Приложение. Положение об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

Приложение

к решению

Тверской городской Думы

N 81 от 29 мая 2001 г.

Положение
об участии города Твери в создании и деятельности
хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с гражданским законодательством РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", нормативными актами РФ по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества и иными законами и нормативными актами Российской Федерации и Тверской области, а также Уставом города Твери и решением Тверской городской Думы от 24.01.2001 г. N 7 "О Положении о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Твери".

Порядок создания акционерных обществ в процессе приватизации регламентируется нормативными актами о приватизации.

1.2. Органы местного самоуправления принимают решение об участии в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в целях:

- увеличения доходов бюджета города на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

- оптимизации структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

- использования муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики и реализации приоритетных направлений по развитию региона;

- повышения конкурентоспособности хозяйственных обществ, в которых город является участником (акционером);

- поддержки предпринимательства, инновационной деятельности предпринимательских структур;

- поддержание жизнеспособности объектов, имеющих социальную направленность, развитие их инфраструктуры за счет привлечения средств учредителей;

- необходимость завершения строительства объектов, не обеспеченных на обозримый период финансированием, путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

- восстановление заброшенных и разрушающихся зданий, сооружений, других объектов, снос которых нецелесообразен;

- необходимость сохранения контроля администрации за деятельностью предприятий, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей населения города;

- содействия развитию образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения;

- защиты природной среды;

- насыщения рынка товарами и услугами.

1.3. Задачами, решаемыми при участии города в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, являются:

- повышение эффективности управления муниципальными акциями (долями в уставных капиталах) с использованием всех современных методов, разработка и реализация системы их учета;

- детальная правовая регламентация процесса участия г. Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций путем принятия нормативных и распорядительных правовых актов органов местного самоуправления в рамках их компетенции;

- определение цели участия города Твери в каждой коммерческой и некоммерческой организации;

- обеспечение прав города в качестве участника (учредителя, акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

- обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, имущественные права на которое переданы в качестве вклада (взноса) города в коммерческие и некоммерческие организации.

1.4. Внесение вклада города Твери в уставный капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ и оплата приобретаемых акций (долей) действующих хозяйственных обществ осуществляется, как правило, денежными средствами и имущественными правами. Взнос города Твери в некоммерческие организации осуществляется денежными средствами, имуществом и имущественными правами.

1.5. При внесении имущественных прав в качестве вклада в уставный капитал или оплаты приобретаемых акций (долей) их стоимость определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается собранием учредителей (акционеров, участников) хозяйственного общества.

2. Порядок принятия решений об участии города Твери в создании и
деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

2.1. Инициаторами участия города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций могут быть:

- Тверская городская Дума;

- администрация города;

- граждане и юридические лица.

2.2. Учредителем (участником, акционером) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, а также приобретателем и держателем акций (долей) действующих хозяйственных обществ выступает по поручению органов местного самоуправления г. Твери Муниципальное специализированное учреждение "Тверьэффектинвест" (далее МСУ "ТЭФИ"), если иное не установлено соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления города Твери.

Поручения органов местного самоуправления г. Твери МСУ "ТЭФИ" о его участии в хозяйственных обществах (некоммерческих организациях) даются в постановлении главы города Твери либо решении Тверской городской Думы в соответствии с п. 2.6 настоящего Положения.

2.3. Предложения об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций направляются главе города Твери. По поручению главы города Твери комитет по управлению имуществом города Твери и МСУ "ТЭФИ" проверяют представленные документы и в течение одного месяца готовят совместное предложение для рассмотрения комиссией по эффективному использованию муниципальной собственности, действующей на основании Положения, утвержденного Тверской городской Думой.

2.4. В состав документов, необходимых для рассмотрения предложений об участии города Твери в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации, входят:

1) заявка с указанием:

- цели создания хозяйственного общества или некоммерческой организации,

- основных видов деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации,

- предполагаемого состава учредителей хозяйственного общества или некоммерческой организации,

- величины уставного капитала хозяйственного общества;

2) бизнес-план (технико-экономическое обоснование);

3) проект учредительных документов создаваемого хозяйственного общества или некоммерческой организации;

4) учредительные документы предполагаемых учредителей;

5) справки из банков о состоянии счетов предполагаемых учредителей;

6) справки из налоговых органов о наличии задолженности предполагаемых учредителей по платежам в бюджеты всех уровней.

2.5. В состав документов, необходимых для рассмотрения предложений об участии города Твери в действующем хозяйственном обществе или некоммерческой организации, входят;

1) заявка с указанием:

- цели приобретения городом акций (долей) хозяйственного общества или внесения взноса в некоммерческую организацию,

- основных видов деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации,

- состава учредителей (участников, акционеров) хозяйственного общества или некоммерческой организации,

- величины уставного капитала и стоимости чистых активов хозяйственного общества,

- распределения акций (долей в уставном капитале) хозяйственного общества,

- стоимости приобретаемых городом акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества или размера взноса в некоммерческую организацию;

2) учредительные документы хозяйственного общества или некоммерческой организации;

3) бухгалтерская отчетность хозяйственного общества или некоммерческой организации за последние два отчетных года, включая текущий;

4) справка из банка о состоянии счета хозяйственного общества (некоммерческой организации);

5) справка из налоговых органов о наличии задолженности хозяйственного общества (некоммерческой организации) по платежам в бюджеты всех уровней.

2.6. В случае принятия положительного решения на Комиссии по эффективному использованию муниципальной собственности, МСУ "ТЭФИ" готовит проект постановления (решения) об участии в создании и деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации) с участием города Твери или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества и представляет его главе города Твери (Тверской городской Думе) для принятия решения.

В случае внесения вклада в хозяйственное общество на сумму более одной пятисотой планируемых расходов бюджета текущего года решение об участии в создании хозяйственного общества или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества принимается Тверской городской Думой по представлению главы города Твери.

В случае внесения взноса в некоммерческую организацию на сумму более 100 минимальных размеров оплаты труда, решение об участии в создании некоммерческой организации или об участии в действующей некоммерческой организации принимается Тверской городской Думой по представлению главы города Твери.

2.7. Постановление или решение об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества, подготовленное в соответствии с п. 2.6 настоящего Положения, должно содержать следующую информацию о хозяйственном обществе (некоммерческой организации):

- организационно-правовая форма;

- цель участия города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- вид, доля, размер, характеристика и источник формирования вклада города Твери в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества (с указанием размера уставного капитала), либо взноса города Твери в некоммерческую организацию;

- порядок и срок внесения вклада (взноса) города Твери;

- назначение представителя в органы управления создаваемого хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- поручения соответствующим подразделениям администрации города и иным лицам, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств города по участию в создании хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- поручение МСУ "ТЭФИ" выступить от имени города участником (учредителем, акционером) хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- в необходимых случаях - назначение ответственного куратора, представителя города Твери в хозяйственном обществе (заместителя главы администрации города Твери);

- в необходимых случаях поручение представителю города Твери представить главе города Твери либо ответственному куратору Программу своей деятельности в качестве представителя города Твери в данном хозяйственном обществе;

- иная информация.

3. Представители города Твери в органах управления хозяйственных
обществ, акции (доли) которых закреплены в муниципальной
собственности. Ответственные кураторы представителей

3.1. Если иное не установлено соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления, представителем города Твери в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых закреплены в муниципальной собственности, выступает МСУ "ТЭФИ".

В случаях преобразования муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества назначение представителей осуществляется в порядке, установленном законодательством.

3.2. Представитель уполномочен осуществлять от имени города Твери все права участника (акционера) хозяйственного общества в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами хозяйственного общества с учетом ограничений, установленных в п. З.3 настоящего Положения.

3.3. Решения по вопросам:

- размещения хозяйственным обществом облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг;

- реорганизации или ликвидации хозяйственного общества или некоммерческой организации;

- иным вопросам, указанным в постановлении главы города Твери или решении городской Думы об участии в создании и деятельности данного хозяйственного общества или некоммерческой организации в качестве ограничения объема полномочий представителя города,

принимаются представителем города на основании письменного согласования с Главой города или ответственным куратором (если он был назначен).

В случае, когда решение об участии города в создании и деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации принималось Тверской городской Думой, должно быть получено согласие Тверской городской Думы.

3.4. Представитель обязан:

- в интересах города Твери использовать права и выполнять обязанности участника (акционера) хозяйственного общества в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и учредительными документами хозяйственного общества;

- по запросам органов местного самоуправления города Твери представлять информацию, связанную с участием города Твери в деятельности хозяйственных обществ;

- осуществлять контроль за исполнением соответствующими подразделениями администрации города Твери и иными лицами поручений согласно правовым актам местного самоуправления города Твери, обеспечивающих надлежащее исполнение обязательств города Твери по участию в создании и деятельности хозяйственного общества;

- ежегодно в срок до 20 июля представлять главе города, ответственному куратору (если он был назначен) и в Тверскую городскую Думу отчет по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему Положению;

- осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества, имущественные права на которое переданы в качестве вклада города в хозяйственные общества;

- в случаях, предусмотренных постановлением главы города Твери или решением Тверской городской Думы в соответствии с Критериями, изложенными в п. 2.6, представлять главе города Твери (Тверской городской Думе) Программу своей деятельности в качестве представителя, содержащую обоснованные предложения по обеспечению целей участия города в данном хозяйственном обществе.

Программа деятельности представителя должна содержать в себе конкретные социально-экономические показатели, которые должны быть достигнуты обществом в установленный Программой срок, а также перечень управленческих решений и мероприятий, которые необходимо реализовать органам местного самоуправления города в целях содействия достижению поставленной цели.

Программа подлежит рассмотрению администрацией города в течение 15 дней после представления и с учетом возможной необходимости внесения в нее изменений и дополнений должна быть утверждена главой города не позднее 45 дней после представления.

3.5. При осуществлении представительских функций, в соответствии с настоящим Положением, представитель вправе письменно обращаться к любому должностному лицу администрации города Твери по вопросам представления интересов города Твери в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых закреплены в муниципальной собственности. Ответ на обращение должен быть дан по существу в письменной форме, в течение пятнадцати дней с момента обращения.

3.6. В случаях, предусмотренных постановлением главы города Твери или решением Тверской городской Думы (в соответствии с критериями, изложенными в п. 2.6 настоящего Положения), назначаются ответственные кураторы представителей в лице заместителей главы администрации города Твери.

3.7. Ответственные кураторы обязаны:

- письменно согласовывать решения представителей по вопросам, указанным в п. 3.3 настоящего Положения;

- до 20 июля каждого года представлять главе города в Тверскую городскую Думу и Комитет по управлению имуществом города Твери свое заключение о деятельности подведомственных им хозяйственных обществ и некоммерческих организаций за прошедший год, а также о деятельности представителей города в них. Заключение ответственного куратора должно содержать предложения по защите интересов города, а также проекты соответствующих распорядительных актов. В случае признания куратором невозможным достижения цели города или выполнения утвержденной Программы деятельности представителя города куратор вносит обоснованные предложения об изменении цели города или указанной Программы либо о прекращении участия города в деятельности хозяйственного общества или о распоряжении акциями (долями) иным образом;

- выполнять иные обязанности, указанные в соответствующем постановлении главы города Твери (решении Тверской городской Думы).

4. Прекращение участия города Твери в хозяйственном
обществе или некоммерческой организации

4.1. В случае достижения или изменения целей, неисполнения участниками обязательств, предусмотренных учредительными документами хозяйственных обществ или некоммерческих организаций, нецелесообразности участия города Твери в хозяйственном обществе или некоммерческой организации, МСУ "ТЭФИ", отраслевыми подразделениями администрации города, Тверской городской Думой могут быть предложены следующие решения:

- о выходе из состава участников общества с ограниченной ответственностью или учредителей некоммерческой организации, если это предусмотрено учредительными документами некоммерческой организации;

- об отчуждении городом акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества;

- иные решения о прекращении участия в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Решения по вопросам, предусмотренным в п. 4.1 принимаются к исполнению по постановлению главы города Твери или по решению Тверской городской Думы в соответствии с критериями, изложенными в п. 2.6.

4.3. Вклад города Твери возвращается или компенсируется ему в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством, и учредительными документами.

Приложение

к Положению

об участии города Твери в создании

и деятельности хозяйственных обществ

и некоммерческих организаций

Отчет (форма)
представителя города Твери в органе управления
хозяйственного общества, акции (доли) которого
закреплены в муниципальной собственности

I. Общие сведения

     1. Представитель города Твери  в  органе  управления  хозяйственного

общества, акции (доли) которого закреплены в муниципальной  собственности

________________________________________________________________________.

                     (фамилия имя отчество должность)

     2. Орган управления  хозяйственного общества  акции (доли)  которого

закреплены в муниципальной собственности _______________________________.

     3.  Полное  наименование   хозяйственного  общества,   акции  (доли)

которого  закреплены  в  муниципальной  собственности,  место  нахождения

________________________________________________________________________.

     4. Полномочия Представителя подтверждаются ___________________.

                                                    (основание)

     5.  Срок  действия  полномочий  Представителя  в  органе  управления

______________________________________________________.

     6. Отчетный период ___________________________.

II. Уставная деятельность хозяйственного общества, акции
(доли) которого закреплены в муниципальной собственности

     1. Информация  о результатах проведения  общего собрания  участников

(акционеров).  Соблюдение правил  и порядка  созыва  и проведения  общего

собрания  ______________________________________________________________.

     (повестка дня, принятые решения,  позиция представителя  по вопросам

повестки дня собрания)

     2. Внеочередное общее собрание.  Соблюдение правил  порядка созыва и

проведения внеочередного общего собрания ________________________________

________________________________________________________________________.

          (повестка дня, принятые решения, позиция представителя

                   по вопросам повестки дня собрания).

     3. Размер и порядок выплаты дивидендов ____________________________.

     4. Деятельность  Совета директоров  хозяйственного  общества,  акции

(доли)  которого  закреплены  в  муниципальной  собственности  (в  случае

участия представителя в его деятельности) _______________________________

________________________________________________________________________.

     5. Деятельность  правления  хозяйственного  общества,  акции  (доли)

которого  закреплены  в муниципальной  собственности  (в  случае  участия

представителя в его деятельности) ______________________________________.

     6. Деятельность ревизионной комиссии:

     а) по поручению общего собрания ___________________________________;

     б) по собственной инициативе ______________________________________;

     в) по требованию  участников (акционеров),  владеющих  более чем 10%

голосов (голосующих акций) _____________________________________________.

III. Сведения о деятельности представителя города Твери
в органе управления хозяйственного общества, акции (доли)
которого закреплены в муниципальной собственности

     1. По проектам решений, внесенным Представителем ___________________

________________________________________________________________________.

    (перечень решений, результаты голосования и позиция представителя)

     2.  По  проектам  решений,   предложенным  другими   членами  органа

управления  хозяйственного общества,  акции (доли) которого  закреплены в

муниципальной собственности ____________________________________________.

    (перечень решений, результаты голосования и позиция представителя)

     3. Указания Представителю, данные администрацией г. Твери __________

________________________________________________________________________.

               (перечень указаний, действия представителя)

IV. Сведения о финансово-хозяйственной деятельности
хозяйственного общества, акции (доли) которого
закреплены в муниципальной собственности

Раздел 1. Общие показатели финансово-хозяйственной деятельности

N п/п	Наименование показателя	На начало периода	На конец периода	Абсолютное отклонение
1. а) б) в) 2. 3. 4. 5.	Получено чистой прибыли всего за отчетный год Из нее направлено: На выплату дивидендов в т.ч. в бюджет города в фонды предприятия Прочие цели Сумма налогов, перечисленных в бюджет города Направлено средств на развитие общества Количество работающих Средняя заработная плата

Раздел 2. Коэффициенты финансовой устойчивости

N п/п	Коэффициент	На начало периода	На конец периода	Абсолютное отклонение	Норматив
1. 2. 3. 4. 5.	Автономии Соотношение заемных и собственных средств Обеспечение собственными средствами Соотношения мобильных и иммобилиэованных средств Имущества производст- венного назначения

Раздел 3. Коэффициенты ликвидности

N п/п	Коэффициент	На начало периода	На конец периода	Абсолютное отклонение	Норматив
1. 2. 3.	Текущей ликвидности (покрытия) Критической ликвидности Абсолютной ликвидности

Раздел 4. Эффективность хозяйственной деятельности

N п/п	Показатель	За отчетный период	За аналогичный период прошлого года	Абсолютное отклонение
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Выручка от реализации Себестоимость Прибыль от реализации продукции Балансовая прибыль Чистая прибыль Рентабельность продаж Рентабельность основной деятельности

Раздел 5. Деловая активность

N п/п	Показатель	За отчетный период	За аналогичный период прошлого года	Абсолютное отклонение
1. 2. 3. 4. 5.	Производительностъ труда Фондоотдача производственных фондов Оборачиваемость оборотных средств в днях К-т оборачиваемости оборотных средств К-т оборачиваемости собственного капитала

V. Дополнительные сведения

     1. Нарушения, выявленные  в  деятельности  хозяйственного  общества,

акции  (доли)   которого   закреплены   в   муниципальной   собственности

________________________________________________________________________.

2. Предложения представителя по различным аспектам деятельности хозяйственного общества и целесообразности дальнейшего участия города в данном хозяйственном обществе.

     --------------------------------------------------------------------

     Представитель ___________________________

                        (подпись, дата)