Решение Собрания депутатов Кувшиновского района Тверской области от 24 августа 2005 г. N 20 "О приведении Устава муниципального образования "Кувшиновский район" в соответствие Федеральному закону N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г." (прекратило действие)

Решение Собрания депутатов Кувшиновского района Тверской области
от 24 августа 2005 г. N 20
"О приведении Устава муниципального образования "Кувшиновский район"
в соответствие Федеральному закону N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г."

ГАРАНТ:

Настоящее решение фактически прекратило действие в связи с принятием Устава Кувшиновского района в новой редакции

В связи с приведением Устава муниципального образования "Кувшиновский район" в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Тверской области, Собрание депутатов Кувшиновского района решило:

1. Привести в соответствие с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года Устав муниципального образования "Кувшиновский район", с учетом заключения Законодательного Собрания Тверской области и с замечаниями прокуратуры Кувшиновского района изложив его в следующей редакции (прилагается).

2. Направить настоящее решение с текстом новой редакции Устава муниципального образования "Кувшиновский район" для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

3. Считать утратившим силу с 01.01.2006 года Устав Кувшиновского района Тверской области, принятый решением Собрания представителей населения Кувшиновского района Тверской области от 09.08.1996 г.

4. Зарегистрированный текст новой редакции Устава муниципального образования "Кувшиновский район" в полном объеме опубликовать в районной газете "Знамя".

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Знамя".

Глава района

И.Б. Аввакумов

Устав муниципального образования
"Кувшиновский район"

ГАРАНТ:

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Кувшиновский район и его статус

1. Кувшиновский район входит в состав Тверской области.

2. Кувшиновский район является муниципальным образованием и на основании Закона Тверской области имеет статус муниципального района.

Статья 2. Официальные символы района

1. Кувшиновский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Исторический герб Кувшиновского района, утвержденный в 2001 году, имеет следующее описание: "В зеленом поле лазоревый (синий, голубой), каменный, тонко окаймленный серебром волнистый столб, обремененный тремя золотыми цветками кувшинки, обращенными вверх".

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Кувшиновского района. Флаг Кувшиновского района представляет собой прямоугольное полотнище, воспроизводящее композицию гербового щита.

4. Порядок использования герба, флага и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Кувшиновского района.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Кувшиновского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Кувшиновского района" устанавливается районным Собранием депутатов.

Статья 4. Территория Кувшиновского района

1. Территорию Кувшиновского составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Кувшиновского района разделена между городскими и сельскими поселениями.

3. В состав Кувшиновского района входят:

городское поселение - город Кувшиново с административным центром г. Кувшиново;

сельские поселения:

Большекузнечковское с административным центром дер. Большое Кузнечково;

Борзынское с административным центром с. Борзыни;

Борковское с административным центром с. Большой Борок;

Васильковское с административным центром дер. Васильково;

Заовражское с административным центром с. Заовражье;

Могилевское с административным центром дер. Могилевка;

Пеньское с административным центром дер. Пень;

Пречисто-Каменское с административным центром с. Пречисто-Каменка;

Прямухинское с административным центром с. Прямухино;

Ранцевское с административным центром пос. Ранцево;

Сокольническое с административным центром пос. Сокольники;

Тысяцкое с административным центром с. Тысяцкое.

Статус поселений определен законом Тверской области и их Уставами.

Статья 5. Границы территории Кувшиновского района

1. Границы Кувшиновского района определены законом Тверской области N 33-30 от 28.02.2005 года.

2. Изменение границ Кувшиновского района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления
в Кувшиновском районе

Статья 6. Местное самоуправление Кувшиновского района

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района не входят в систему органов государственной власти.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Кувшиновском районе

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кувшиновского района (далее граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Кувшиновского района о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кувшиновского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения Кувшиновского района

1. К вопросам местного значения Кувшиновского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кувшиновского района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;

4) организация в границах района электро-, газонабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Кувшиновского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транс портногодбслуживания населения между поселениями в границах Кувшиновского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Кувшиновского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы, государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Кувшиновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) организация ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в Кувшиновский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кувшиновского района, за счет средств бюджета муниципального района;

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами, и законами Тверской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Кувшиновского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кувшиновского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кувшиновского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кувшиновского района;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кувшиновского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кувшиновского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение средств массовой информации органов местного самоуправления Кувшиновского района;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 10. Выполнение органами местного самоуправления Кувшиновского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться Федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти.

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления Кувшиновского района отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кувшиновского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кувшиновского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кувшиновского района.

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кувшиновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кувшиновского района в бюджеты соответствующих поселений.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за исполнение соглашений.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением
Кувшиновского района местного самоуправления и участия
населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование жителей Кувшиновского района, обладающих правом на участие в референдуме в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Кувшиновского района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кувшиновского района.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 13. Вопросы местного референдума

1. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

2. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Кувшиновского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Кувшиновского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Кувшиновского района.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кувшиновского района:

1) по инициативе граждан, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кувшиновского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кувшиновского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кувшиновского района и Главой Кувшиновского района, оформляется решением Собрания депутатов Кувшиновского района и постановлением Главы Кувшиновского района.

3. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума в Кувшиновском районе и сбора подписей участников референдума требованиям Федерального закона, закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Кувшиновского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протоколов об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Кувшиновского района, уполномоченное принимать решение о назначении местного референдума.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Тверской области.

Статья 15. Назначение местного референдума

1. Собрание депутатов Кувшиновского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Кувшиновского района документов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении местного референдума;

2) об отказе в назначении местного референдума.

2. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении референдума принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Кувшиновского районного Собрания депутатов.

3. В решении о назначении местного референдума указывается дата референдума, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием референдума.

4. В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Кувшиновского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Кувшиновского района, органов государственной власти Тверской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Кувшиновского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Тверской области.

Статья 16. Итоги референдума

1. Местный референдум проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Кувшиновского района.

Решение по вынесенным на референдум вопросам считается принятым, если за него проголосовало более 50 % участников референдума, принявших участие в голосовании.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме; в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кувшиновского района и не нуждается в Утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Кувшиновского района.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Кувшиновского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кувшиновского района или судом.

3. Выборы депутатов районного Собрания депутатов и Главы района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Основания для отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района является принятие конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 19. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Кувшиновского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кувшиновского района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Кувшиновского района, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы Кувшиновского района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Кувшиновского районного Собрания депутатов.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Кувшиновского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Кувшиновского районного Собрания депутатов, Главу Кувшиновского района в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Кувшиновского районного Собрания депутатов, Главы Кувшиновского района

3. Депутат Кувшиновского районного Собрания депутатов, Глава Кувшиновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом, депутату Собрания депутатов Кувшиновского района, Главе Кувшиновского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии; имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Кувшиновского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Кувшиновского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Кувшиновского района, Главе района в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Кувшиновского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Кувшиновского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главу Кувшиновского района в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Кувшиновского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Кувшиновского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Кувшиновского района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Кувшиновского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Кувшиновского района.

Избирательная комиссия Кувшиновского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района количество достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Кувшиновского района в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Кувшиновского района, уполномоченного уполномоченного принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района избирательная комиссия Кувшиновского района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Кувшиновского района с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Кувшиновского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района по тем же основаниям.

Статья 20. Назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

1. Собрание депутатов Кувшиновского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 13 статьи 19 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района;

2) об отказе в назначении голосования об Отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

2. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, а также отражаются вопросы, Связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района избирательной комиссией Кувшиновского района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Кувшиновского района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 21. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

2. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района, избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования районного округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района назначается Собранием депутатов Кувшиновского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах районного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Кувшиновского района и не может превышать 3% от числа жителей Кувшиновского района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании. Если: помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется его прямая трансляция по радио.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального, правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кувшиновского района, Собранием депутатов Кувшиновского района, Главой Кувшиновского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Кувшиновского района, назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района, а по инициативе Главы Кувшиновского района - Главой Кувшиновского района.

1. На публичные слушания должны выноситься:

1) Проект Устава Кувшиновского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) Проект бюджета Кувшиновского района и отчет о его исполнении;

3) Проекты планов и программ развития Кувшиновского района;

4) Вопросы о преобразовании Кувшиновского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Кувшиновского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района, назначается соответственно Собранием депутатов Кувшиновского района или Главой Кувшиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Кувшиновского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Собрание депутатов Кувшиновского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Кувшиновского района, структуру органов районного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы Кувшиновского района, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Кувшиновского района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Кувшиновского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно-территориального устройства Кувшиновского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы районного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Кувшиновского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кувшиновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 28. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Жители Кувшиновского района имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Тверской области и принимаемым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Тверской области устанавливается административная ответственность.

Статья 29. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 30. Структура органов местного самоуправления Кувшиновского района

1. Структуру органов местного самоуправления Кувшиновского района составляют Глава Кувшиновского района, Собрание депутатов Кувшиновского района, администрация Кувшиновского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, принявшего указанное решение.

Статья 31. Собрание депутатов Кувшиновского района

1. Собрание депутатов Кувшиновского района является коллегиальным представительным вы борным органом местного самоуправления, который представляет население Кувшиновского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Кувшиновского района принадлежит право от имени населения Кувшиновского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района - четыре года.

4. Собрание депутатов Кувшиновского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Кувшиновского района состоит из двадцати двух депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Кувшиновского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Кувшиновского района правомочно в составе не менее пятнадцати депутатов (примечание: 2/3 от установленного числа депутатов).

7. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района избирается сроком на четыре года.

8. Основной формой работы Собрания депутатов Кувшиновского района является сессия.

9. На сессиях Собрания депутатов Кувшиновского района вправе присутствовать жители Кувшиновского района, представители общественных объединений, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Кувшиновского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района предусматриваются в бюджете Кувшиновского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района определяются федеральным законодательством Тверской области#. Порядок досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района утверждается решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Кувшиновского района.

Статья 32. Компетенция Собрания депутатов Кувшиновского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района находится:

1) принятие Устава Кувшиновского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка приобретения, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Кувшиновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Кувшиновского района;

3) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории Кувшиновского района;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Кувшиновского района;

8) заслушивание отчетов Главы Кувшиновского района о решении им и администрацией Кувшиновского района вопросов местного значения;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву Главы Кувшиновского района, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района;

11) назначение выборов Главы Кувшиновского района и депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района;

12) принятие положения об избирательной комиссии Кувшиновского района и утверждение ее состава;

13) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение регламента Собрания депутатов Кувшиновского района, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Кувшиновского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Кувшиновского района.

17) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

18) утверждение структуры администрации Кувшиновского района по представлению Главы Кувшиновского района;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области:

20) создание целевых фондов для финансирования районных программ;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 33. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района, заместитель председателя Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района осуществляет председатель Собрания депутатов Кувшиновского района. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района работает на неосвобожденной (нештатной) основе.

2. Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района и его заместителя Собрание депутатов Кувшиновского района избирает из числа своих депутатов тайным голосование на срок полномочии депутатов данного созыва.

Порядок избрания председателя, заместителя председателя и распределения полномочий между ними устанавливается регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района может быть отозван, если за это проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

3. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района:

1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Кувшиновского района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание депутатов Кувшиновского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) Визирует решения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Кувшиновского района;

4) осуществляет правомочия Собрания депутатов Кувшиновского района как юридического лица;

5) на время своего отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Кувшиновского района;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Кувшиновского района или возложены на него законодательством.

4. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района.

5. В случае если Собрание депутатов Кувшиновского района не избрало Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, то до избрания председателя Собрания депутатов Кувшиновского района все полномочия председателя Собрания депутатов Кувшиновского района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Кувшиновского района).

Статья 34. Органы Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Из числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

2. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат администрации Кувшиновского района.

Статья 35. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Собрание депутатов Кувшиновского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района.

2. Собрание депутатов Кувшиновского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Кувшиновского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Кувшиновского района принадлежит Главе Кувшиновского района, депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района, администрации Кувшиновского района, а также группам жителей Кувшиновского района численностью от пятисот человек, обладающих избирательным правом.

5. Проекты решений Собрания депутатов Кувшиновского района, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Кувшиновского района только по инициативе Главы Кувшиновского района или при наличии заключения Главы Кувшиновского района.

6. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района принимаются исключительно на ее сессиях. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

7. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии Собрания депутатов Кувшиновского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения, по вопросам, имеющим большое социально-экономическое значение, по требованию Главы района принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

8. Решения, принятые Собранием депутатов Кувшиновского района, в течение пяти дней направляется Главе Кувшиновского района для подписания и официального опубликования.

9. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района подписывается или отклоняется Главой Кувшиновского района в течение пяти дней, со дня поступления в аппарат администрации Кувшиновского района.

Глава Кувшиновского района вправе отклонить решение Собрания депутатов Кувшиновского района, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству, недостаточно обеспечено финансовыми средствами или ущемляет интересы жителей Кувшиновского района.

Отклоненное решение возвращается в Собрание депутатов Кувшиновского района с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений непозднее десяти дней с момента поступления решения в аппарат администрации Кувшиновского района.

Отклоненное Главой Кувшиновского района решение вновь рассматривается Собранием депутатов Кувшиновского района в течение месяца со дня поступления. При этом, если решение Собрания депутатов Кувшиновского района будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, то решение подлежит подписанию Главой Кувшиновского района в течение семи дней и обнародованию.

10. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные решения Собрания депутатов Кувшиновского района вступают в силу со дня его официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

Статья 36. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Депутатом Собрания депутатов Кувшиновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Кувшиновского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Кувшиновского района нового созыва.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района не могут быть переданы другому лицу.

4. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района имеют право получать компенсацию из бюджета района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Кувшиновского района, вступающим в силу после его опубликования в районных средствах массовой информации.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Кувшиновского района и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

8. Взаимодействуя с Главой Кувшиновского района, администрацией Кувшиновского района, депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Кувшиновского района, включая Главу Кувшиновского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Кувшиновского района, руководителям органов администрации Кувшиновского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в месячный срок на заседании Собрания депутатов Кувшиновского района. По ответу на запрос Собрания депутатов Кувшиновского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.

9. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области.

Статья 37. Глава Кувшиновского района

1. Глава Кувшиновского района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава Кувшиновского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Кувшиновского района.

2. Глава Кувшиновского района избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном Федеральными законами, законами Тверской области.

3. Главой Кувшиновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Полномочия Главы Кувшиновского района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Кувшиновского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, членов городской избирательной комиссии, представителей общественности и органов территориального общественного самоуправления.

5. Избирательная комиссия Кувшиновского района не позднее чем на пятый день после дня голосования определяет результаты выборов. В течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы Кувшиновского района избирательная комиссия Кувшиновского района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района.

Собрание проводит председатель районной избирательной комиссии либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания полномочия председателя избирательной комиссии.

6. При вступлении в должность Глава Кувшиновского района приносит присягу жителям Кувшиновского района: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Кувшиновского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Кувшиновского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Кувшиновского района".

7. В случае, если выборы нового Главы Кувшиновского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Кувшиновского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района.

8. Полномочия Главы Кувшиновского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района.

9. Статус Главы Кувшиновского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Статья 38. Полномочия Главы Кувшиновского района

1. Глава Кувшиновского района:

1) представляет Кувшиновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Кувшиновского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обращается с ежегодным посланием к населению Кувшиновского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

5) обеспечивает взаимодействие администрации Кувшиновского района с Собранием депутатов Кувшиновского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района;

6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Кувшиновского района предложения об изменении границ и преобразованиях муниципального района в Кувшиновском районе;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

2. Выполняя функции Главы администрации Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района:

1) осуществляет полномочия администрации Кувшиновского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Кувшиновского района;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Кувшиновского района структуру администрации Кувшиновского района;

3) организует управление районным хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Кувшиновского района; ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Кувшиновского района, руководителей органов администрации Кувшиновского района и иных должностных лиц администрации;

6) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;

7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) утверждает подготовленную на основе генерального плана района документацию по планировке территории;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых сессиях Собрания депутатов Кувшиновского района;

2) требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов Кувшиновского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Кувшиновского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) отклонять решения Собрания депутатов Кувшиновского района в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. В отсутствие Главы Кувшиновского района его полномочия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, по его поручению, исполняет один из заместителей Главы администрации Кувшиновского района.

Статья 39. Правовые акты, издаваемые Главой Кувшиновского района

1. Глава Кувшиновского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Кувшиновского района.

2. Постановления Главы Кувшиновского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Кувшиновского района.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы Кувшиновского района

1. Полномочия Главы Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае;

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кувшиновского района.

2. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Кувшиновского района решается Собранием депутатов Кувшиновского района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы Кувшиновского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Внеочередные выборы Главы Кувшиновского района назначаются в сроки, предусмотренные федеральными законами.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кувшиновского района его полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5 части первой статьи 39 настоящего Устава, временно осуществляет председатель Собрания депутатов Кувшиновского района, а иные полномочия - по решению Собрания депутатов Кувшиновского района один из заместителей Главы администрации Кувшиновского района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер статьи вместо "39" следует читать "40"

Статья 41. Администрация Кувшиновского района

1. Администрация Кувшиновского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Кувшиновский район", имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Кувшиновского района.

Администрация Кувшиновского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура администрации Кувшиновского района утверждается Собранием депутатов Кувшиновского района по представлению Главы Кувшиновского района.

3. Функции и полномочия органов администрации Кувшиновского района определяются положениями об этих органах.

4. Для координации деятельности функциональных и территориальных органов администрации района Глава Кувшиновского района назначает заместителей Главы администрации Кувшиновского района, По вопросам своей деятельности заместители Главы администрации Кувшиновского района издают распоряжения.

5. Руководители функциональных и территориальных органов администрации Кувшиновского района назначаются и освобождаются от должности Главой администрации Кувшиновского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия по вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

6. Глава администрации Кувшиновского района осуществляет общее руководство администрацией Кувшиновского района, ее структурными и территориальными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджет организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации,

Статья 42. Организация работы администрации района

1. Администрация Кувшиновского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Кувшиновского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Кувшиновского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Каждый орган администрации Кувшиновского района устанавливает для жителей Кувшиновского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при администрации Кувшиновского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 43. Полномочия администрации Кувшиновского района

1. Администрация Кувшиновского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Кувшиновского района входят в компетенцию Главы Кувшиновского района и собрания депутатов Кувшиновского района.

2. В пределах своих полномочий администрация Кувшиновского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Кувшиновского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кувшиновского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Кувшиновского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Кувшиновского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кувшиновского района;

7) организует в границах Кувшиновского района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Кувшиновского района за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Кувшиновского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Кувшиновского района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах округа;

12) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории Кувшиновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения поселений Кувшиновского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

17) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Кувшиновского района;

18) осуществляет функции по опеке и попечительству;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) осуществляет земельный контроль, за использованием межпоселенческих земель на территории района;

23) осуществляет, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах районного округа для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории районного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кувшиновского района;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кувшиновского района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кувшиновского района;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

30) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально экономическом развитии Кувшиновского района;

31) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

31) привлекает предприятия; учреждения и организации к строительству и содержанию в районе, объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов в пределах городской черты.

32) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

33) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

34) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Кувшиновского района;

35) выдает процентные и беспроцентные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Кувшиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

36) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения района;

37) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

38) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Кувшиновского района, решениями Собрания депутатов Кувшиновского района и постановлениями Главы Кувшиновского района.

Статья 44. Избирательная комиссия Кувшиновского района

1. Избирательная комиссия Кувшиновского района - муниципальный орган, обеспечивающий в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Кувшиновского района.

2. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Кувшиновского района регулируются Федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами.

3. Избирательная комиссия Кувшиновского района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Кувшиновского района выборов Главы Кувшиновского района, депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, местного референдума, голосования об отзыве Главы Кувшиновского района, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района. В случае взаимного соглашения Собрания депутатов Кувшиновского района и Советов депутатов поселений в соответствии со Статьей 12 настоящего Устава, на избирательную комиссию Кувшиновского района может быть возложена подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления городских и сельских поселения, входящих в Кувшиновский район, а также проведения на их территории местного референдума, голосования по вопросам изменения границ поселений, преобразования поселений.

4. Избирательная комиссия Кувшиновского района формируется Собранием депутатов Кувшиновского района в количестве 7 членов с правом решающего голоса. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии Кувшиновского района - 4 года.

Председатель комиссии и секретарь комиссии работают на постоянной (оплачиваемой) основе.

Статья 45. Муниципальная служба

Организация муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих, порядок присвоения квалификационных разрядов, порядок регулирования муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе в Кувшиновском районе, принимаемым Собранием депутатов Кувшиновского района в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 46. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Кувшиновского района входят:

1) Устав Кувшиновского района;

2) правовые акты, принятые на референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района;

4) правовые акты Главы Кувшиновского района;

5) правовые акты Главы администрации Кувшиновского района, заместителей Главы администрации Кувшиновского района, руководителей территориальных и функциональных органов администрации Кувшиновского района, имеющих статус юридического лица;

6) правовые акты избирательной комиссии;

2. Устав Кувшиновского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кувшиновского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Кувшиновского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

5. Глава Кувшиновского района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Кувшиновского района.

Статья 47. Принятие, вступление в силу Устава Кувшиновского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Кувшиновского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Кувшиновского района.

2. Устав Кувшиновского района, решение о внесении изменений в Устав Кувшиновского района принимаются Собранием депутатов Кувшиновского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района могут вносить:

- Глава Кувшиновского района;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района;

- группы граждан, проживающих на территории Кувшиновского района.

4. Проект Устава МО "Кувшиновский район", проект решения Собрания депутатов Кувшиновского района о внесении изменений и дополнений в Устав МР# "Кувшиновский район" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Кувшиновского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав Кувшиновского района, решение Собрания депутатов Кувшиновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района, подписанные Главой Кувшиновского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). .

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кувшиновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района.

7. Устав Кувшиновского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Кувшиновского района до вступления в должность, вновь избранного Главы Кувшиновского района.

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кувшиновского района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кувшиновского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
Кувшиновского района

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Кувшиновского района

Экономическую основу местного самоуправления в Кувшиновском районе составляют находящееся в собственности Кувшиновского района имущество, средства бюджета Кувшиновского района, а также имущественные права Кувшиновского района.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Кувшиновского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений, в соответствии со Статьей 12 настоящего Устава.

4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Кувшиновского района.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности у Кувшиновского района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Кувшиновского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

Статья 51. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Кувшиновского района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Кувшиновского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Кувшиновского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

3. Порядок и условия приватизации имущества Кувшиновского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кувшиновского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Кувшиновского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Кувшиновского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Кувшиновского района.

5. Администрация Кувшиновского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений заслушивает отчеты об их деятельности. Отношения между администрацией Кувшиновского района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Реестр муниципальной собственности ведет администрация Кувшиновского района.

Статья 52. Земля и другие природные ресурсы Кувшиновского района

1. Земля и другие природные ресурсы в Кувшиновском районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Кувшиновского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом. В ведении органов местного самоуправления муниципального района находятся межселенные земли при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Кувшиновского района распоряжаются и управляют межселенными землями в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом.

5. Земельные участки в Кувшиновском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Глава Кувшиновского района или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Собранием депутатов Кувшиновского района, предоставляют юридическим и физическим лицам межселенные земельные участки в собственность, в аренду или в пользование.

6. В состав земель Кувшиновского района включаются земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

- жилым;

- общественно-деловым;

- производственным;

- инженерных и транспортных инфраструктур;

- рекреационным;

- специального назначения;

- военных объектов;

- иным территориальным зонам.

Отнесение районных земель к тем или иным зонам осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. При реализации своих прав на земельные участки все граждане и организации обязаны руководствоваться следующими принципами:

- приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизнедеятельности жителей Кувшиновского района;

- соблюдения требований природоохранного законодательства;

- научно обоснованного# сочетания социальных, экологических и экономических интересов жителей Кувшиновского района;

- рационального использования земли и других природных ресурсов Кувшиновского района.

Статья 53. Финансовая основа местного самоуправления Кувшиновского района

Финансовую основу местного самоуправления Кувшиновского района составляют:

- собственные доходы бюджета Кувшиновского района, определенные федеральным законодательством;

- субвенции, предоставляемые бюджету Кувшиновского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- заемные средства, в том числе средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Собранием депутатов Кувшиновского района в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов Федеральных органов государственной власти;

- иные предусмотренные законодательством доходы.

Статья 54. Бюджет Кувшиновского района

1. Кувшиновский район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Кувшиновского района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кувшиновского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Кувшиновского района и контроль, за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области и положением о социально-экономическом планировании и бюджетном процессе в Кувшиновском районе, утверждаемым решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.

5. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно c принятием соответствующего решения.

6. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами районного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Глава VII. Участие Кувшиновского района
в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 55. Участие Кувшиновского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Кувшиновский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 56. Участие Кувшиновского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Кувшиновского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 57. Участие Кувшиновского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Кувшиновского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Кувшиновского района перед населением могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Жители Кувшиновского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, Главу Кувшиновского района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, Устава Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кувшиновского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 59. Ответственность Собрания депутатов Кувшиновского района перед государством

Ответственность Собрания депутатов Кувшиновского района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Кувшиновского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Кувшиновского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

Статья 60. Ответственность Главы Кувшиновского района перед государством

Ответственность Главы Кувшиновского района перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Кувшиновского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Кувшиновского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Кувшиновского района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджет Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Кувшиновского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления) наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Кувшиновского района.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района, избранные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они избирались.

3. Собрание депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района, администрация Кувшиновского района до 1 января 2006 года осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации, Тверской области, Уставом Кувшиновского района, принятым 9 августа 1996 года, с последующими изменениями и дополнениями, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района.

С 1 января 2006 года полномочия по решению вопросов местного значения осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Устава.

4. До вступления в силу настоящего Устава, порядок принятия Устава МО "Кувшиновский район", изменений и дополнений к нему регулируется Уставом Кувшиновского района, принятым 9 августа 1996 года, с последующими изменениями и дополнениями.