Приложение. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом города Ржева Тверской области

Информация об изменениях:

Решение Ржевской городской Думы Тверской области от 29 декабря 2011 г. N 162 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Ржевской городской Думы
от 12 августа 2004 г. N 226

Положение
о порядке владения, пользования и распоряжения
имуществом города Ржева Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и Уставом г. Ржева.

1.2. Субъектом права муниципальной собственности является город Ржев Тверской области.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления города Ржева, а также лица, которым нормативными актами города Ржева поручено выступать от имени муниципального образования.

1.3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия пользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Ржева, настоящим Положением, а также иными правовыми актами города Ржева, принятыми в соответствии с настоящим Положением.

2. Состав муниципального имущества

2.1. В состав муниципального имущества могут входить земельные участки, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы, жилищный фонд, здания, встроено-пристроенные помещения, сооружения и иные объекты недвижимости, а также движимые вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность).

2.2. Любое имущество, созданное или при обретенное органом местного самоуправления, муниципальным предприятием или муниципальным учреждением за счет средств, имеющихся у них, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

2.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Ржева во владение, пользование и распоряжение в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

2.4. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями составляют казну города Ржева Тверской области.

3. Цели и задачи управления муниципальным имуществом

3.1. Управление муниципальным имуществом - это организационно-распорядительная деятельность органов местного самоуправления города Ржева в области владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Деятельность органов местного самоуправления города Ржева в сфере управления муниципальным имуществом преследует следующие цели:

- увеличение доходов бюджета города на основе эффективного муниципальной собственностью;

- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности процесс совершенствования управления;

- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

- повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий хозяйственных обществ, в которых город является участником (акционером).

3.2. Для реализации указанных целей необходимо выполнить следующие задачи:

- проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов;

- детальная правовая регламентация процессов управления путем принятия нормативных и распорядительных актов органов местного самоуправления в рамках их компетенции;

- классификация объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;

- определение цели муниципального управления по каждому объекту управления (группе объектов).

4. Органы, осуществляющие управление
муниципальным имуществом и их полномочия

4.1. Ржевская городская Дума осуществляет следующие полномочия:

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за распоряжением муниципальным имуществом;

- утверждает программу приватизации муниципальной собственности;

- утверждает реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

- утверждает порядок использования земельных, водных и иных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

- утверждает методику расчета платежей по аренде муниципального имущества;

- принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление, в соответствии с Положением о порядке передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, утверждаемым Ржевской городской Думой, а также в пользование физическим и юридическим лицам

4.2. Администрация города Ржева осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает формирование системы управления муниципальным имуществом, ориентированной на повышение доходности от его коммерческого использования;

- управляет и распоряжается муниципальным имуществом;

- принимает нормативные правовые акты в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством;

- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

- определяет условия и порядок назначения, аттестации и увольнения с должности руководителей муниципальных унитарных предприятий.

4.3. Комитет по управлению имуществом города Ржева осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет от имени города Ржева Тверской области управление и распоряжение муниципальным имуществом;

- подготавливает предложения о создании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и утверждает уставы этих предприятий;

- закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий, в соответствии с Положением о порядке передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, утверждаемым Ржевской городской Думой;

- закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативное управление муниципальных учреждений, в соответствии с Положением о порядке передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, утверждаемым Ржевской городской Думой;

- предоставляет в аренду муниципальное движимое и недвижимое имущество, осуществляет организацию и проведение торгов по аренде имущества;

- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов муниципальных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;

- проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования;

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- контролирует обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

- осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд по решению органа местного самоуправления;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке в Ржевскую городскую Думу программу приватизации муниципального имущества;

- осуществляет организацию земельных торгов (конкурсов, аукционов);

- осуществляет функции по продаже приватизируемого муниципального имущества;

- осуществляет контроль за перечислением в бюджет города Ржева средств от приватизации и доходов от использования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

- осуществляет контроль за поступлением в бюджет города Ржева средств от продажи и аренды земельных участков;

- ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения муниципального имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;

- обеспечивает от имени муниципального образования в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов муниципального образования в отношении муниципального имущества;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа.

5. Учет муниципального имущества

5.1. Право муниципальной собственности города Ржева возникает по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, в том числе путем передачи в муниципальную собственность объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности иных муниципальных образований, а также в порядке признания права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь и выморочное имущество.

5.2. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

5.3. Право муниципальной собственности и другие вещные права на недвижимое муниципальное имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязанности по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, находящееся в муниципальной казне, и сделок с ним возлагаются на Комитет по управлению имуществом города Ржева.

Обязанности по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальных учреждении, возлагаются соответственно на муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

Обязанности по государственной регистрации права аренды муниципального имущества возлагаются на арендаторов.

5.4. Учет земли и иных природных объектов (ресурсов), находящихся в муниципальной собственности и в ведении города Ржева, организуется и осуществляется администрацией города в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.5. Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в Едином Реестре муниципальной собственности, включая имущество, переданное в установленном порядке муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также иным организациям и физическим лицам. Под Единым Реестром муниципальной собственности понимается информационная система, представляющая собой совокупность построенных на методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.

Муниципальные унитарные предприятия подлежат учету в Реестре муниципальных унитарных предприятий, который является составной частью Единого реестра муниципальной собственности.

5.6. Комитет по управлению имуществом города Ржева осуществляет бухгалтерский учет муниципального имущества, находящегося в казне города, за исключением средств бюджета города Ржева, в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Приватизация муниципального имущества

6.1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципального образования имущества (объект приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

6.2. Программа приватизации муниципального имущества города Ржева (кроме жилья), порядок и способы приватизации объектов, подлежащих приватизации, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативно-правовыми актами, принимаемыми Ржевской городской Думой.

6.3. Продавцом муниципального имущества является Комитет по управлению имуществом города Ржева.

Обязанности по организации торгов (аукционов, конкурсов), оформлению сделок, связанных с приватизацией муниципального имущества, и контролю за их осуществлением возлагаются на Комитет по управлению имуществом города Ржева.

6.4. Приватизация жилья осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

7. Порядок владения, пользования и распоряжения землей

7.1 Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ржева, осуществляется органами местного самоуправления города в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также нормативными правовыми актами Ржевской городской Думы.

7.2. Вопросы благоустройства города, обеспечения чистоты и порядка на его территории, включая организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с городских территорий, строительства, установки, содержания и использования сооружений малых форм, установки сооружений временного типа под объекты потребительского рынка, а также содержания и охраны зеленых насаждений, содержания городских кладбищ и других мест захоронений регулируются законодательством Российской Федерации и Тверской области, принятыми в соответствии с ним уполномоченными на то государственными органами, строительными и иными правилами и нормами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ржева.

7.3. Порядок планирования, организации и про ведения работ, связанных с временным изъятием участков городской территории для различных целей, в том числе с производством разрытий, устанавливается Правилами подготовки и проведения земляных работ на территории города Ржева, утвержденными Ржевской городской Думой.

8. Управление имуществом казны
города Ржева Тверской области

8.1. Средства бюджета города Ржева и иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями, составляет казну города Ржева.

Учет муниципального имущества, составляющего казну города Ржева (за исключением средств бюджета города Ржева), осуществляет Комитет по управлению имуществом города Ржева в соответствии с действующим законодательством РФ.

8.2. Имуществом казны города Ржева (за исключением средств бюджета города Ржева) управляет и распоряжается комитет по управлению имуществом города Ржева в соответствии с Положением, утверждаемым Ржевской городской Думой.

Приоритетным видом пользования имуществом казны является возмездный.

9. Предоставление муниципального имущества в аренду

9.1. В аренду могут предоставляться находящееся в муниципальной собственности движимое и недвижимое имущество, за исключением объектов, сдача которых в аренду не допускается в соответствии с законодательством РФ.

9.2. Право предоставления в аренду муниципального имущества принадлежит Комитету по управлению имуществом города Ржева.

Порядок предоставления в аренду муниципального имущества утверждается Ржевской городской Думой в соответствии с действующим законодательством. Комитет по управлению имуществом города Ржева ведет реестр договоров аренды муниципального имущества.

9.3. Методика расчета арендной платы разрабатывается Комитетом и утверждается Ржевской городской Думой.

Администрация города вправе определять категории арендаторов, которым муниципальное имущество может предоставляться по льготным арендным ставкам.

Плата за аренду муниципального имущества подлежит перечислению в бюджет города Ржева. Уменьшение арендной платы в связи с проведением капитального ремонта объектов аренды производится по постановлению администрации города или решению Ржевской городской Думы в соответствии с действующими Положениями, утверждаемыми Ржевской городской Думой.

9.4. Объекты муниципального имущества, являющиеся памятниками истории и культуры, предоставляются в аренду в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации.

9.5. Определение размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ржева, разрабатывается Комитетом и утверждается Ржевской городской Думой.

10. Муниципальные унитарные предприятия

10.1. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимаются администрацией города Ржева в соответствии с Положением о муниципальном унитарном предприятии города Ржева Тверской области, утверждаемым Ржевской городской Думой.

Учредителем муниципальных унитарных предприятий выступает город Ржев Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом города Ржева.

Утверждение уставов создаваемых муниципальных унитарных предприятий осуществляется комитетом по управлению имуществом города Ржева.

10.2. Назначение на должность (на основании заключенного трудового договора) и увольнение с должности руководителей муниципальных унитарных предприятий осуществляется Главой Администрации города Ржева.

Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий осуществляется комитетом по управлению имуществом города Ржева.

10.3. Имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью и закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения.

Контроль за сохранностью и использованием по назначению закрепленного за предприятием имущества осуществляет комитет по управлению имуществом города Ржева.

11. Муниципальные учреждения

11.1. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений принимаются в соответствии с Порядком осуществления органами местного самоуправления города Ржева Тверской области функций и полномочий учредителя муниципального учреждения города Ржева Тверской области, утверждаемого Ржевской городской Думой.

12. Оценка муниципального имущества

12.1. Муниципальное имущество подлежит обязательной оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальным жилищным фондом, нежилыми помещениями
и иными объектами недвижимости

13.1. Владение, пользование и распоряжение жилищным фондом, находящимся муниципальной собственности города Ржева, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления города Ржева.

13.2. Город Ржев Тверской области имеет право предоставить гражданину юридическому лицу жилое помещение, находящееся в собственности города Ржева договору купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, в соответствии федеральным законодательством, правовыми актами администрации города Ржева, договором.

13.3. По договору купли-продажи Комитет по управлению имуществом города Ржева, либо уполномоченное им лицо передает жилое помещение без ограничения норм предоставления во владение и/или пользование до полной выплаты стоимости жилого помещения, а покупатель обязуется своевременно вносить платежи в счет выкупа, а также выполнять иные условия договора.

13.4. При условии внесения всей выкупной стоимости, жилое помещение оформляется в собственность граждан или юридических лиц в соответствии с законодательством.

13.5. Платежи в счет выкупа жилого помещения направляются в бюджет города Ржева.

13.6. Возврат денежных средств лицам, расторгнувшим договор купли-продажи с рассрочкой платежа, осуществляется из бюджета города Ржева.

13.7. Владение, пользование и распоряжение встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности города Ржева, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области, настоящим положением, а также иными правовыми актами органов местного самоуправления города Ржева.

14. Порядок залога муниципального имущества

14.1. Решения о залоге муниципального имущества принимаются в соответствии с порядком, утвержденным Ржевской городской Думой.

15. Передача имущества в безвозмездное пользование

15.1. Передача имущества в безвозмездное пользование допускается в соответствии с действующим законодательством для содействия в решении стоящих перед городским сообществом социальных, культурных и иных задач некоммерческого характера и оформляется постановлением администрации города Ржева.

15.2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения торгов в форме конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, в порядке и на условиях, определенных Ржевской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

15.3. Передача имущества, полученного государственными и муниципальными учреждениями, третьим лицам на каком-либо вещном праве не допускается

16. Мена муниципального имущества

16.1. Мена муниципального недвижимого имущества на имущество, принадлежащее на праве собственности иным лицам, может быть произведена на основании решения Ржевской городской Думы в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ржева.

16.2. Мена движимого имущества осуществляется на основании постановления Главы администрации города Ржева в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ржева.

17. Передача муниципального имущества
на ответственное хранение

17.1. Муниципальное имущество может быть передано на ответственное хранение с целью обеспечения его сохранности на основании постановления Главы администрации города Ржева в соответствии с действующим законодательством.

18. Иные формы распоряжения и
управления муниципальным имуществом

18.1. Обеспечение сохранности муниципального имущества, получения гарантий возмещения убытков от случайных событий, а также причинения вреда от противоправных действий третьих лиц осуществляется путем страхования муниципального имущества за счет средств пользователей имуществом или при необходимости за счет средств бюджета города Ржева согласно порядку страхования муниципального имущества города Ржева, установленному администрацией города Ржева.

18.2. Условия и порядок передачи муниципального имущества города Ржева в пользование в иных формах, распоряжения им иными способами (ипотека, сервитут, доверительное управление и др.) регулируется действующим законодательством РФ и отдельными нормативными правовыми актами, принимаемыми администрацией города Ржева.

19. Порядок участия города в договорах простого
товарищества (договорах о совместной деятельности,
о долевом участии в какой-либо деятельности)

19.1. Договоры простого товарищества (договоры о совместной деятельности, о долевом участии в какой-либо деятельности), предусматривающие внесение в качестве вклада муниципальное недвижимое имущество города Ржева, заключаются администрацией города Ржева в порядке, установленном действующим законодательством, на основании решения Ржевской городской Думы.

19.2. Договоры простого товарищества (договоры о совместной деятельности, о долевом участии в какой-либо деятельности), предусматривающие внесение в качестве вклада муниципальное движимое имущество города Ржева, заключаются администрацией города Ржева в порядке, установленном действующим законодательством.

19.3. Договоры простого товарищества (договоры о совместной деятельности, о долевом участии в какой-либо деятельности), предусматривающие внесение в качестве вклада объектов, включенных в перечень социально-значимых объектов (жизненно необходимых) для города, утвержденный решением Ржевской городской Думы, могут заключаться администрацией города Ржева по согласованию с Ржевской городской Думой.

19.4. Обязательным условием участия в совместной деятельности является возврат муниципального имущества по результатам ее окончания.

20. Ответственность за нарушение настоящего положения

20.1. За нарушение настоящего положения виновные лица несут ответственность на основании и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тверской области.