Представление Прокуратуры Тверской области от 8 февраля 2005 г. N 7-08-05 "Об отмене постановления Администрации области от 29 декабря 2001 г. N 55-па"

Администрацией области 29.12.2001 г. принято постановление N 55-па "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных абзацами 7, 8 статьи 11 Закона Российской Федерации от 09.06.199З г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".

Постановление N 55-па от 29.12.2001 г. опубликовано в газете "Тверские ведомости" N 48 от 14-20 июня 2002г.

Постановлением утвержден Порядок финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных абзацами 7, 8 статьи 11 Закона Российской Федерации от 09.06.199З г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", пунктом 3 которого предусмотрено, что расходы на бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения и в сельской местности также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородного сообщения, на снижение до 50% размера оплаты коммунальных услуг предусматриваются в Законе Тверской области "Об областном бюджете Тверской области" на соответствующий финансовый год для дальнейшего возмещения финансовым органам муниципальных образований.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2005 г., внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации от 09.06.1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (ст. 32), поэтому постановление Администрации области от 29.12.2001 г. N 55-па "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных абзацами 7, 8 статьи 11 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" утратило правовую основу и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) гражданам Российской Федерации, награжденным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", предусмотрены меры социальной поддержки: внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года; ежегодную денежную выплату в размере 6,0 тыс. руб. в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер ее индексации предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно абз. 6 данной статьи финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой средств, является расходным обязательством Российской Федерации.

Абзацами 8, 9 ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993 г. N 5142-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" с источником финансирования из Фонда компенсаций федерального бюджета. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 23.12.2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" на реализацию данного Закона РФ Тверской области предусмотрена субвенция в сумме 36666,0 тыс. руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Рассмотреть настоящее представление и принять меры к отмене постановления администрации от 29.12.2001 г. N 55-па "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных абзацами 7, 8 статьи 11 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".

Разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", и порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона.

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщите прокурору области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 2 класса

А.А. Аникин