предусматривает решение следующих задач:

усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости в регионе и отраслях:

совершенствование работы по профилактике безработицы;

реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;

содействие населению, потерявшему доход и заработок и ищущему работу, в трудоустройстве;

формирование благоприятных условий для развития трудовых отношений на предприятиях области и занятости населения;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого и работающего населения;

повышение эффективности активных мер на рынке труда.

Предусматривается, что программа будет реализовываться в два этапа.

Первый этап (2001 год) реализации программы должен обеспечить: осуществление активной политики занятости в период перехода на иные источники финансирования активной политики занятости в связи с упразднением фонда занятости, созданием некоммерческих государственных учреждений "Центр занятости населения";

повышение уровня занятости населения с учетом региональных, отраслевых и социальных приоритетов.

Второй этап (2002-2003 годы) предусматривает реализацию политики занятость на рынке труда области с учетом нового законодательства о занятости населения и намеченных в данной программе мероприятий.

4. Система мероприятий программы

Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:

4.1. Экономические условия для развития занятости

Наибольшее влияние на рынок труда области оказывает состояние промышленности. Согласно прогнозу социально-экономического развития области на период до 2003 года ожидается рост объемов производства во всех отраслях промышленности. Определяющее влияние на динамику индекса физического объема производства по-прежнему оказывают предприятия электроэнергетики (в 2001 году прогнозируется рост 101 процент, в 2002 - 2003 годах - соответственно 108 и 106 процентов), машиностроения (115 процентов) и легкой промышленности (110 - 112 процентов).

Положительные тенденции в экономике приведут к увеличению объемов инвестиций в отраслях машиностроения, промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей, легкой и пищевой.

В непроизводственной сфере ожидается увеличение объемов инвестиций за счет роста капитальных вложений в жилищное строительство и развитие здравоохранения. Доля собственных средств предприятий в объеме всех капитальных вложений составит 76 - 77 процентов.

Иностранные инвестиции (15 - 20 млн. долларов США) будут привлекаться, в основном, для развития пищевой, стекольной, деревообрабатывающей отраслей и машиностроения.

Реализация большинства целевых и отраслевых программ социально - экономического развития области предусматривает ввод рабочих мест. Так, например, реконструкция льнозаводов (предполагаемые инвестиции 150 млн. рублей в соответствии с федеральной программой "Развитие льняной отрасли России"), а также строительство консервного цеха детского питания на базе СПК "Птицефабрика Завидовская" с привлечением инвестиций на сумму 14 млн. рублей в соответствии с программой "Развитие мясного скотоводства России" позволят создать не менее 200 - 300 новых рабочих мест.

Приоритетными для развития рабочих мест можно считать те отрасли, в которых ожидаются высокие темпы роста: легкая промышленность (текстильная, трикотажная, обувная); пищевая (производство мясо-молочной продукции, пива, минеральной воды, ликеро-водочной продукции, муки); химическая, по производству строительных материалов. Останется актуальным развитие рабочих мест в отраслях, связанных с развитием информационных технологий и услуг населению.

Стратегия областного рынка инвестиций предполагает поддержку тех производств и инвестиционных проектов, которые обеспечивают массовый спрос недорогой, качественной продукции.

Эффективные рабочие места должны повысить цену рабочей силы. Заработная плата, как основной источник доходов населения, должна обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума по региону.

4.1.1. Создание дополнительных рабочих мест.
Содействие развитию самозанятости
и предпринимательской инициативы

Ключевую роль в финансировании создания рабочих мест в 2001-2003 годах по-прежнему будут играть собственные средства предприятий, которые должны обеспечить более 70 процентов всех капитальных вложений.

Для более полной реализации программ службы занятости по созданию рабочих мест планируется привлечение других источников финансирования, в частности средства местных бюджетов, фонда поддержки малого предпринимательства.

В 2001-2003 годах предполагается создать при содействии службы занятости 900 рабочих мест, в том числе в 2001 году для трудоустройства:

50 инвалидов, имеющих трудовые рекомендации,

100 человек - молодежи, впервые ищущей работу,

50 человек - многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей - инвалидов,

40 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,

60 безработных граждан, длительное время состоящих на учете в службе занятости.

Наиболее динамично развивающимся сегментом рынка является малый бизнес, имеющий высокие потенциальные возможности по наращиванию объемов производства и реализации продукции, получению прибыли. Сектор малого предпринимательства в ближайшие годы будет рассматриваться как одна из альтернатив занятости населения и предотвращения безработицы. В настоящее время около 16 процентов граждан, ищущих работу, нашли свое применение в сфере малого бизнеса, т.е. каждый шестой.

Содействие развитию предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости. Поддержка предпринимательской инициативы службой занятости будет оказываться ежегодно не менее 350 гражданам.

Основные направления поддержки предпринимательской деятельности:

- консультационная и методическая помощь по вопросам регистрации предприятий, составления бизнес-планов, менеджмента, маркетинга, бухучета, законодательства;

- обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательства, переобучение;

- финансовая поддержка малого предпринимательства, безработных граждан, желающих открыть собственное дело.

Осуществляя работу по поддержке малого предпринимательства, служба занятости области имеет достаточную нормативно-правовую базу и возможности для ее реализации.

4.1.2. Временная занятость и общественные работы

Временная занятость граждан, ищущих работу, остается одним из приоритетных направлений активной политики на рынке труда. Особое место в организации временной занятости отводится общественным работам.

Временная занятость позволяет:

- снизить социальную напряженность, особенно в районах с напряженной ситуацией на рынке труда;

- реализовать потребности предприятий, организаций и территорий в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

В 2001 - 2003 годах планируется создать условия для временной занятости (ежегодно) более 5 тыс. человек, в том числе привлечь на общественные работы не менее 3,5 тыс. человек.

С этой целью предполагается:

- координация действия органов исполнительной власти области, местного самоуправления, службы занятости и работодателей по вопросам организации общественных работ и их финансовому обеспечению;

- расширение форм и видов проведения общественных работ и временной занятости с учетом социально-экономических потребностей районов и городов;

- повышение престижности общественных работ;

- отработка механизма финансирования общественных работ;

- регулирование вопросов сезонной занятости.

4.2. Развитие качества рабочей силы, содействие повышению
квалификации кадров

Главным источником пополнения предприятий рабочей силой являются учреждения профессионального образования. В условиях экономического роста проблема трудоустройства выпускников будет решаться не столь трудно, как в предыдущем десятилетии.

Однако следует учесть, что в 90-е годы произошло серьезное ослабление связей между предприятиями и учебными заведениями. Имеющий место в регионе "новый" дефицит рабочих кадров существенно отличается от "старого". Полтора десятилетия назад при формальном дефиците рабочей силы в стране насчитывался многочисленный контингент промышленных рабочих. Поэтому проблемы нехватки рабочих на определенных предприятиях относительно легко решались за счет межотраслевого движения этой группы персонала.

Часть быших работников промышленных предприятий заняты сейчас в торговле, бытовом обслуживании, сфере бизнеса. У них сформировались новые стереотипы экономического поведения, отнюдь не располагающие к возвращению на завод, где от человека требуются совсем иные качества, нежели в сфере бизнеса. Также потенциально опасными являются и такие тенденции, как низкая доля оплаты труда в стоимости продукции и высокая доля теневых выплат в заработке работников.

Предприятиям необходимо повернуться лицом к профессиональным заведениям и помочь в подготовке хороших специалистов для цивилизованного производительного труда, ибо недостатки существующей системы подготовки и переподготовки кадров будут препятствовать развитию производств, построенных на использовании современных технологий.

В этом аспекте одно из направлений деятельности службы занятости - экспертиза планов приема в профессиональные образовательные учреждения (по численности и по специальностям), регулирование открытия новых специальностей (на основе прогноза развития производительных сил в регионе и долгосрочных заявок о потребности в специалистах).

Есть потребность в разработке среднесрочных программ создания и модернизации рабочих мест.

В новых условиях департамент занятости суть новой стратегии своей работы видит в том, чтобы развивать у работодателей стремление заблаговременно заботиться о перспективных потребностях в рабочей силе и предпринимать упреждающие меры по подготовке необходимых кадров, а у безработных развивать внутреннюю потребность в профессиональном росте и формировать психологическую готовность к конкурентной борьбе на рынке труда.

Служба занятости, осуществляя профессиональное обучение безработных граждан, повышение их квалификации содействует тем самым развитию системы непрерывного образования, воспроизводству рабочей силы.

Действующая в области учебная база профессионального обучения безработных позволяет обучать ежегодно более 4 тыс. человек по 200 профессиям и специальностям, видам деятельности, пользующимся спросом на рынке труда и дающим возможность найти нужную работу (см. приложения 9 и 10).

Повышению конкурентоспособности выпускников всех типов учебных заведений способствует реализация программы "Молодежная практика", квотирование рабочих мест, стажировки.

В 2001 - 2003 г.г. предполагается:

- проводить обучение безработных граждан в учебных заведениях области всех уровней, прошедших конкурсный отбор;

- способствовать дальнейшему развитию учебного центра департамента как учреждения дополнительного образования;

- обеспечить внедрение эффективных образовательных программ и интенсивных технологий;

- проводить согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда области;

- обеспечить приоритетность профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Важным направлением взаимодействия службы занятости с работодателями в области профессионального обучения по-прежнему станет содействие службы занятости в переподготовке и повышении квалификации кадров на производстве (внутрипроизводственное обучение персонала) путем предоставления на основе договоров условий и возможностей для обучения, в том числе и в учебном центре департамента.

Предполагается, что в 2001 - 2003 г.г. в перечне профессий, по которым службой занятости будет осуществляться профессиональное обучение, значительных изменений не произойдет. При этом будут преобладать профессии сферы услуг.

В связи с расширением рынка образовательных услуг возникает необходимость внедрения в практику целостной многокомпонентной программы развития учебного центра департамента, которая включает:

- создание эффективного механизма социального партнерства не только с центрами занятости департамента, гражданами, но и работодателями;

- широкое развитие "хозрасчетной" подготовки;

- получение средств от оказания платных услуг населению, предприятиям и организациям;

- повышение конкурентоспособности на рынке образовательных услуг за счет установления дифференцированной стоимости обучения;

- расширение перечня образовательных услуг, оказываемых населению;

- изучение рынка образовательных услуг, поиск на нем собственного места, формирование конкурентоспособных образовательных программ, обеспечивающих финансовую стабильность образовательного учреждения;

- осуществление маркетинговых исследований рынков труда и образовательных услуг с целью внесения изменений и дополнений в перечень профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение;

- внедрение в профессиональную подготовку эффективных педагогических технологий, оптимальных форм и методов обучения.

4.3. Социальная интеграция и поддержка граждан
с особыми потребностями

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает ряд положений, направленных на оказание содействия в трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Речь идет об инвалидах, лицах, освобожденных из мест лишения свободы, молодежи, гражданах, уволенных с военной службы, и членах их семей, одиноких и многодетных родителях, воспитывающих несовершеннолетних детей, и некоторых других категориях граждан.

Задача службы занятости, других заинтересованных организаций - создать необходимые условия для прохождения их трудовой, психологической адаптации и реабилитации, оказание помощи в приобретении необходимых профессий или специальностей, социальной поддержки в период вынужденной безработицы.

4.3.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

Проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

В области за последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов. Вместе с этим продолжается "вытеснение" работников - инвалидов из сферы производства. В этой связи проблема трудовой занятости лиц с ограниченной трудоспособностью становится весьма актуальной.

Мероприятия программы на 2001-2003 гг. направлены на создание условий для включения инвалидов, желающих работать, в трудовой процесс, в том числе профобучение всех, кто испытывает в этом необходимость и имеет рекомендации МСЭК.

В целях координации работы по оказанию инвалидам эффективной адресной помощи департамент ФГСЗН активно сотрудничает с администрацией области, управлением социальной защиты, общественными организациями (ВОИ, ВОС, ВОГ), работодателями.

Предполагается, что в 2001-2003 годах потребность в работе будут испытывать ежегодно от 3 до 5 тыс. инвалидов, из них 1,5 тыс. в 2001 году обратятся за оказанием содействия в трудоустройстве в службу занятости. Примерно такое же количество обращений ожидается и в последующие два года.

4.3.2. Содействие занятости молодежи, в том числе
выпускников учебных заведений, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

На территории Тверской области проживает 300,5 тыс. молодых людей в возрасте 16 - 29 лет, что составляет 18 процентов от численности постоянного населения. Более 170 тыс. молодых людей занято в различных отраслях экономики.

Различного рода услугами службы занятости ежегодно пользуются более 40 тыс. молодых людей.

В составе предложенной на рынке труда рабочей силы выпускники учебных заведений занимают третье место после уволившихся по собственному желанию и высвобожденных с предприятий работников.

Из 16 тыс. выпускников, ежегодно завершающих обучение в ВУЗах, ССУЗах и ПУ области на дневном отделении, по вопросу трудоустройства в службу занятости обращается около 3 тыс. человек.

Сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена следующими факторами:

- недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, вызывающих у работодателей сомнение относительно производительности труда молодого человека, претендующего на получение работы;

- нежеланием работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодых людей, не имеющих нужной предприятию профессии;

- необходимостью предоставления ряда льгот, предусмотренных КЗОТом в отношении молодежи;

- уходом молодых женщин в длительный отпуск в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решению проблемы занятости молодежи, особенно выпускников, будет способствовать принятая в 2000 году Министерством образования РФ и Министерством труда и социального развития РФ "Межведомственная программа содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования". В рамках выполнения данной программы в июле 2000 года была проведена региональная межвузовская научно-практическая конференция "Выпускники вузов и трудоустройство: пути решения проблемы в Тверском регионе".

Социально-экономические преобразования обострили проблемы трудоустройства, трудовой адаптации и профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подростков в возрасте 14 - 15 лет, оставивших учебу и состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Ежегодно около 100 выпускников детских учебно-воспитательных учреждений заканчивают профессиональные училища и лицеи области. Многие из них остаются невостребованными на рынке труда.

Кроме общих для всей молодежи факторов, снижающих конкурентоспособность на рынке труда, трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачастую осложняется отсутствием жилья.

Проведение комплекса мер по социальной интеграции данной категории слабозащищенных граждан в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Необходимо создать систему психологического сопровождения и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на их жизненном пути, и прежде всего в процессе формирования профессиональных планов и развития профессиональной карьеры.

В целях координации работы по оказанию эффективной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, департамент ФГСЗН активно сотрудничает с администрацией области, управлением социальной защиты, общественными организациями, работодателями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются приоритетным правом во всех специальных мероприятиях, проводимых службой занятости.

Реализации намеченных в программах мероприятий способствуют и законы Тверской области "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите", "О государственной молодежной политике в Тверской области".

4.3.3. Временная занятость несовершеннолетних граждан

В целях создания условий по приобщению подростков к труду и получению профессиональных навыков продолжится работа по реализации программы содействия временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В приоритетном порядке для участия в данной программе направляются дети-сироты, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

В 2001 - 2003 годах предполагается трудоустроить на временную работу не менее 19,2 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2001 году - 6400 человек.

Для осуществления программных установок предусматривается:

- совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест для трудоустройства подростков на созданные рабочие места;

- повышение заинтересованности несовершеннолетних граждан в трудовой деятельности путем их трудоустройства в сфере материального производства.

4.3.4. Содействие занятости женщин

В области значительный трудовой потенциал составляют женщины.

В период рыночных отношений для определенной категории женщин обострилась проблема занятости. Наименее социально незащищенными чувствуют себя одинокие и многодетные родители, женщины, воспитывающие детей до 14 лет и детей-инвалидов, инвалиды, а также граждане, не приступавшие к трудовой деятельности, длительное время не работающие. В общей численности безработных - 75 % женщин.

Одна из важных задач данной программы - повышение конкурентоспособности различных категорий женщин на рынке труда, расширение возможностей их трудоустройства, адаптации к условиям рыночной экономики, изыскание дополнительных источников занятости (возрождение национальных промыслов, туризма и т.п.), предотвращение дискриминации при высвобождении, усиление социальной поддержки.

4.3.5. Содействие трудовой занятости граждан,
освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы

Для граждан, длительное время находящихся в условиях изолированности от общества, адаптация и возможность найти подходящую и оплачиваемую работу в условиях рыночных отношений является порой очень сложной задачей, требующей больших усилий как со стороны специалистов службы занятости, так и со стороны самих граждан.

В соответствии с постановлением Государственной Думы РФ "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне" свыше 3,5 тыс. человек, находящихся в местах лишения свободы в исправительных учреждениях Тверской области, будут освобождены. Около 1000 из них в 2001 году обратятся за содействием в трудоустройстве в службу занятости. Примерно такое же количество обратившихся ожидается и в 2002-2003 годах.

С учреждениями, исполняющими наказание, заключены договоры о совместной работе по оказанию содействия в трудоустройстве лицам, освобождающимся из мест лишения свободы.

Для трудоустройства данной кагтегории граждан и повышении конкурентоспособности на рынке труда предусматривается: квотирование рабочих мест, переобучение, организация общественных работ.

4.3.6. Поддержка граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей

В связи с планируемым в ближайшие годы сокращением Вооруженных Сил на 350 тысяч человек, а также на 80 тысяч - в министерствах и ведомствах, где законом предусмотрена военная служба, в область будут продолжать прибывать граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.

Несмотря на то, что увольняемые в запас военнослужащие, как правило, находятся в трудоспособном возрасте, имеют высшее образование и хорошие организаторские способности, возникает ряд проблем, связанных с их повторной ингеграцией в общество.

В области уже сложилась система работы по содействию занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем проблема трудоустройства данной категории граждан сохраняется, особенно в населенных пунктах с компактным проживанием военнослужащих. Ситуация усугубляется и отсутствием на рынке труда вакансий, соответствующих уровню их профессиональной подготовки.

По прогнозу, в органы службы занятости за консультациями обратятся от 2 до 3 тыс. граждан, уволенных с военной службы. Служба занятости совместно с органами местного самоуправления, областным Союзом ветеранов ВС и центром социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей сможет оказывать ежегодно в течение 2001-2003 годов содействие в трудоустройстве, переобучении, создании собственного дела всем гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

4.4. Содействие мобильности рабочей силы

Организация территориального перераспределения рабочей силы является одной из дополнительных возможностей обеспечения потребности предприятий области в кадрах, а также трудоустройства безработных и ищущих работу граждан.

Основные направления деятельности в 2001 - 2003 годах:

- активизация работы по поиску предприятий, имеющих возможность трудоустройства безработных граждан, в том числе с предоставлением жилой площади;

- тесное сотрудничество с Тверским представительством Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации по вопросам трудовой занятости беженцев и вынужденных переселенцев;

- информирование населения о территориальном перераспределении рабочей силы как о дополнительной возможности трудоустройства.

Прогнозируется оказывать помощь ежегодно 70 безработным гражданам в переезде на другое место жительства в связи с трудоустройством и 30 семьям - в связи с переселением в сельскую местность.

4.5. Улучшение функционирования рынка труда

В условиях формирования экономически эффективной занятости одним из ведущих направлений становится организация широкомасштабного оперативного информирования населения, создание информационно-аналитической базы данных по вопросам занятости.

В целях повышения уровня информированности населения по вопросам рынка труда, максимально эффективного использования жителями области возможностей службы занятости предусматривается:

- проведение мониторинга состояния рынка труда, подготовка информационно-аналитических бюллетеней о состоянии рынка труда и действиях службы занятости;

- открытие информационного агентства в г. Твери и организация работы магазинов вакансий;

- работа общественной приемной службы занятости и организация выездных дней приема граждан;

- проведение тематических информационных дней для различных категорий граждан;

- организация ярмарок вакансий и консультационных услуг, презентаций программ службы занятости, новых предприятий;

- проведение информационных встреч с работодателями;

- выпуск периодических изданий областной службы занятости: бюллетеня "Труд и занятость", приложения "Вакансия"; непериодических изданий - брошюр, буклетов, листовок, плакатов и др.;

- размещение материалов, освещающих вопросы рынка труда и деятельности службы занятости, в областных, городских и районных газетах;

- подготовка тематических передач "Служба занятости информирует" на областном телевидении и радио, участие в выпусках местного телевидения и радио;

- проведение пресс-конференций, "круглых столов" по проблемам занятости;

- расширение информационных контактов с организациями, взаимодействующими со службой занятости.

В интересах обеспечения социально ориентированной политики экономических преобразований, роста эффективности труда и социальной стабильности, эффективного регулирования рынка труда намечается дальнейшее развитие системы социального партнерства.

Правовые основы этого процесса наряду с федеральными законами определяет и вступивший в действие с 10 июля 2000 года закон Тверской области "О социальном партнерстве".

С 1991 года в области заключается Соглашение в сфере социально-трудовых отношений между администрацией области, областными объединениями работодателей и профсоюзов. На предприятиях и в организациях области в 2000 году было заключено свыше 2400 коллективных договоров. В большинстве городов и районов области главы местного самоуправления ежегодно издают постановления об организации колдоговорной кампании, подводят ее итоги.

Департаментом ФГСЗН заключены соглашения о сотрудничестве с департаментом образования, ведущими ВУЗами области, управлением исполнения наказаний МЮ РФ по Тверской области, центром социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В целях совершенствования инфраструктуры рынка труда служба занятости в предстоящий период будет развивать сложившиеся партнерские отношения с органами исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, профсоюзами, работодателями, общественными организациями, образовательными учреждениями.

В первоочередном порядке предусматривается:

- обеспечение регулирующего воздействия государственных и заинтересованных органов на рынок труда;

- совершенствование государственной политики занятости на основе выработки совместных решений по вопросам труда, занятости и социального партнерства;

- повышение роли органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и других представителей коллективов работников в решении социальных проблем в сфере занятости;

- обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений и социальных гарантий в трудовой сфере;

- проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту регионального рынка труда.

Согласованные действия социальных партнеров будут активно влиять на процессы реформирования трудовых отношений и способствовать повышению полной и эффективной занятости населения.

4.5.1. Профессиональная ориентация и
психологическая поддержка населения

Необходимость решения общих задач развития и рационального использования человеческих ресурсов региона, создания условий для наиболее эффективного и устойчивого функционирования рынка труда значительно повышает роль всех без исключения социальных институтов, направленных на обеспечение процесса профессионального самоопределения и становления граждан в трудовой сфере, согласование интересов личности и потребностей хозяйственно - экономического комплекса в трудовых ресурсах.

В рамках этого процесса новые перспективные задачи встают и перед службой занятости области, из которых главными являются:

- развитие взаимодействия и обеспечение координации деятельности службы занятости и органов исполнительной власти, других заинтересованных организаций в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения с целью реализации положений закона "О развитии и совершенствовании профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения в Тверской области";

- развитие инфраструктуры профориентации, создание Тверского центра профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

- развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы;

- усиление адресности услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке ищущих работу граждан, внедрение новых профориентационных технологий работы с отдельными категориями населения, испытывающими особые трудности в поиске работы;

- расширение профориентационной работы с молодежью, в том числе с выпускниками общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, с целью профилактики роста молодежной безработицы;

- развитие системы профориентационых услуг работодателям по профессиональному отбору работников и формированию эффективной кадровой политики.

В 2001-2003 годах решение практических задач по формированию и развитию региональной модели профессиональной ориентации и психологической поддержки населения будет осуществляться по следующим направлениям:

- создание и поддержка единого информационного пространства, обеспечивающего адекватное ситуации на рынке труда планирование профессиональной карьеры, выбор профессии и конкретного рабочего места;

- развитие инфраструктуры профессиональной ориентации, обеспечение преемственности в психолого-профориентационном сопровождении человека на различных этапах его жизненного пути и широкой доступности всех видов профориентационных услуг;

- разработка механизмов всесторонней социально-психологической поддержки наиболее уязвимых категорий населения с целью адаптации их к условиям рынка труда и эффективной интеграции в трудовой сфере.

Учитывая тенденции экономического развития региона и прогноз рынка труда на 2001-2003 годы, услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке ежегодно будут получать не менее 42 тыс. человек, из них: свыше 26 тыс. человек - безработные и ищущие работу граждане, около 18 тыс. - учащиеся образовательных учреждений, высвобождаемые работники и другие категории занятых граждан.

Приоритетное право на получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке в органах службы занятости будет предоставлено гражданам, имеющим особые сложности с трудоустройством, - молодежи, женщинам, инвалидам, уволенным в запас военнослужащим и членам их семей.

5. Ресурсное обеспечение программы

5.1. Финансовое обеспечение программы

Основным источником ресурсного обеспечения программы содействия занятости населения являются средства федерального бюджета. Объем средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию программы, определяется федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.

Порядок финансирования мероприятий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Помимо средств федерального бюджета предполагается привлечение средств местных бюджетов, а также средств работодателей.

Потребность финансовых средств на реализацию программы содействия занятости в 2001-2003 годах составит около 472 млн. рублей,

     в том числе: в 2001 году - 109,1 млн. руб.,

                  в 2002 году - 164,2 млн. руб.,

                  в 2003 году - 198,5 млн. руб.

Более одной трети предполагается направить на финансирование мероприятий активной политики занятости, способствующих трудоустройству граждан, особенно категории, слабо защищенной на рынке труда, около 35 процентов - на материальную поддержку безработных граждан в период поиска работы (см. приложения 11, 12, 13). Финансирование информационного обеспечения программ занятости составит около 3 процентов.

5.2. Кадровое обеспечение программы

В соответствии с приказом Минтруда РФ от 11 сентября 2000 года N 1000/60-РК "О реорганизации департамента ФГСЗН по Тверской области" городские и районные отделы преобразованы в некоммерческие государственные учреждения - городские и районные центры занятости населения.

Сложность и разнообразие решаемых в сфере занятости задач предусматривает четкую координацию работы центров занятости, департамента ФГСЗН, всех заинтересованных организаций и работодателей.

Основное внимание в работе с кадрами в предстоящий период будет уделяться повышению их квалификации, подготовке и переподготовке в учебных заведениях, подведомственных Министерству труда и социального развития РФ, увеличению числа специалистов, осуществляющих прием и обслуживание населения, дальнейшему совершенствованию технологии работы.

6. Организация управления программой и
контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком программы является департамент ФГСЗН по Тверской области, который осуществляет текущую координацию деятельности всех участников программы.

Заказчик программы подготавливает и при необходимости представляет на рассмотрение администрации области, Законодательного Собрания Тверской области:

- предложения по корректировке целевых показателей программы, исполнителей, сроков реализации мероприятий;

- предложения по финансированию мероприятий из средств областного и местных бюджетов;

- итоги реализации программы за соответствующий год.

7. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий от реализации программы

Реализация основных мероприятий программы будет способствовать созданию условий для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики. В основе этого процесса - сбалансированность спроса и предложения на рабочую силу, повышение ее качества, снижение социальной напряженности посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы.

Реализация программы позволит:

оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 420 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 140 тыс. человек;

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 112 тысяч вакансий, в том числе в 2001 году - 37 тысяч вакансий;

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 10,8 тыс. человек, в том числе в 2001 году - более 3,5 тыс человек;

организовать временное трудоустройство 19,2 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2001 году - 6,4 тыс. человек;

поддержать предпринимательскую инициативу около 1,0 тыс. граждан, в том числе в 2001 году - 350 человек;

предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства более 12 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2001 году - 4,1 тыс. человек.

провести профориентационную работу с 126 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 42 тыс. человек;

не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы в 2001-2003 годах выше 1 процента.

ГАРАНТ:

Мероприятия программы не приводятся

Приложение 1

Деятельность службы занятости со дня образования

(тысяч человек)

	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г. ожид.
Обратилось в службу занятости по различным вопросам - всего, из них: - зарегистрированы в СЗ как ищущие работу - получили консультацию по различным вопросам Из числа зарегистрированных в СЗ граждан признано безработными, - из них с правом на пособие Нашли работу (доходное занятие) Процент трудоустройства обратившихся граждан Создано дополнительных рабочих мест Проходили профобучение - всего, в т.ч. направлены на обучение в текущем году Участвовало в общественных работах Оформлено на досрочную пенсию	24,1 16,7 7,4 3,4 0,2 6,9 41,6 0,096 0,096 4 чел. -	37,8 30,7 7,1 16,2 6,5 9,9 32,2 0,431 0,75 0,75 1,3 -	45,3 34,0 11,3 21,2 14,6 12,5 36,7 1,331 1,47 1,47 2,6 0,7	59,0 38,5 20,5 26,2 21,0 13,5 35,0 0,963 2,7 2,4 3,1 0,8	86,5 54,4 32,1 36,8 32,9 24,4 44,8 1,745 4,7 4,1 3,4 0,98	141,7 64,6 77,1 47,2 44,9 26,2 40,6 1,02 3,4 2,4 2,6 0,65	112,9 57,9 55,0 41,8 41,3 30,6 52,9 0,559 4,0 3,5 3,2 0,076	134,9 55,8 79,1 32,5 32,2 31,9 57,0 0,207 4,8 3,93 2,63 5 чел.	192,9 56,1 136,8 28,8 28,1 36,8 65,5 0,3 5,4 4,4 3,8 2 чел.	195,5 59,5 136,0 24,0 22,5 43,0 71,0 0,6 4,9 4,5 4,2 2 чел.

Приложение 2

Сведения о численности занятых по отраслям экономики
в 1998-2000 годах и прогноз на 2001-2003 годы

тыс. человек +------------------------------------------------------------------------ -----+ | | отчет | оценка | прогноз | | +---------------+---------------+---------------| | | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | | | год | год | год | год | год | год | +-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-- -----| | Численность занятых в | | | | | | | | экономике (среднегодовая) | | | | | | | | - всего | 631,4 | 619,0 | 619,0 | 619,0 | 620,0 | 621,0 | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | в материальном производстве | 430,9 | 418,5 | 418,5 | 418,5 | 419,0 | 419,6 | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | промышленность | 160,2 | 160,2 | 162,2 | 162,2 | 163,0 | 163,5 | | | | | | | | | | сельское и лесное хозяйство | 84,8 | 82,0 | 80,4 | 80,4 | 79,0 | 78,0 | | | | | | | | | | строительство | 41,2 | 40,2 | 40,0 | 40,0 | 39,8 | 39,8 | | | | | | | | | | транспорт | 33,6 | 33,2 | 33,2 | 33.2 | 33,2 | 33,2 | | | | | | | | | | связь | 10,6 | 10,3 | 10,3 | 10,3 | 10,4 | 10,4 | | | | | | | | | | торговля и общественное | | | | | | | | питание | 93,8 | 86,2 | 86,0 | 86,0 | 87,1 | 88,1 | | | | | | | | | | другие отрасли | 6,7 | 6,4 | 6,4 | 6,4 | 6,5 | 6,6 | | | | | | | | | | в непроизводственной сфере | 200,5 | 200,5 | 200,5 | 200,5 | 201,0 | 201,4 | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | здравоохранение, физическая| 45,5 | 45,5 | 45,5 | 45.5 | 45,5 | 45,5 | | культура и спорт, социаль- | | | | | | | | ное обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | | образование | 59,9 | 59,9 | 59,9 | 59,9 | 59,9 | 59,9 | | | | | | | | | | наука и научное | | | | | | | | обслуживание | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 6,0 | 6,1 | | | | | | | | | | культура и искусство | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11.2 | 11,2 | | | | | | | | | | другие отрасли | 78,0 | 78,0 | 78,0 | 78,0 | 78,4 | 78,7 | | | | | | | | | | Учащиеся (с отрывом от | 60,0 | 60,2 | 60,5 | 61,7 | 61,7 | 62,0 | | производства) | | | | | | | | | | | | | | | | Занятые в домашнем хоз-ве, | 201,1 | 218,3 | 224,5 | 226,3 | 227,3 | 228,0 | | военнослужащие и другие | | | | | | | | | | | | | | | | Лица, не занятые трудовой | 10,8 | 9,5 | 10,0 | 10,0 | 9,6 | 9,6 | | деятельностью и учебой | | | | | | | | | | | | | | | | Численность безработных, | 84,1 | 77,4 | 75,9 | 75,9 | 76,9 | 76,6 | | рассчитанная по методологии | | | | | | | | МОТ | | | | | | | | | | | | | | | | в том числе численность | 9,7 | 8,5 | 6,0 | 6,0 | 7,0 | 7,5 | | безработных, зарегистриро- | | | | | | | | ванных в службе занятости | | | | | | | | | | | | | | | | Численность работников - | | | | | | | | всего | 518,0 | 524,0 | 524,0 | 524,0 | 525,0 | 526,0 | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | в материальном производстве | 319,1 | 323,8 | 323,8 | 323,8 | 324,0 | 325,0 | | | | | | | | | | в нематериальном | 198,9 | 200,2 | 200,2 | 200,2 | 200,6 | 201,0 | | производстве | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------ -----+

Приложение 3

Основные показатели развития Тверской области
на период 1999 - 2001 гг.

	Единица измере- ния	1999 г. отчет	2000 г. оценка	Темпы роста, 1999 г. в % к 2000 г.	2001 г. про- гноз
Численность населения	тыс. чел.	1604,2	1585,9	98,9	1568,3
Валовый региональный про- дукт - всего Объем инвестиций за счет всех источников финансиро- вания - всего, в том числе: - финансируемые из феде- рального бюджета Объем промышленной продукции в оптовых ценах предприятий (без налога на добавленную стоимость и акциза) - всего	млн. деном. руб. в це- нах 1995 г. млн. деном. руб. в це- нах 1995 г. млн. деном. руб. в це- нах 1995 г. млн. деном. руб. в це- нах 1995 г.	8870,0 1561,5 166,9 7486,7	9538,0 1592,0 175,2 8594,7	107,5 102,0 105,0 114,8	9980,0 1432,0 176,9 9282,3
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. деном. руб. в це- нах 1995 г.	2242,0	2308,0	102,9	2336,0
Численность занятых в экономике - всего	тыс. чел.	619,0	619,0	-	619,0
Лица, имеющие статус безработного	тыс. чел.	8,5	6,0	70,0	6,0
Производство потребительских товаров (без НДС и акциза)	млн. деном. руб. в це- нах 1995 г.	1956,2	2070,7	106,0	2208,9
Оборот розничной торговли	млн. деном. руб. в це- нах 1995 г.	2407,2	2528,0	105,0	2654,0
Экспорт - всего	млн. долл. США	68,5	80,0	116,8	86,4
Иностранные инвестиции	млн. долл. США	9,0	12,12	134,7	15,0

Приложение 4

Спрос и предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда
(в среднем за год)

	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. оценка
Численность незанятых трудовой деятельностью, человек Потребность предприятий в работниках, заявленная в органы службы занятости, единиц	10815 2617	9454 4001	6270 6000

Приложение 5

Распределение безработных по укрупненным
профессиональным группам в 1998-2001 гг. *

Профессиональная группа	Профессиональная структура безработных, %
	фактически	оценка	прогноз
	1999 г.	2000 г.	2001 г.
В целом по всем профессиональным группам в том числе: Инженерно-технические специалисты Бухгалтеры, экономисты, специалисты финансовой сферы Руководители и специалисты в области управления и административно- производственного обеспечения Прочие категории ИТР и служащих Рабочие металлообработки и машиностроения Пищевики Рабочие текстильной, швейной, обувной промышленности Рабочие строительных специальностей Транспортники Рабочие сферы услуг и торговли Малоквалифицированные промышленные рабочие, не имеющие профессии, специальности Прочие рабочие	100,0 10,7 10,9 3,2 16,7 5,3 2,8 5,6 4,6 2,5 9,1 8,9 19,7	100,0 9,5 15,9 1,2 17,5 0,5 1,7 0,2 2,6 3,3 3,1 12,9 34,2	100,0 8,0 14.1 0,8 23,8 0,5 1,2 0,5 3,0 3,6 3,5 13,0 28,0

* по данным анализа спроса и предложения рабочей силы на рынке труда

Приложение 6

Численность трудовых ресурсов
(в среднем за год, тыс. человек)

	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. оценка
Всего трудовых ресурсов в том числе: экономически активное население, всего из них: занятые в экономике безработные в т.ч. зарегистрированные безработные Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте: Всего в т.ч. учащиеся	892,5 746,6 631,4 84,1 9,7 60,0	897,5 744,3 619,0 77,4 8,5 60,2	904,0 715,5 619,0 75,9 6,0 163,0 * 60,5

* - данные обследования Тверской области

Приложение 7

Прогноз рынка труда на 2001 - 2003 годы

N п/п	Показатели	Прогноз, тыс. чел.
		2001 г.	2002 г.	2003 г.
1	2	3	4	5
1. 2. 3. 4.	Предложение рабочей силы - всего в том числе: - высвобожденные работники - молодежь, впервые попадающая на рынок труда - уволенные по причине текучести - женщины, выходящие из отпуска по уходу за детьми до 3 лет - демобилизованные из рядов ВС, офицеры, уволенные в запас - освобожденные из мест лишения свободы - инвалиды - незанятое население (длительное время неработающие, домохозяйки, пенсионеры) - занятые трудовой деятельностью, учебой и желающие сменить место работы или поработать в свободное от учебы время, в том числе подростки - механический приток населения в трудо- способном возрасте (в т.ч. беженцы и вынужденные переселенцы) Спрос на рабочую силу - всего в том числе: - потребность для вновь создаваемых рабочих мест - потребность на замену выбывающих (по причинам текучести, по причинам, предусмотренным законодательством) - потребность в работниках на свободные рабочие места Соотношение спроса и предложения на рабочую силу Превышение предложения над спросом (+) Распределение рабочей силы, составляющей рынок труда Будут искать работу самостоятельно Обратятся за содействием в трудоустрой- стве в службу занятости в прогнозируемом году Останутся на учете на 1.01. прогнози- руемого года Обратятся за консультацией Будут зарегистрированы в СЗ, всего в том числе: В качестве лиц, ищущих работу из них: - найдут работу (доходное занятие) с помощью службы занятости из них после переобучения - будут направлены на обучение - будут оформлены на досрочную пенсию - примут участие в общественных работах - будут сняты с учета по причине призыва в ВС, поступления в учебное заведение, переезда на другое место жительства, ухода в декретный отпуск, длительной неявки в СЗ и др. Будет состоять на учете безработных, всего в том числе с правом на пособие из числа безработных: - останутся на учете с предыдущего года, в том числе с правом на пособие - получат статус безработного в прогно- зируемом году, в том числе с правом на пособие Останется на учете граждан на конец прогнозируемого года, из них безработных Уровень безработицы на конец года, исчисленный в процентах к экономически активному населению, в т.ч. официально зарегистрированный	156,1 6,5 11,0 60,0 2,0 5,1 3,5* 5,0 32,0 15,0 6,4 16,0 112,0 5,0 100,0 7,0 40,1 106,1 50,0 7,3 140,0 197,3 57,3 37,0 3,7 4,1 0,3 3,5 8,3 24,5 23,2 5,5 4,8 19,0 18,4 7,6 5,8 8,5 0,8	153,4 6,5 11,5 60,0 2,1 4,4 1,4 5,0 33,0 14,5 6,4 15,0 113,0 5,5 100,0 7,5 40,4 100,4 50,0 7,6 140,0 197,6 57,6 37,0 3,6 4,0 0,3 3,6 8,5 25,8 24,7 5,8 5,2 20,0 19,5 7,8 6,0 8,0 0,8	153,5 6,5 11,5 60,0 2,1 4,5 1,4 5,0 33,0 14,5 6,5 15,0 113,0 5,5 100,0 7,5 40,5 99,5 51,0 7,8 140,0 198,8 58,8 37,5 3,6 4,0 0,3 3,7 9,0 26,5 25,4 6,0 5,4 20.5 20,0 8,0 6,2 8,0 0,9

* С учетом амнистии (основная часть амнистированных пройдет в октябре - ноябре 2000 года)

Приложение 8

Прогноз возможного распределения рабочей силы,
попавшей на рынок труда в 2001 году

(тысяч человек)

Направления распределения рабочей силы на рынке труда	Всего	в том числе:
		высво- божде- нные работ- ники	уволен- ные по причине теку- чести кадров	моло- дежь, впервые попада- ющая на рынок труда	демоби- лизован- ные из рядов ВС, офицеры, уволен- ные в запас	освобо- жденные из уч- режде- ний, испол- няющих нака- зание	инва- лиды	женщины, выходя- щие из отпуска по уходу за детьми до 3 лет	незаня- тое на- селение (длите- льное время нерабо- тающие, пенсио- неры)	занятые трудовой деятель- ностью, учебой и желающие сменить место работы или пора- ботать в свободное от учебы время	в т.ч. под- ростки	механи- ческий приток насе- ления, в т.ч. беженцы, вынуж- денные пересе- ленцы
Рынок труда - всего Распределение рабочей силы на рынке труда: 1. Будут искать работу самостоятельно 2. Обратятся за содейст- вием в трудоустройстве в службу занятости в 2001 году 3. Останутся на учете на 1.01.2001 года 4. Будут состоять на учете ищущих работу всего, вкл. оставших- ся на учете с 2000 г. из строки 4: 4.1. найдут работу (доходное занятие) 4.2. будут направлены на переобучение 4.3. примут участие в общественных работах 4.4. будут направлены на досрочную пенсию 4.5. будут сняты с учета по другой прнчине 4.6. будет состоять на учете безработных, всего 4.6.1. останутся на учете с 2000 года из них с правом на пособие 4.6.2. получат статус безработного в течение 2001 года из них с правом на пособие 4.7. останется на учете граждан на 1.01.2002 года 4.7.1. из них безработных	156,1 106,1 50,0 7,3 57,3 37,0 4,1 3,5 0,3 8,6 24,5 5,5 4,8 19,0 18,4 7,6 5,8	6,5 0,5 6,0 1,5 7,5 2,2 1,6 0,5 0,3 1,8 6,4 1,4 1,3 5,0 4,6 1,6 1,4	60,0 44,67 15,33 2,88 18,21 12,79 1,5 1,6 - 0,516 6,07 2,52 1,92 3,55 3,55 3,404 3,404	11,0 7,7 3,3 0,6 3,9 2,3 0,3 0,3 - 0,8 2,9 0,6 0,6 2,3 2,3 0,5 0,5	5,1 4,15 0,95 0,05 1,0 0,67 0,22 0,04 - 0,06 0,84 0,04 0,04 0,8 0,8 0,05 0,05	3,5 3,1 0,4 0,02 0,42 0,2 - 0,1 - 0,19 0,32 0,02 0,02 0,3 0,3 0,03 0,03	5,0 4,5 0,5 0,13 0,63 0,3 0,02 - - 0,16 0,48 0,13 0,13 0,35 0,35 0,15 0,15	2,0 1,1 0,9 0,2 1,1 0,47 0,15 - - 0,33 0,77 0,17 0,17 0,6 0,6 0,15 0,15	32,0 22,5 9,5 1,5 11,0 5,0 0,3 0,95 - 4,3 6,6 0,6 0,6 6,0 6,0 1,4 1,4	15,0 2,0 13,0 0,4 13,4 13,0 - - - 0,1 - - - - - 0,3 -	6,4 - 6,4 - 6,4 6,4 - - - - - - - - - - -	16,0 15,88 0,12 0,02 0,14 0,07 0,01 0,01 - 0,044 0,12 0,02 0,02 0,1 0,1 0,016 0,016

Приложение 9

Профессиональное обучение безработных граждан и
незанятого населения в 2001 - 2003 годах

N п/п	Районы	2001 год					2002 год	2003 год
		Всего	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.	Андреапольский Бежецкий Бологовский Весьегонский Вышневолоцкий Западнодвинский Зубцовский Калининский Калязинский Кашинский Кесовоторский Кимрский Конаковский Краснохолмский Кувшиновский Лесной Лихославльский Максатахинский Молоковский Нелидовский Оленинский Осташковский Пеновский Рамешковский Ржевский Сандовский Селижаровский Спировский Старицкий Торжокский Торопецкий Удомельский Фировский город Тверь ЗАТО "Озерный"	40 165 75 60 170 85 30 110 60 100 35 280 250 55 60 10 100 50 20 110 50 110 30 50 300 15 30 40 65 200 90 90 100 1020 20	11 46 21 17 48 24 8 31 14 28 9 78 70 16 17 3 28 14 5 31 14 30 8 14 84 4 8 11 19 56 24 35 28 286 6	10 40 18 14 40 21 7 26 14 24 9 67 60 13 14 2 24 12 5 26 12 27 7 12 72 4 7 10 15 48 22 15 24 245 5	9 37 17 14 36 19 7 25 12 23 9 65 58 12 14 2 23 11 5 25 11 26 7 11 69 3 7 9 15 46 21 10 23 235 4	10 42 19 15 46 21 8 28 20 25 8 70 62 14 15 3 25 13 5 28 13 27 8 13 75 4 8 10 16 50 21 30 25 254 5	40 165 75 60 170 85 30 110 60 10 25 280 250 55 60 10 100 50 15 110 50 100 30 50 300 15 30 40 60 200 80 90 70 1020 20	40 165 75 60 170 85 30 110 60 10 25 280 250 55 60 10 100 50 15 110 50 100 30 50 300 15 30 40 60 200 80 90 70 1020 20
	Итого	4100	1148	984	943	1025	4000	4000

Приложение 10

Учебная база для профессионального обучения
безработных граждан и незанятого населения
на 2001-2003 годы

     Учебный центр департамента

     Учреждения среднего профессионального образования:

     Бежецкий иромышленно-экономический техникум

     Кимрский механико-технологический техникум

     Савеловский промышленно-экономический техникум

     Ржевский машиностроительный техникум

     Калязинский машиностроительный техникум

     Краснохолмский сельскохозяйственный техникум

     Кувшиновский целлюлозно-бумажный техникум

     Бежецкое педагогическое училище

     Вышневолоцкий медицинский колледж

     Кашинское медицинское училище

     Старицкое педагогическое училище

     Учреждения начального профессионального образования:

     Профессиональные лицеи N 3, 20, 22, 48, агролицей N 44

     Профессиональные училища N 4, 8, 11, 13, 17, 21, 23, 24, 30, 34, 35,

37, 38, 42, 45, 47, 49.

     Общеобразовательные школы:

     Нелидовская средняя школа N 5

     Нелидовская гимназия N 2

     Учреждения дополнительного образования:

     Дом ремесел г. Калязин

     Дом ремесел и фольклора г. Кимры

     Центр обучения ремеслам г. З. Двина

     Учебно-курсовой комбинат АПК Тверской области

     Школы РОСТО:

     Автошколы (Бежецк, Нелидово, Вышний Волочек, Осташков, Кимры)

     Негосударственные учебные заведения:

     Учебный центр "Эффект" г. Кимры

     Предприятия и организации различных форм собственности:

     Андреаполь

     АО "Мебель", МП "Коммунремсервис",  АОО  "Андреапольский  фарфоровый

завод", АО "Андреапольский леспромхоз", ООО "ПИТИЗ"

     Бежецк

     ЗАО "Вежецсельмаш", завод "АСО.

     Калязин

     Муниципальное предприятие "КАТО".

     Кимры

     АО "Савма", ЗАО "Тверской трикотаж",  АО "Станкостроительный завод",

ООО "Форест", ЗАО "Савдрев",  ОАО -"БССРЗ",  ВОЭК,  ОАО "Кимрская швейная

фабрика".

     Конаково

     ОАО "Конаковский завод механического инструмента",

     ОАО "Энергостальконструкция", ОАО "Конаковский фаянсовый завод".

     Красный Холм

     Краснохолмский     электромеханический     завод,     Краснохолмское

ремонтно-техническое предприятие, ООО "Вултрейк".

     Лесное

     ООО "Агрострой", РАЙПО

     Лихославль

     ЗАО  "Художественные  промыслы",  ОАО   "Радиаторный   завод",   ОАО

"Светотехника".

     Максатиха

     АО   "Максатихинская   швейная    фабрика",    АО    "Максатихинский

деревообоабатываюший комбинат", РАЙПО.

     Осташков

     ОАО "Осташковский кожевенный завод",  завод "Звезда",  "Осташковская

швейная фабрика"

     Пено

     Пеновский лесхоз, ОАО "Пеновское молоко"

     Ржев

     ОАО "Элтра", ОАО "Высота", Ржевский электромеханический завод

     Сандово

     Сандовское РАЙПО

     Селижарово

     АО "Селижаровский деревообрабатывающий завод", АОЗТ "Агрострой"

     Торопец

     ОАО "Торопецкая швейная фабрика", ОАО "Метапласт", в\ч 11777

     Фирово

     ОАО "Востэк"

Приложение 11

Характеристика территориальной программы
содействия занятости населения

Цели и основные этапы программы, уровень утверждения, государственный заказчик	Финансовые затраты (млн. рублей в ценах соответствующего года)					Результаты выполнения основных этапов Прог- раммы в натуральном и стоимостном выражении
	Источники финансиро- вания и направления расходования средств	на весь период реализации Программы	в т.ч. по 1999 год (включительно)	в т.ч. за 2000 год (оценка)	в т.ч. 2001 год (прогноз)
Создание условий для разви- тия эффективного цивилизо- ванного рынка труда, опера- тивно обеспечивающего рабо- тодателей необходимой рабо- чей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей ра- ботой. Программа будет реа- лизована в 2 этапа: 1 этап - осуществление ак- тивной политики занятости в период перехода на иные ис- точники финансирования в связи с упразднением фонда занятости; 2 этап - реализация политики занятости на рынке труда с учетом нового законодатель- ства о занятости. Заказчик программы - Департамент ФГСЗН по Твер- ской области	Затраты - всего в том числе: федеральный бюджет бюджет субъекта Российской Федера- ции и местные бюджеты внебюджетные источ- ники из общего объема за- трат - затраты на: капитальные вложе- ния в том числе: федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федора- ции и местные бюджеты внебюджетные источники НИР в том числе: бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники прочие текущие расходы в том числе: - федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники	306,0 111,0 4,08 190,92 5,6 5,6 5,6 - 0,11 - 0,01 300,29 105,3 4,08 190,91	82,1 - 0,1 82,0 - - - - - - - 82,1 - 0,1 82	109,3 0,3 0,08 108,92 - - - - 0,01 - - 109,29 0,3 0,08 108,91	114,6 110,7 3,9 - 5,6 5,6 5,6 - 0,1 - 0,01 108,9 105,0 3,9 -	Реализация программы позволит ежегодно оказывать консультаци- онные услуги 140 тыс. чел., трудоустраивать не менее 37 тыс. чел., на- правлять на профессио- нальное обучение не ме- нее 4 тыс. чел., обеспе- чивать временное трудо- устройство на общест- венные работы более 3,5 тыс. чел., поддержать предпринимательскую инициативу более 350 чел., не допустить пре- вышения уровня регист- рируемой безработицы выше одного процента.

Приложение 12

Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования территориальной программы содействия
занятости населения Департамента ФГСЗН по Тверской области

N п/п		Единица измерения	1999 год, отчет	2000 год, федеральный бюджет	2001 год, прогноз
1. 2.	Объем ассигновании из федерального бюджета для финансирования в том числе: капитальные вложения НИР прочие текущие расходы Обоснование объемов ассигнований на реализацию Программы в том числе: капитальные вложения НИР прочие текущие расходы	млн. рублей - - - млн. рублей - - -	- - - - - -	0,3 - - 0,3 - - - 0,3	110,7 5,6 0,1 105,0 110,7 5,6 0,1 105,0

Приложение 13

Бюджетная заявка на ассигнования из территориального бюджета
для финансирования территориальной программы содействия
занятости населения Департамента ФГСЗН по Тверской области

N п/п		Единица измерения	1999 год, отчет	2000 год	2001 год, прогноз
1. 2.	Объем ассигнований из территориального бюджета для финансирования в том числе: капитальные вложения НИР прочие текущие расходы Обоснование объемов ассигнований на реализацию Программы в том числе: капитальные вложения НИР прочие текущие расходы	млн. рублей млн. рублей	0,1 0,1 0,1 - - 0,1	0,08 0,08 0,08 - - 0,08	3,9 3,9 3,9 - - 3,9