Устав Кимрского района Тверской области от 13 июля 1996 г.

Устав Кимрского района Тверской области

Принят Собранием представителей

населения Кимрского района

13 июля 1996 г.

Глава 1. Общие положения (ст. 1-4)

Глава 2. Система местного самоуправления Кимрского района (ст. 5-16)

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления (ст. 17-18)

района

Глава 4. Структура и организационные основы деятельности (ст. 19-34)

Собрания представителей населения Кимрского района -

представительного органа местного самоуправления

Глава 5. Глава района (ст. 35-38)

Глава 6. Администрация Кимрского района (ст. 39-61)

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления (ст. 62-67)

и должностных лиц местного самоуправления, контроль

за их деятельностью

Глава 8. Экономическая и финансовая основа осуществления (ст. 68-80)

местного самоуправления в Кимрском районе, порядок

владения, использования и распоряжения муниципальной

собственностью

Глава 9. Прямое волеизъявление граждан и другие формы (ст. 81-88)

осуществления местного самоуправления

Глава 10. Гарантии местного самоуправления в районе (ст. 89-92)

Глава 11. Заключительные положения (ст. 93-94)

Глава 12. Переходные положения (ст. 95-96)

Устав Кимрского района устанавливает в соответствии с Конституцией РФ, федеральными и областными законами порядок и формы реализации жителями района конституционного права на осуществление власти в формах непосредственной демократии, а также через органы местного самоуправления района при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения и представляющих общественный интерес жителей Кимрского района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Кимрский район - муниципальное образование

1. Кимрский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тверской области Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.

2. На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", федеральными и областными законами, настоящим Уставом, исходя из интересов жителей района, исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Символика района

1. Кимрский район может иметь собственную символику - герб, отражающий исторические и иные особенности района, утвержденный Собранием представителей района и зарегистрированный в установленном законодательством порядке.

Статья 3. Границы Кимрского районного муниципального образования

1. Кимрский район расположен на юго-востоке Тверской области. На юго-востоке граничит с Московской областью, на юго-западе - с Конаковским и Кашинским районами, на северо-западе - с Рамешковским районом. Административным центром районного муниципального образования является город Кимры.

Территория района занимает площадь 252499 га. Конфигурация района не выровненная.

Кимрское районное муниципальное образование отличается повышенным процентом лесистости (40,7%). 3аболоченность составляет 8,1%.

На территории района размещено 418 населенных пунктов в т.ч. поселок городского типа Белый Городок, п. Приволжский, п. Центральный, 2 села - Ильинское и Горицы.

Расстояние от г. Кимры до областного центра (г. Тверь) - по по железной дороге (через г. Москва) - 299 км, по автодороге Кимры - Тверь (через Горицы) - 133 км., по автодороге Кимры - Тверь (через Кучино) - 100 км., водным путем 138 км.

2. Изменение границ Кимрского районного муниципального образования производится органами государственной власти субъекта федерации по представлению Собрания представителей Кимрского района в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения, выраженного на сходах.

3. Официальным документом, фиксирующим границы района, является план границ, содержащий необходимые пояснения (приложение N 1).

Статья 4. Территория Кимрского района

1. Территорию Кимрского района составляют земли поселков, сельских поселений расположенных в Быковском, Горицком, Ильинском, Кошкинском, Красновском, Кучинском, Лосевском, Неклюдовском, Паскинском, Печетовском, Приволжском, Стоянцевском, Маловасилевском, Титовском, Устиновском, Федоровском, Центральном, Шутовском сельских округах, поселка Белый Городок, а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекриационные зоны, другие земли в границах района.

Глава 2. Система местного самоуправления Кимрского района

Статья 5. Принадлежность прав самоуправления населению района

1. Обладателем, всех прав самоуправления в районе является население района.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающиме на территории Кимрского района осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории района, имеют равное право:

- на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

- быть избранным в органы местного самоуправления района;

- на равный доступ к муниципальной службе;

- на обращение в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица обеспечивают каждому гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории района, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, а также возможность получения и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 6. Местное самоуправление района

1. Местное самоуправление района - самостоятельная под свою ответственность деятельность населения района по решению, непосредственно и через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных и областных законов, настоящего устава.

Статья 7. Устав Кимрского района

1. Кимрский район имеет устав, в котором устанавливаются функции и порядок работы, система и структура органов местного самоуправления, разграничения полномочий между ними, организация общественного самоуправления населения.

2. Устав Кимрского района принимается Собранием представителей населения Кимрского района.

3. Устав подлежит регистрации в Управлении юстиции администрации Тверской области.

4. Устав является нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам района.

5. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления района не должны противоречить Уставу.

6. В случае противоречия Уставу иных правовых актов района действует Устав.

Статья 8. Система местного самоуправления Кимрского района

1. В систему самоуправления района входят:

- районные референдумы, собрания, сходы, конференции граждан;

- представительный орган - Собрание представителей населения Кимрского района (далее Собрание представителей);

- глава района;

- исполнительный орган - районную администрацию;

- органы территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления

1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные по договору органам местного самоуправления района

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением:

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для муниципального и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории районного муниципального образования;

12) регулирование использования водных объемов местного значения, местонахождения общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго, -газо, -тепло и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) организация и содержание муниципальных архивов ;

19) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами;

20) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

21) создание условий для деятельности учреждений культуры на территории районного муниципального образования;

22) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

23) организация и содержание муниципальной информационной службы;

24) создание условий для деятельности средств массовой информации районного муниципального образования;

25) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

26) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

27) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

28) обеспечение противопожарной безопасности в районном муниципальном образовании, организация муниципальной службы.

3. Районное муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законами Тверской области, а также вопросы не исключенные из его ведения и не относящиеся к ведению муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления Кимрского района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти. Условия и порядок контроля за осуществлением местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными и законами и законами Тверской области.

5. Разграничение, полномочий между Собранием представителей, главой администрации района и администрацией района устанавливается настоящим Уставом.

Разграничение полномочий, между структурными подразделениями администрации района устанавливаются положением о них.

Статья 10. Право муниципального образования на объединение с другими муниципальными образованиями

1. Муниципальное образование Кимрского района имеет право добровольно объединиться с другими муниципальными образованиями.

2. Решение об объединении принимаются населением всего района непосредственно на сходах, собраниях, конференция или на местном референдуме.

3. Порядок объединения регулируется законом Тверской области.

Статья 11. Право поселений Кимрского района на выход из состава муниципального образования

1. Население поселений, входящих в муниципальное объединение Кимрского района имеет право принять решение о выходе из состава муниципального образования. Решение принимается населением всего района на сходах (конференциях) или на местном референдуме по инициативе населения тех поселений, которые изъявили желание стать самостоятельным муниципальным образованием.

2. Порядок образования нового муниципального образования регулируется законом Тверской области.

Статья 12. Право муниципального образования на участие в ассоциациях и на заключение соглашений

1. Для разработки и осуществления совместных планов и программ, развития сотрудничества, реализация общих интересов органы местного самоуправления района вправе образовывать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и государств.

2. Ассоциациям и союзам, не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района.

3. Конкретные формы, цепи и порядок участия органов местного самоуправления района в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Тверской области, международным обязательствам Российской Федерации. Учредительные документы принимаются на сессии Собрания представителей.

Статья 13. Право органов местного самоуправления на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями

1. Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления района с согласия Собрания представителей имеют право образовывать совместные органы с другими муниципальными образованиями (советы, комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственностью и т.д.) и устанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность.

2. Образование совместных органов осуществляется на основе договоров между органами местного самоуправления. Объем полномочий, совместных органов не должен, превышать объема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших.

Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти области

1. Собрание представителей и администрация Кимрского района вправе заключать договора и соглашения с органами государственной власти.

2. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправления Кимрского района могут создавать на паритетных началах совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие.

3. Органы местного самоуправления Кимрского района обладают правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом Тверской области.

Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления с субъектами хозяйственной деятельности

1. Органы местного самоуправления Кимрского района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Статья 16. Отношения органов местного самоуправления района с органами территориального общественного самоуправления

1. Отношения с органами территориального общественного самоуправления на территории района определяются правовыми актами Собрания представителей и администрации района, настоящим Уставом.

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления района

Статья 17. Органы местного самоуправления района

1. Органами местного самоуправления Кимрского района являются Собрание представителей населения, районная администрация, органы территориального общественного самоуправления населения.

2. Органы местного самоуправления образуются в соответствии с настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Кимрского района не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом и решениями Собрания представителей собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

4. Вновь образованные органы местного самоуправления являются правопреемниками органов местного самоуправления, управляющими ранее территорией района.

5. Собрание представителей и администрация района являются юридическими лицами.

6. Другие органы местного самоуправления могут наделяться правами юридических лиц главой администрации района.

Статья 18. Должностные лица местного самоуправления района

1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящихся к категории государственных служащих.

2. Должностными лицами местного самоуправления Кимрского района являются глава района, его заместитель по работе с депутатами, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений, отделов управления, комитетов районной администрации, главы и заместители глав сельских округов и поселка Белый Городок.

3. Должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по реализации вопросов местного значения, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей района, положениями об отделах, комитетах, управлении сельского хозяйства, структурных подразделений районной администрации, утвержденным главой администрации района.

Глава 4. Структура и организационные основы деятельности
Собрания представителей населения Кимрского района -
представительного органа местного самоуправления

Статья 19. Собрание представителей населения Кимрского района

1. Представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей района состоит из 21 депутата, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории Кимрского района и имеющий право участвовать в выборах.

2. Выборы осуществляется в соответствии с Федеральными законами и законом Тверской области о выборах депутатов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Тверской области.

3. В состав Собрания представителей входит глава района с правом решающего голоса.

4. Собранию представителей принадлежит право выступать от лица всего населения района в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

Статья 20. Статус депутата Собрания представителей населения Кимрского района

1. Депутат Собрания представителей представляет интересы своих избирателей строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программы и убеждениями, руководствуется законодательством РФ и Тверской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже 1 раза в год.

2. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность депутата и его полномочия. Удостоверение дает право: беспрепятственно посещать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования независимо от их подчиненности и форм собственности, бесплатного проезда на автобусах пригородного сообщения в пределах границ муниципального образования.

3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области.

4. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей населения Кимрского района нового состава.

6. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

7. Возмещение депутату среднего заработка за время их участия в заседаниях Собрания представителей осуществляется за счет средств районного бюджета.

8. Депутат имеет право:

а) в любое время направить обращение руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории муниципального образования независимо от их подчиненности и форм собственности.

б) принимать непосредственное участие в, рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

в) выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

г) внеочередного личного обращения к должностным лицам местного самоуправления и руководителям учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории муниципального образования независимо от их подчиненности и форм собственности.

9. Статус депутата, ограничения, связанные с ним, а также порядок привлечения к ответственности устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья 21. Заседание Собрания представителей населения Кимрского района

1. Основной формой работы Собрания представителей района являются его заседания, на которых оно решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации Тверской области, настоящим Уставом.

2. Заседания Собрания представителей населения правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Если на сессии присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов, то по распоряжению главы района она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данного заседания сообщается, что если на заседании зарегистрируется менее двух третей депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в его работе, заседание считается правомочным при наличии большинства депутатов, установленного для Собрания представителей Кимрского района.

Статья 22. Порядок созыва Собрания представителей населения района

1. Первое заседание вновь избранного Собрания депутатов созывается главой района предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Собрание не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Собрания представителей Кимрского района.

2. 3аседания Собрания представителей созываются главой района не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Собрания созываются главой района по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

3. О времени созыва и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, глава района сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за пять дней до заседания.

4. По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания, глава района в указанный выше срок предоставляет депутатам необходимые материалы.

Статья 23. Порядок проведения заседания Собрания представителей района

1. Первое заседание Собрания представителей района открывает и ведет до избрания главы района председатель районной избирательной комиссии.

Очередные заседания ведет глава района, а в его отсутствие - заместитель главы района, по работе с депутатами.

На первом заседании из числа депутатов избирается заместитель главы, района по работе с депутатами, формируются постоянные комиссии Собрания и их председатели на срок полномочий Собрания представителей.

2. Заседания Собрания представителей населения Кимрского района проводятся по утвержденной повестке дня. В работе заседания по решению Собрания может быть сделан перерыв на срок установленный самим Собранием.

Продолжительность заседания определяется самим Собранием.

Статья 24. Формирование повестки дня заседания Собрания представителей населения Кимрского района

1. Повестка дня заседания утверждается Собранием представителей по представлению главы района на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий, депутатских групп, местной администрации, органов территориального общественного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан.

2. Подлежат обязательному включению в повестку дня заседания предложения главы района, касающиеся разработки и утверждения планов и про грамм развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка охраны прав и свобод граждан, а также предложений органов прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.

Статья 25. Гласность в работе Собрания представителей района

1. Заседания Собрания представителей проводятся гласно и носят открытый характер. Собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Представители местной администрации и органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых заседаниях Собрания представителей населения Кимрского района и его органов.

3. Порядок участия в работе заседания Собрания представителей определяется законодательством о статусе депутата и регламентом Собрания представителей.

4. На заседании имеют право присутствовать представители средств массовой информации учрежденные и аккредитованные органами местного самоуправления Кимрского района, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессий устанавливается регламентом Собрания представителей.

5. Слово для выступления или справки присутствующим, на заседании предоставляется в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей.

6. О ходе работы заседания, принятых на ней решениях население района информируется через местные средства массовой информации в течение 7 дней со дня проведения заседания.

Статья 26. Полномочия районного Собрания представителей

1. Собрание представителей населения Кимрского района:

1) принимает Устав Кимрского района, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль за его соблюдением;

2) утверждает Бюджет, прогнозы и программы социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчет об их выполнении;

3) определяет направления использования капитальных вложений;

4) образует внебюджетные фонды района, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об их исполнении;

5) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

6) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Собрания представителей;

7) решает вопросы избрания и освобождения от должности заместителя главы района по работе с депутатами, ставит вопрос об освобождении от должности главы района и о назначении по этому вопросу референдума; заслушивает отчеты об их деятельности;

8) решает вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов;

9) избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии и другие органы Собрания представителей;

10) утверждает по представлению главы района структуру районной администрации, кандидатуры заместителей главы администрации, заведующих отделами, структурных подразделений, председателей комитетов, а также расходы на содержание администрации района;

11) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

12) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи, продажи и использования муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

13) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;

14) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

15) определяет порядок организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, дошкольного, основного общего, профессионального образования;

16) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, правила благоустройства территории, выносит решения о приостановлении строительства и эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории;

17) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной району территории;

18) решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки;

19) запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФ по экологии и природопользованию проведение на подведомственной району территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

20) решает в соответствии с законодательством вопросы пожарной безопасности организации пожарной охраны на подведомственной району территории;

21) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

22) определяет порядок организации, содержания и развития муниципальных энерго- и газо- и водоснабжения, канализации и очистных сооружений;

23) принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

24) учреждает районные средства массовой информации;

25) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, организаций, учреждений;

26) объявляет природные и иные объекты районного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятники природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

27) определяет правила содержания мест погребения, порядок переноса мест погребения;

28) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

29) принимает обязательные правила по вопросам местного значения;

30) осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кимрского района и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим уставом;

31) Районное Собрание представителей может рассматривать и решать по представлению главы района вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Порядок рассмотрения вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и представления ответов на них, избрания и образования постоянных комиссий, заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и администрации, обсуждение проектов решений и поправок к ним определяются регламентом работы Собрания представителей.

3. Досрочное прекращение деятельности Собрания представителей возможно в случае: самороспуска;

признания недействительными выборов депутатов;

по результатам назначенного Собранием представителей референдума об отзыве главы района, в случае, если решение об отзыве главы района референдумом не было принято;

если в течение четырех месяцев Собрание представителей не может принять решение из-за отсутствия кворума.

Статья 27. Акты Собрания представителей района

1. По вопросам, вносимым на заседание, Собрание принимает решения. Решения Собрания принимаются на заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения об избрании и освобождении от деятельности заместителя главы района по работе с депутатами, о проведении референдума по вопросу об отстранении от должности главы района, об образовании постоянных комиссий Собрания представителей, об утверждении их председателей, должностных лиц районной администрации, об утверждении районного бюджета, планов и программ развития территории, об их изменении и исполнении, о принятии (изменении) Устава района и регламента работы Собрания представителей, об отмене ранее принятым Собранием решений, а также отклоненных главой района решений Собрания представителей считаются принятыми, если за ним проголосовало более половины от числа депутатов установленного для Собрания представителей района. Кроме того Собрание представителей по отдельным вопросам, отнесенным к его компетенции может вырабатывать правила положения и программы.

3. Решение о включении вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Собрания представителей.

4. Решение о проведении поименного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало не менее одной пятой от числа депутатов, установленного для Собрания представителей.

5. Решение Собрания представителей по вопросам, не указанным в пунктах 2-5 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов.

6. Решение Собрания представителей доводится до исполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня его принятия.

7. Решение Собрания представителей, предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу через две недели после его опубликования.

8. Решения Собрания представителей, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории государственными органами и общественными организациями предприятиями и учреждениями, организациями, независимо от подчиненности и форм собственности должностными лицами и гражданами.

Статья 28. Обязательность явки должностных лиц на Собрание представителей района

1. По требованию Собрания представителей или главы района руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, обязаны являться на заседание Собрания представителей для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам относящимся к компетенции Собрания.

Статья 29. Протокол районного Собрания представителей населения района

1. Работа Собрания представителей оформляется протоколом. Протокол подписывается главой района, секретарем Заседания Собрания. В отсутствии главы района протокол, заседания подписывает заместитель главы района по работе с депутатами.

Статья 30. Комиссии Собрания представителей населения района

1. Собрание представителей может избирать из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Собрания представителей контроля за деятельностью районной администрации предприятий, учреждений и организаций, расположенных на подведомственной территории.

2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря комиссии, а в случае необходимости заместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Собрания представителей.

3. В состав постоянных комиссий Собрания представителей не могут быть избраны главы района, его заместитель.

4. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объемы и срок полномочий временных комиссий определяются Собранием при их образовании.

5. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Собрании представителей специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 31. Полномочия постоянных комиссий Собрания представителей населения района

1. Постоянные комиссии Собрания представителей населения района:

а) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Собрания представителей по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;

б) подготавливают по поручению собрания представителей, главы района или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты решений, по просьбе районной администрации или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят по ним свои предложения;

в) дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых, утверждаемых Собранием представителей должностных лиц;

г) контролируют в пределам компетенции Собрания представителей соблюдением выполнение актов Собрания представителей районной администрацией, муниципальным предприятиями, учреждениями и организациями, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

д) выполняют поручения Собрания представителей, главы района, его заместителя;

е) проводят по поручению Собрания представителей или главы района депутатское расследование в пределах компетенции Собрания и сообщают о полученных результатах соответственно Собранию представителей или главе района;

ж) обращаются с предложениями в Собрание представителей или к главе района о внесении на обсуждение населением и более важных вопросов местного значения.

2. Предприятия и организации, независимо от подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах компетенции Собрания представителей безотлагательно представить ей необходимые документы письменные заключения, иные материалы.

3. Решения постоянных комиссий Собрания представителей подлежат обязательному рассмотрению расположенным на территории государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациям, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок, но не позднее месяца.

Статья 32. Публичные слушания в постоянных комиссиях Собрания представителей Кимрского района

1. Постоянная комиссия па собственной инициативе или по решению Собрания представителей может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес.

2. Порядок проведения публичных слушаний в постоянных комиссиях определяется регламентом работы Собрания представителей.

Статья 33. Депутатские объединения

1. Собрании представителей могут создавать постоянные и временные депутатские группы, клубы и иные добровольные депутатские объединения. Порядок их образования и процедура регистрации определяются регламентом работы Собрания представителей.

Статья 34. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания представителей Кимрского района

1. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания представителей оказание помощи постоянным комиссиям и Депутатов в подготовке необходимых материалов оказывает аппарат районной администрации.

Глава 5. Глава района

Статья 35. Правовой статус главы района

1. Глава района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Кимрского района. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории Кимрского района либо в городе Кимры не менее 1 года.

2. Глава района одновременно является главой администрации Кимрского района.

3. Глава района избирается гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального образования, на основе общего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, в соответствии с Законом Тверской области "О выборах депутатов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления".

Дата проведения выборов главы района назначается Собранием представителей и, как правило, совпадает с датой проведения выборов в Собрание представителей района.

Зарплата главе района устанавливается решением Собрания представителей.

В случае если заработная плата главы района оказывается ниже, чем заработная плата по предыдущему месту работы, ему в течение года выплачивается заработная плата, получаемая им на предыдущей работе.

Полномочия главы района начинаются с момента его избрания и заканчиваются в день вступления в должность нового главы района.

4. Глава района осуществляет свом полномочия на постоянной основе, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом, подотчетен Собранию представителей.

5. Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

письменного заявления о сложении своих полномочий;

утраты гражданства Российской Федерации

выезда на постоянное место жительства за пределы Кимрского района;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным;

смерти главы района;

объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

выражения недоверия населением Кимрского района,

6. В случае неудовлетворительной работы или бездействия главы района Собрание представителей вправе поставить вопрос о проведении референдума по досрочному прекращению полномочий главы района.

7. Добровольное сложение главой района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

В случае непринятия Собранием депутатов отставки главы района, он вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

8. При решении вопроса о досрочном прекращении полномочий главы района выборы нового главы района должны быть проведены в течение 3 месяцев с момента принятия данного решения.

В указанный период обязанности главы района за исключением функций, указанных в ст.36 настоящего Устава, выполняет заместитель главы администрации района.

Статья 36. Полномочия главы района по организации работы Собрания представителей

1. Глава района осуществляет руководство Собранием представителей района. Для организации работы Собрания представителей глава района выполняет полномочия:

а) представляет Собрание представителей в отношениях с населением трудовыми коллективами, органами территориального и общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

б) созывает заседания Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня проекты решений Собрания.

в) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

г) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии и Регламентом работы Собрания представителей;

д) докладывает Собранию представителей о положении дел на подведомственной ему территории;

е) подписывает решения Собрания представителей, протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания) и другие документы Собрания представителей;

ж) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его постоянных или других комиссиях и в избирательных округах;

з) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания представителей, депутатских групп;

к) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

л) обеспечивает в соответствии с решением заседания организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания представителей, а также вопросы местного, областного и федерального значения, организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

м) решает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

н) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Собрания представителей;

р) от имени Собрания представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

п) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием представителей или возложены законодательством.

Статья 37. Заместитель главы района по работе с депутатами Собрания представителей населения Кимрского района

1. Заместитель главы района по работе с депутатами Собрания представителей населения Кимрского района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей и регламентом работы Собрания представителей, выполняет поручения главы района, а в случае отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет него функции по организации Собрания представителей.

2. Заместитель главы района по работе с депутатами Собрания представителей населения района избирается тайным голосованием на заседании Собрания представителей по представлению главы администрации района из числа депутатов на срок полномочий четыре года. Правовой статус заместителя главы района и размер его заработной платы устанавливается решением Собрания представителей.

3. Заместитель главы района по работе с депутатами Собрания представителей населения подотчетен Собранию депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на заседании.

Порядок внесения предложений об избрании заместителя главы района или освобождения его от должности определяется регламентом работы Собрания представителей.

4. Добровольное сложение заместителем главы района по работе с депутатами Собрания представителей населения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания, а случае непринятия Собранием отставки заместитель главы вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

Статья 38. Полномочия главы района по организации деятельности администрации

1. Глава района руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия.

2. По организации деятельности администрации района глава района осуществляет полномочия:

а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

б) разрабатывает и вносит на утверждение районного Собрания представителей структуру районной администрации;

в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными и территориальными подразделениями районной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Собрания представителей, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;

д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

е) представляет районному Собранию представителей ежегодный отчет о деятельности районной администрации, а также отчитывается о деятельности администрации Кимрского района через средства массовой информации не реже одного раза в год;

ж) представляет на утверждение районного Собрания депутатов заместителей главы администрации района, назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных и территориальных подразделений и иных должностных лиц районной администрации;

з) организует прием граждан, рассмотрение предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

п) представляет интересы районной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

м) отменяет приказы руководителей органов структурных и территориальных подразделений районной администрации, принятые с нарушением законодательства и настоящего Устава;

н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов, структурных и территориальных подразделений районов администрации;

о) оказывает содействие избирательным, комиссиям Кимрского района в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведении выборов, отзыва депутатов, местного референдума;

п) вносит предложения об образовании и составе комиссий: административной, по делам несовершеннолетних, и иных, осуществляет общее руководство их работой;

р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами районной администрации, подписывает финансовые документы;

с) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации района;

т) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством и решениям Собрания представителей района.

Глава 6. Администрация Кимрского района

Статья 39. Администрация района - исполнительный орган местного самоуправления района

1. Администрация Кимрского района является исполнительным органом местного самоуправления района, действует под непосредственным руководством главы администрации района.

2. Администрация района является юридическим лицом.

3. Порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти РФ и Тверской области определяется федеральными и областными законами и договорами между администрацией района и органам государственной власти.

4. Право представлять администрацию района в отношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и по осуществлению государственных полномочий органами государственного управления на территории района принадлежит главе района.

Статья 40. Структура администрации Кимрского района

1. В структуру администрации района входит:

- глава администрации и его заместители;

- управление делами администрации района;

- управление сельского хозяйства Кимрского района;

- отделы: финансовый, по экономическому анализу и прогнозированию, культуре, народному образованию, внутренних дел, архитектуры и градостроительства, юридический, жилищно-коммунального строительства, по торговле и предпринимательству, социальной защиты населения, организационно-контрольный;

- комитеты: по управлению имуществом Кимрского района, по физической культуре и спорту;

- территориальные подразделения районной администрации в сельских округах.

2. Органы, структурные и территориальные подразделения администрации района по всем вопросам своей деятельности подчиняется главе администрации.

3. По требованию Собрания представителей Кимрского района руководитель органа или структурного подразделения администрации района обязан представить доклад о состоянии дел в подведомственной сфере.

Структура администрации, а также кандидатуры заместителей главы администрации, заведующих отделами, представителей комитетов, размер расходов на содержание администрации, утверждается Собранием представителей по представлению главы района.

Решение Собрания представителей о структуре администрации является приложением к настоящему Уставу.

Статья 41. Функции и полномочия отделов, структурных и территориальных подразделений администрации Кимрского района

1. Функции и полномочия отделов, структурных и территориальных подразделений администрации Кимрского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих отделах, структурных и территориальных подразделениях, утверждаемых их руководителями по согласованию с главой района.

Статья 42. 3аместители главы администрации Кимрского района

1. Заместители главы администрации района в количестве 3 человек назначаются Собранием представителей по представлению главы района. Из их числа постановлением главы администрации района назначается его первый заместитель.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением главы администрации.

По вопросам своего ведения заместители главы администрации издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами.

3. Глава администрации Кимрского района вправе передать заместителям осуществление отдельных своих полномочий в целях выполнения отдельных поручений так и без ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия главы администрации:

а) по назначению на должность руководителей комитетов, отделов, управлений и территориальных подразделений администрации района;

б) по отмене актов администрации района;

в) по вынесению протестов на решение Собрания представителей района;

г) права первого распределителя кредитов.

Статья 43. Полномочия районной администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

1. Администрации района:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей района прогнозы и программы социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение;

2) получает от предприятий, организаций различных организационно-правовых форм, расположенных на территории района согласование, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласование;

3) вносит предложения по прогнозам и программам социально- экономического развития территории и программам органов государственной власти Тверской области, а также по проектам планов мероприятий, организаций, учреждений и предприятий расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экологическим и социальным развитием территории;

4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

5) рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и организаций.

Статья 44. Полномочия районной администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района

1. Администрация района:

1) управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, в порядке установленном Собранием представителей;

2) создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

3) назначает и освобождает в порядке, установленном Собранием представителей руководителей муниципальных предприятий;

4) подготавливает предложения районному Собранию представителей о приватизации объектов муниципальной собственности;

5) содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в соответствии с законодательством предприятия;

6) представляет в соответствии с законодательством и решениями Собрания представителей льготы и преимущества, в т.ч. налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Статья 45. Полномочия районной администрации в области ценообразования

1. Администрации Кимрского района:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок для муниципальных предприятий;

2) вносит на рассмотрение Собрания представителей района предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 46. Полномочия районной администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района

1. Администрация Кимрского района:

1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономическо-социального развития района,

2) вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ.

Статья 47. Полномочия районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

1. Администрация района:

1) создает максимально возможные условия для эффективного функционирования агропромышленного комплекса района;

2) представляет и изымает в установленном законом порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

3) регистрирует, права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;

4) организует ведение земельного кадастра;

5) планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

6) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

7) взимает плату за землю;

8) устанавливает границы территории земель, передаваемых в введение территориальных подразделений администрации района;

9) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования;

10) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

11) контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель;

12) разрешает земельные споры в соответствии с действующим законодательством;

13) организует, проведение работ, по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;

14) определяет условия проведения изыскательских работ на территории района;

15) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;

16) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;

17) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых находящихся в ведении района; разрешает споры по вопросам пользования недрами в соответствии с законодательством;

18) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

19) организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

20) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

21) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

22) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 48. Полномочия районной администрации в области строительства, транспорта и связи

1. Администрация района:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания представителей Кимрского района схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств районного бюджета, контролирует их сохранение;

2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района;

3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов, социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

4) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

5) осуществляет архитектурно-строительный надзор на территории района;

6) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищного и гражданского назначения, а также принимает участие в приеме в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

7) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района;

8) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.

Статья 49. Полномочия районной администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

1. Администрация района:

1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования, нежилых помещений аренды зданий и сооружений находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

3) выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных и договорных началах заказы территориальных подразделений, администрации района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;

4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо, -газо, -тепло, -электро снабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом.

5) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает, на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан;

6) содержит в надлежащем состоянии дороги местного значения;

7) координирует планы розничного товарооборота муниципальных организаций торговли в районе; организует рынки, устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

8) ведает, кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения в порядке, установленном Собранием представителей.

Статья 50. Полномочия районной администрации в области социально-культурного обслуживания населения

1. Районная администрация:

1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

2) планирует развитие на территории сети учреждений образования;

3) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

4) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы и культуры, истории;

5) создает объекты, социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека, и условий его жизнедеятельности.

Статья 51. Полномочия районной администрации в области социальной защиты населения

1. Администрация района:

1) контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

2) организует в соответствии с решениями Собрания представителей района учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; Обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах, и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

6) руководит опекой и попечительством в районе;

7) разрабатывает и реализует про граммы повышения уровня занятости населения района.

8) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

9) получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

Статья 52. Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

1. Администрация Кимрского района:

1) обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих: органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Собрания представителей района предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актами органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права районного Собрания представителей районной администрации.

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав; сохранением материальных ценностей поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) создает за счет собственных и привлеченных средств подразделения муниципальной милиции;

7) содействует органам прокуратуры и юстиции в их работе;

8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

9) выполняет функции по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, родители, которых уклоняются от исполнения своих родительских обязанностей;

10) организует проведение противопожарных мероприятий и пожарную охрану согласно действующему законодательству;

11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий.

Статья 53. Территориальные подразделения Кимрской районной администрации

1. В соответствии со схемой управления районом в сельских округах расположенных на территории района, создаются подразделения районной администрации под руководством глав администраций поселковых и сельских округов, территориальные подразделения районной администрации, администрации поселков и сельских округов) наделяются права юридического лица, отдельными полномочиями районной администрации на данной территории, имуществом, финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих перед ними задач, финансируются из районного бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной Собранием представителей, штатная численность и фонд оплаты труда территориального подразделения районной администрации устанавливаются главой района.

2. Главы администраций поссельокругов назначаются на должность главой района по предложению населения соответствующих поссельокругов, с учетом его мнения, выраженного в результате тайного голосования на сходах, собраниях, конференциях граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и положениями о сходах.

З. Прием и увольнение работников в территориальные подразделения районной администрации осуществляется главой соответствующей поссельадминистрации;

4. 3аработная плата главам администраций поссельокругов устанавливается главой района, в случае, если заработная плата глав администраций поссельокругов оказывается ниже, чем заработная плата по предыдущему месту работы, им в течение года выплачивается заработная плата, получаемая ими на предшествующей работе.

Статья 54. Акты Кимрской районной администрации

1. Глава района, главы сельадминистраций и поселка Белый Городок в пределах своей компетенции издают распоряжения и постановления. Руководители органов и структурных подразделений районной администрации издают приказы.

2. Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иного не определено самим актом.

3. Постановления главы района, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения. Акты районной администрации, противоречащие законодательству и решениям районного Собрания представителей, могут быть отменены районным Собранием представителей или судом в соответствии с законодательством РФ.

4. Решения районного Собрания представителей об отмене акта районной администрации могут быть обжалованы в суде.

5. Глава района вправе отменять приказы руководителей органов, структурных и территориальных подразделений районной администрации принятые с нарушением законодательства и решений Собрания представителей, а также вне пределов их компетенции.

6. Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациям, должностными лицами и гражданами.

Статья 55. Отклонение решения Кимрского районного Собрания представителей главой района

1. Глава района вправе отклонить решение районного Собрания представителей, адресованное районной администрации, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству, либо другим решениям районного Собрания представителей, либо не достаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.

2. Представление с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в районное Собрание представителей не позднее десяти дней со дня принятия районным Собранием представителей решения.

3. Действие отклоненного решения приостанавливается с момента вручения протеста районному Собранию представителей главой администрации района,

4. Собрание представителей отклоняет представление главы района, если за опротестованное решение проголосует не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания. В этом случае решение районного Собрания представителей вступает в силу в срок, указанный Собранием представителей, и не может быть опротестовано повторно главой района.

5. Если решение районного Собрания представителей отклонено по мотивам его противоречия действующему законодательству, глава района после отклонения его протеста, Собранием вправе обжаловать решение Собрания представителей в суде.

Если в течение месяца представление главы района не будет отклонено, отклоненное решение районного Собрания представителей считается отклоненным.

Статья 56. Муниципальная спужба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению полномочий.

2. Муниципальной должностью Кимрского района является должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий указанных органов, денежным содержанием и ответственность за исполнение этих обязанностей.

3. Муниципальным служащим Кимрского района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном федеральными, областными законами и настоящим Уставом порядке обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение из средств районного бюджета. Их деятельность регулируется законом Тверской области "О муниципальной службе Тверской области".

Статья 57. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальной служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой;

- быть одновременно депутатом Собрания представителей района и Законодательного Собрания Тверской области;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- получать гоноpapы за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения, подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, денежные и другие вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;

- принимать участие в забастовках;

- использовать должностные полномочия в интересах политических партий, общественных, в том числе и религиозных объединений для пропаганды отношения к ним.

Статья 58. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируется:

- условия paбoты, обеспечивающие исполнение их должностных обязанностей;

- денежное содержание, другие выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами и решениями Собрания представителей;

- ежегодные оплачиваемые основной и дополнительный отпуска;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

- обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность;

- другие социальные гарантии, предусмотренные законами Российской Федерации и Тверской области о муниципальной службе.

2. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Тверской области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками.

Глава района, его заместители, главы администраций сельских округов и поселка Белый Городок в случае прекращения работы в указанных должностях продолжают получать установленную ими заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года. В случае если на новом месте работы глава района, его заместители, главы администраций сельских округов и поселка Белый Городок получают зарплату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней зарплаты, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета.

Указанное положение не распространяется на лиц, ушедших с должности по собственному желанию, либо освобожденных от должности по приговору суда, либо освобожденных от должности за нарушение трудовой дисциплины.

4. Дополнитепьные социальные гарантии и льготы могут устанавливаться должностным лицам и служащим за счет местного бюджета решениями Собранием представителей по представлению главы района.

Статья 59. Порядок поступления на муниципальную службу

1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

- личное заявление;

- документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку;

- документы, подтверждающие профессиональное образование.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях выборов, трудового договора.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением.

Статья 60. Основание для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, а том числе и в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе главы района в случаях:

- прекращение гражданства Российской Федерации;

- несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом.

Статья 61. Аттестация служащих администрации района

1. Аттестация служащих администрации района проводится для определения его профессиональной пригодности по результатам работы и перспектив служебного роста 1 раз в 4 года, а также в случаях:

- возникновения вопроса о повышении в должности;

- решения вопроса о повышении должностного оклада;

- при возникновении вопроса о нарушении работником своих обязательств, которое может повлечь понижение работника в должности, понижение его должностного оклада или досрочное прекращение трудового договора.

2. Служащие, относящиеся к техническому персоналу администрации района, аттестации не подлежат.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления,
контроль за их деятельностью

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами, государством в соответствии с законом.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты органами и должностными лицами местного самоуправления района доверия населения, жители района могут поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кимрского района несут ответственность за принятие ими незаконных решений, а также за бездействие или ненадлежащее осуществление своих полномочий перед физическими и юридическими лицами.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов и должностных лиц местного самоуправления района, совершения ими неправомерных: действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб на основании решения суда за счет средств местного бюджета.

3. Органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной сумм, если иной размер не установлен законом.

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Кимрского района перед государством наступает в случае нарушений ими Конституции РФ, федеральных и областных законов, Устава Тверской области и настоящего устава.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. В случае установленных судом нарушений органами (или) выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных и местных законов, Устава Тверской области и настоящего Устава орган государственной власти Тверской области может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа и (или) выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу Тверской области и настоящему Уставу.

4. Заключение суда, о признании несоответствия деятельности органа и (или) выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу Тверской области и настоящему Уставу является основанием для рассмотрения 3аконодательным Собранием Тверской области вопроса о прекращении полномочий Собрания представителей населения Кимрского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий Собрания представителей населения Кимрского района, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются на основании закона Тверской области.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 67. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением федеральных: и областных, законов и настоящего Устава органами и должностными лицами местного самоуправления Кимрского района.

Глава 8. Экономическая и финансовая основа осуществления
местного самоуправления в Кимрском районе, порядок владения,
использования и распоряжения муниципальной собственностью

Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:

- муниципальная собственность;

- внебюджетные фонды;

- налоговые и другие финансовые поступления в местный бюджет;

- имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на данной территории;

- результаты хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления.

Статья 69. Состав муниципальной собственности Кимрского района

1. В состав муниципальной собственности Кимрского район входят:

- муниципальные земпби и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- имущество органов местного самоуправления;

- средства районного бюджета, внебюджетных фондов;

- муниципальный жилой фонд;

- нежилые помещения в домах муниципального и государственного жилого фондов;

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;

- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

- муниципальные предприятия и организации;

- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- другое имущество;

2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке установленном настоящим Уставом.

3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления.

Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности.

5. Условия использования земель, находящихся в границах Кимрского района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием представителей района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.

6. Решения о вкладе бюджетных средств района в имущество предприятий любых форм собственности принимаются Собранием представителей.

Статья 70. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности Кимрского района

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет районная администрация в порядке, установленном Собранием представителей.

2. Районная администрация вправе:

- передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное впадение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами Собрания представителей населения района, изданными в пределах их компетенции;

- распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными фондами;

- устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукция;

- требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса;

- получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности;

- передавать право распоряжаться отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления.

3. Имущество являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного владения.

4. Муниципальное предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

5. Отношения между администрацией района, и руководителями предприятии, учреждении и организации, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

6. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

7. Муниципальные учреждения не вправе отчуждать, или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделяемых ему по смете.

Статья 71. Местные финансы

1. Местные финансы района включают: средства местного бюджета, внебюджетные фонды, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, средства, мобилизуемые на фондовом рынке;

2. Формирование и использование местных финансов, основывается на принципах: автономности местных финансов, государственной финансовой поддержке, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляется от имени населения органами местного самоуправления.

4. Местные финансы признаются и защищаются государством.

5. Органы местного самоуправления района вправе координировать и объединять на добровольной основе Средства юридических и физических лиц для финансирования программ развития территории района.

Статья 72. Местный бюджет

1. К местному бюджету относится районный бюджет. Кимрский район имеет права на получение в соответствии с федеральным законодательством средства в порядке бюджетного регулирования за счет источников федерального бюджета Тверской области.

2. Формирование и использование районного бюджета основывается на принципах: самостоятельности, реальности, гласности.

Самостоятельность районного бюджета обеспечивается:

- правом органов местного самоуправления района самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;

- наличием в районном бюджете собственных доходов;

- правом органов местного самоуправления определять направления использования средств районного бюджета;

- установлением местных налогов, сборов, а также льгот по их уплате;

- запрета на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств районного бюджета, образовавшимися в результате увеличения поступлений доходов и экономии расходов;

- возмещение районному бюджету ущерба, нанесенного принятием законов и решений органами государственной власти;

- ответственности органов местного самоуправления района за исполнение местного бюджета.

3. Рассмотрение проекта местного бюджета утверждение, исполнение бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введение территориальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределах федерального законодательства находится в ведении Собрания представителей и администрации района.

4. Формирование районного бюджета базируется на единых методологических подходах, минимальных федеральных и областных государственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти.

5. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке, бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.

6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной его части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий сельских округов не являющихся муниципальными образованиями.

7. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области.

Статья 73. Доходы и расходы районного бюджета

1. В доходы районного бюджета зачисляются:

- местные налоги и сборы и штрафы

- отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными на долговременной основе;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий;

- поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду;

- поступления от местных займов и потерей;

- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- дотации субвенции и трансфертные платежи;

- иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области, решениями Собрания представителей населения района;

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочий государственных органов Тверской области предусматривается раздельно.

Статья 74. Обеслечение минимального местного бюджета

1. Органы государственной власти Российской Федерации и Тверской области в соответствии с законодательством обеспечивают Кимрскому району минимальный районный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов районного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы районного бюджета устанавливаются законами Тверской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимальных районного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе закона Российской Федерации и Тверской области доходных источников.

4. Органы местного самоуправления Кимрского района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных, социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доход районного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления Кимрского района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Тверской области, соответственно компенсируются органами принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения. Органы местного самоуправления Кимрского района реализуют решения органов государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 75. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

1. Органы местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области получают плату, в т.ч. в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Кимрского района. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливается Собранием представителей населения района.

Статья 76. Муниципальные внебюджетные фонды

1. Собрание депутатов района образует внебюджетные фонды, в которые включаются:

- дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществления организованных органами местного самоуправления мероприятия по решению экономических и социальных проблем.

- добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- доходы от местных займов и денежно-вещевых лотерей, аукционов;

- штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб;

- штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб;

- штрафы за административные правонарушения совершенные на территории района;

- доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества;

- иные внебюджетные средства;

2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются районной администрацией.

Статья 77. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Статья 78. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района в интересах населения и в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 79. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными организациями, предприятиями

1. Администрация Кимрского района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукции (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты о их деятельности.

2. Отношения между администрацией района и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.

Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находятся в их оперативном управлении.

Статья 80. Отношения органов местного самоуправления и предприятий, не входящих в муниципальную собственность

1. По вопросам не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Администрация района в соответствии с действующим законодательством, вправе координировать деятельность организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций различных форм собственности для финансирования программ развития своей территории, привлекать на договорных началах организации к участию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов на данной муниципальной территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий с различной формой собственности.

Глава 9. Прямое волеизъявление граждан и другие формы
осуществления местного самоуправления

Статья 81. Формы осуществления самоуправления в района

1. Лица, перечисленные в п.1, 2 ст.5 настоящего Устава, осуществляют права самоуправления:

а) посредством местных референдумов;

б) путем участия в выборах представительного органа местного самоуправления;

в) через выборные органы местного самоуправления;

г) через органы территориального общественного самоуправления.

Статья 82. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

2. Решения о проведении местного референдума принимает Собрание представителей района по требованию граждан в количестве не менее пяти процентов от числа избирателей района по собственной инициативе или по инициативе главы района.

3. Местный референдум проводится в соответствии с законом области "О местных референдумах в Тверской области".

Статья 8З. Муниципальные выборы

1. Выборы районного Собрания представителей и главы района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Проведение выборов осуществляется в порядке, определяемом законом Тверской области.

Статья 84. Собрания (сходы) граждан

1. В Кимрском районе для решения вопросов местного значения могут созываться сходы (собрания) граждан. Порядок проведения собраний (сходов) граждан определяется законом Тверской области.

2. К исключительным полномочиям собраний (сходов) граждан относятся:

- выборы старост сельских населенных пунктов;

- установление местных налогов и сборов;

- распоряжение муниципальными землями общего пользования;

- установление льгот по налогообложению отдельных граждан.

Статья 85. Народная правотворческая инициатива

1. На территории района, группам граждан в количестве не менее 5 человек, предоставляется право местного правотворческой инициативы (внесение проектов решений Собрания представителей района замечаний и предложений к проектам документов, затрагивающих интересы населения.).

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в Собрание представителей населения района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Собрания представителей с участием групп граждан, выступивших с правотворческой инициативой, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 86. Право граждан на обращение в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Собрание представителей населения района, главе администрации района и его заместителям, другим должностным лицам районной администрации, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.

2. За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан в органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами Собрания представителей населения района.

Статья 87. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - форма, самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории муниципального образования (территория поселения, не являющегося муниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы, двора, многоквартирный жилой дом, иная территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению жителей районной администрацией и утверждаются районным Собранием представителей.

3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения или по инициативе районной администрации и ее территориальных подразделений.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан.

Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 16 лет.

5. Собрание представителей населения района по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов общественного самоуправления.

6. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет районного бюджета.

7. Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

8. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами), утвержденными Собранием представителей района, с учетом полномочий, передаваемых им Собранием представителей населения района, районной администрацией.

9. Органы местного самоуправления района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ним, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

10. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица.

11. Органы местного самоуправления района, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

Статья 88. Старосты сельских населенных пунктов

1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктов выбираются старосты. Они выбираются сходами граждан на четыре года.

2. Староста организуют жителей на решение вопросов местного значения. Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетом присоединения отдельных малочисленных деревень, хуторов.

3. Старосты доводят до населения, разъясняют законы РФ, Указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты в государственной власти и местного самоуправления района, в части, непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан - жителей сельских поселений.

4. Старосты осуществляют постоянную взаимосвязь и взаимодействие органов местного самоуправления района и населения по вопросам местного территориального общественного самоуправления, информирует население и организуют участие в проводимых в районе массовых мероприятиях (выборах, референдумах, переписях), единовременных учетах, месячниках, смотрах, медицинских санитарных мероприятиях, ярмарках, юбилеях, торжественных собраниях.

5. Старосты созывают собрания (сходы) граждан, председательствуют на них, подписывают принимаемые на них решения и доводят их до органов местного самоуправления района, осуществляют контроль за выполнением принятых сходом решений.

6. Старосты контролируют на подведомственной территории состояние общественного порядка.

7. Материальное вознаграждение старост производится по предложению глав сельских администраций в соответствии с положением о старостах, утвержденном Собранием представителей.

Глава 10. Гарантии местного самоуправления в районе

Статья 89. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

1. Население поселкового, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящим Уставом и другими законами Тверской области, запрещается.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Статья 90. Обращение органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти

1. В соответствии с законом области "О местном самоуправлении в Тверской области" предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения.

Статья 91. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные, лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 92. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного самоуправления Кимрского района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Тверской области, соответственно компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 93. Порядок принятия и изменения устава Кимрского района

1. Устав района принимается Собранием представителей населения Кимрского района.

2. Изменения и дополнения в Устав вносятся в аналогичном порядке.

Статья 94. О вступлении в силу устава района

1. Устав района вступает в силу с момента его регистрации в Управлении юстиции администрации Тверской области и официального опубликования в районной газете "Кимрский вестник".

Глава 12. Переходные положения

Статья 95. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, избранных (назначенных) до вступления в силу Устава района

1. Собрание представителей района, избранное в 1994 году, сохраняет свои полномочия до момента начала работы Собрания представителей населения района, избранного в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Глава администрации района сохраняет свои полномочия до избрания главы района в соответствии с требованиями Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 96. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Впредь до принятия областных законов, предусмотренных Федеральным Законом, вопросы, подлежащие регулированию местными законами, за исключением указанных в пунктах 1, 2 статьи 56 Федерального Закона, регулируются уставом района, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом.

Приложение 1

к Уставу

Кимрского района

     Площадь Кимрского района - всего 252499 га;

     из них: в административных границах района - 251375 га,

     за пределами границ района - 1124 га

                        по угодьям

     в т.ч. (га):

     пашни                                 -  45641

     многолетних насаждений                -      2

     залежей                               -     31

     пастбищ                               -  23265

     сенокосов                             -   9496

     итого с/х угодий                      -  78435

     ЛПХ                                   -   3310

     индивидуальное жилищное строительство -     66

     коллективное садоводство              -   1681

     огородничество                        -     90

     лесов                                 - 121093

     кустарников                           -   8481

     болот                                 -  19377

     под водой                             -  11032

     дороги, прогоны и т. д.               -   5373

     парк, скверы                          -      5

     застр. Территории                     -    424

     наруш. Земли                          -    712

     прочих земель                         -   1296

                              по категориям

колхозы                         -  41743       населенных пунктов -  9700

сельскохоз. Кооперативы         -   1205       Промышленность     -  5580

АО и ТОО                        - 106102       ГЛФ                - 54383

Совхозы                         -   8203       водный фонд        -  9803

ЛСХ                             -   6808       ГЗЗ                -  3550

прочие с/х предприятия          -    227

крестьянские хозяйства          -   5195

Всего с/х предприятий и КХ      - 169483