Закон Тверской области от 17 апреля 2006 г. N 36-ЗО "Об областной целевой программе "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год"

Губернатор Тверской области

Д.В. Зеленин

Тверь

17 апреля 2006 г.

N 36-ЗО

Областная целевая программа
"Сохранение культурного наследия Тверской области
на 2006 год"

Паспорт
Областной целевой программы
"Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год"

 Наименование Программы    - областная целевая программа  "Сохранение

                           культурного наследия Тверской  области  на

                           2006год".

 Дата принятия решения о   Решение Инвестиционно - экспертного Совета

 разработке   Программы,   Администрации    Тверской       области от

 дата ее одобрения         14.07.2005.

                           Одобрена   на   заседании    Администрации

                           Тверской области 14.11.2005.

 Государственный           Департамент  архитектуры,     инвестиций и

 заказчик Программы        строительного комплекса Тверской области.

 Разработчики Программы    Комитет  по  охране   историко-культурного

                           наследия Тверской области.

 Цели Программы            Сохранение культурного  наследия  Тверской

                           области;

                           сбережение,               восстановление и

                           совершенствование   архитектурной   среды,

                           целостного      архитектурного      облика

                           исторических   городов   как    важнейшего

                           компонента    национального    культурного

                           достояния Тверской области;

                           создание  благоприятных  условий  развития

                           исторических территорий и поселений.

 Задачи Программы          Проведение ремонтно-реставрационных  работ

                           на объектах культурного наследия;

                           разработка  научно-проектной  документации

                           по объектам культурного наследия;

                           предотвращение     разрушения     объектов

                           культурного наследия.

 Сроки        реализации   - 2006 год.

 Программы

 Система     программных   Раздел           1.           "Возрождение

 мероприятий               историко-культурного            потенциала

                           рекреационных зон Тверской области"

                           -   Стартовые    (пилотные)    мероприятия

                           сохранения          и          возрождения

                           историко-культурного            наследия в

                           исторических поселениях рекреационных  зон

                           в условиях экономической реформы.

                           Раздел 2. "Противоаварийные мероприятия по

                           уникальным  объектам  историко-культурного

                           наследия Тверской области"

                           - Спасение наиболее значимых памятников.

 Исполнители    основных   Департамент  архитектуры,     инвестиций и

 мероприятий               строительного комплекса Тверской области;

                           департамент    государственного     заказа

                           Тверской области;

                           комитет  по  охране   историко-культурного

                           наследия Тверской области;

                           организация, выполняющая функции заказчика

                           - застройщика;

                           организации по конкурсу.

 Объемы   и    источники   Общий  объем  финансирования  (капитальные

 финансирования            расходы) - 20066,0 тыс. руб.

                           Источник   финансирования   -    областной

                           бюджет.

 Ожидаемые      конечные   -   Сохранение   уникального   культурного

 результаты   реализации   наследия для будущих поколений. Сохранение

 Программы                 культурной   и   этнической   идентичности

                           нашего народа.

 Система     организации   Контроль    за    реализацией    Программы

 контроля за исполнением   осуществляют: государственный  заказчик  -

 Программы                 департамент  архитектуры,     инвестиций и

                           строительного комплекса Тверской  области,

                           Администрация      Тверской       области,

                           Законодательное Собрание Тверской  области

                           в   пределах   полномочий,   установленных

                           настоящей     Программой,     нормативными

                           правовыми актами Тверской области.

I. Введение

Областная целевая программа "Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год" (далее именуется Программа) разработана в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", закона Тверской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области".

Программа дает возможность последовательно осуществлять государственную политику по сохранению историко-культурного наследия, определяя принципиальные пути по активному включению объектов историко-культурного наследия в жизнь современного общества и их эффективному использованию в условиях экономической реформы.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения
вопросов сохранения историко-культурного наследия
программными методами

Тверская область по количеству недвижимых памятников истории и культуры занимает одно из первых мест в Российской Федерации. На государственном учете состоят 10474 объекта историко-культурного наследия. Из них: 6036 - памятники археологии, 2995 - памятники архитектуры, 1362 - памятники истории, 43 - памятники монументального искусства, 1409 - выявленные объекты культурного наследия. Среди них такие уникальные и всемирно известные памятники, как монастырь Нилова Пустынь на острове Столбном в Осташковском районе, Успенский монастырь в г.Старица, усадьба Знаменское - Раек в Торжокском районе, Берновский историко-природный заказник, связанный с жизнью и творчеством А.С.Пушкина, деревянная церковь Иоанна Предтечи в д.Ширково Пеновского района и другие.

На государственной охране как исторические города общегосударственного значения состоят 14 городов Тверской области: Тверь, Торжок, Осташков, Торопец, Бежецк, Белый, Вышний Волочек, Красный Холм, Весьегонск, Зубцов, Старица, Калязин, Кашин, Ржев.

В отличие от других материальных ценностей объекты историко-культурного наследия являются частью национального достояния, историко-культурный потенциал которого не всегда воссоздаваем при полной или значительной утрате объектов.

Большое число объектов культурного наследия (около 70%) Тверской области находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Здания-памятники нуждаются в проведении консервационных работ, работ по приспособлению и модернизации. Исторические центры городов Тверской области приходят в запустение, органы местного самоуправления, как правило, не способны самостоятельно решать многочисленные проблемы, связанные с сохранением объектов культурного наследия.

Объекты историко-культурного наследия отнесены к особому виду недвижимого имущества. В связи с отсутствием системного подхода, недостатком финансовых средств невозможно решить проблему активного включения объектов историко-культурного назначения в экономическую жизнь региона, что, безусловно, приводит к торможению общего процесса развития Тверской области. Всесторонний анализ проблем, связанных с сохранением историко-культурного наследия, развитием исторических поселений, показывает необходимость комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, позволяющих определить основные приоритетные направления.

В современных условиях такой подход является необходимым инструментом обеспечения устойчивости развития Тверской области.

Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как сохранение памятников истории и культуры, возрождение исторических городов, представляется естественным и единственно возможным в свете централизации процессов управления.

III. Цели и задачи Программы

Решение проблемы сохранения историко-культурного наследия является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, института гражданского общества, а также социальной сферы.

Главными целями Программы являются:

- сохранение культурного наследия Тверской области;

- сбережение, восстановление и совершенствование архитектурной среды, целостного архитектурного облика исторических городов как важнейшего компонента национального культурного достояния Тверской области;

- создание благоприятных условий развития исторических территорий и поселений.

Достижение главных целей возможно при условии решения следующих основных задач Программы:

- исследование, объективная оценка исторических территорий и объектов историко-культурного наследия;

- комплексная реконструкция и возрождение территорий с наибольшей концентрацией объектов культурного наследия, имеющих непосредственную функциональную взаимосвязь с современной инфраструктурой туризма;

- обеспечение нормативно-правовой, научно-методической, финансовой, организационной, информационной поддержки реализации Программы;

- улучшение технического состояния объектов культурного наследия и их территорий.

Последовательность реализации Программы определяется степенью срочности подлежащих решению задач и общей стратегией социально-экономического развития Тверской области.

Основной задачей реализации Программы на 2006 год должно стать обеспечение сохранности уникальных для Тверской области объектов историко-культурного наследия федерального значения с учетом долевого участия Тверской области в финансировании работ по сохранению данных объектов в рамках федеральной целевой программы "Культура России 2006-2010 годы".

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий в соответствии с целями и задачами Программы определяет направления и пути решения проблем сохранения историко-культурного наследия Тверской области.

Ввиду крайне ограниченных ресурсов выделен предельно допустимый минимум программных мероприятий. Он представляет собой систему увязанных по объемам и срокам работ по основным направлениям:

- мероприятия раздела 1 "Возрождение историко-культурного потенциала рекреационных зон Тверской области";

- мероприятия раздела 2 "Противоаварийные мероприятия по уникальным объектам историко-культурного наследия Тверской области".

Объекты культурного наследия включаются в Программу по следующим основным критериям:

- социальная значимость объекта;

- развитие инфраструктуры туризма;

- включение объекта в хозяйственный оборот.

В состав комплекса мероприятий по противоаварийным и консервационным работам входит организация первоочередных спасательных работ по наиболее значимым памятникам истории, архитектуры, археологии.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы на 2006 год составляет 20066,0 тыс. рублей (капитальные расходы).

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на отборе объектов, включенных в свод заявок для участия в федеральной целевой программе "Культура России 2006-2010 годы". Реализация Программы осуществляется департаментом архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области, который является государственным заказчиком Программы и бюджетополучателем средств областного бюджета. Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области на основании договора передает функции заказчика-застройщика организации в соответствии с действующим законодательством.

Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области совместно с департаментом государственного заказа Тверской области обеспечивает организацию и проведение торгов (конкурсов).

На основании результатов торгов (конкурсов) организация, осуществляющая по договору функции заказчика - застройщика, заключает договоры подряда на проведение ремонтно-реставрационных и проектных работ на объектах культурного наследия.

Заказчик - застройщик:

- готовит задания на проведение работ, которые согласовывает с департаментом архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области и комитетом по охране историко-культурного наследия Тверской области;

- обеспечивает необходимый объем проектно-сметной документации, экспертизу проектно-сметной документации;

- готовит пакет документов для проведения торгов (конкурсов);

- осуществляет технический надзор за производством ремонтно-реставрационных и проектных работ;

- принимает работы по сохранению объектов культурного наследия совместно с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия;

- представляет комитету по охране историко-культурного наследия Тверской области и департаменту архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области отчеты о выполненных работах в срок до 1 февраля 2007 года.

Разработчик Программы - комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области:

- участвует в приемке работ.

Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области:

- отчитывается об использовании средств областного бюджета и реализации Программы перед Администрацией Тверской области.

VII. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик.

Государственный заказчик совместно с департаментом государственного заказа Тверской области организует и проводит конкурсы по отбору поступающих предложений, а также исполнителей и поставщиков в целях обеспечения наиболее выгодного размещения заказов на выполнение работ по каждому программному мероприятию.

Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации, а также состав исполнителей. В случае необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Тверской области, курирующий вопросы сохранения культурного наследия Тверской области, совместно с государственным заказчиком.

Государственный заказчик направляет в департамент экономики и промышленной политики Тверской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

До 1 марта 2007 года государственный заказчик представляет Губернатору Тверской области доклад об исполнении Программы.

Губернатор Тверской области вместе с отчетом об исполнении областного бюджета Тверской области представляет в Законодательное Собрание Тверской области отчет с пояснительной запиской об исполнении областной целевой программы.

VIII. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы

Программа направлена не только на охрану, но и на восстановление уникальных памятников и окружающего их исторического ландшафта.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

- сохранение уникальных объектов культурного наследия, расположенных на территории Тверской области;

- развитие в городах и исторических поселениях туристических и рекреационных функций, позволяющих многократно расширить пребывание как отечественных, так и зарубежных туристов;

- условия для дополнительной капитализации отреставрированных зданий.

Увеличение затрат на достижение целей сохранения культурного наследия, которое предусмотрено Программой, обещает получение еще более внушительных экономических и социальных результатов. Программа заложит основы устойчивого развития исторических городов и поселений.

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Сохранение культурного наследия

Тверской области на 2006 год"

Мероприятия
областной целевой программы
"Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год"

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Планируемые бюджетные ассигнования на 2006 год Всего
1	2	3	4
	Раздел I Программы "Возрождение историко-культурного потенциала рекреационных зон Тверской области"
	г. Тверь
1.	Путевой дворец, главный корпус, XVIII - XIX в.в., ул. Советская, 3, г. Тверь, Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ, научно-проектная документация)	Организации на конкурсной основе	6900,0
2.	Главный дом ансамбля губернаторского (архиерейского) дома, 2-я пол. XVIII, г.Тверь, ул.Советская, 10, г. Тверь, Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ)	Организации на конкурсной основе	1000,0
3.	Здание магистрата, 1771-1776 г.г. г.Тверь, ул.Советская, 32, Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ)	Организации на конкурсной основе	2900,0
4.	Монастырь Нилова пустынь, о. Столбный, оз. Селигер, Осташковский район, Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ, научно-проектная документация)	Организации на конкурсной основе	4000,0
5.	Здание бывшего духовного училища, кон. XVIII века, г.Тверь наб.Афанасия Никитина, д. 44, Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ)	Организации на конкурсной основе	702,0
6.	Разработка проектно-сметной документации (п.2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, подготовка научно-проектной документации к заявкам в федеральные программы, обеспечение проведения противоаварийных мероприятий на памятниках)	Организации на конкурсной основе	1164,0
	Итого по разделу I		16666,0
	Раздел II Программы "Противоаварийные мероприятия по уникальным объектам историко-культурного наследия Тверской области"
7.	Монастырь Христорождественский, XIX - XX в.в., Собор Рождества Христова, 1814-1820 г.г., Ф. ул. Баррикадная (1-й Пролетарский пос.),1 г. Тверь (производство ремонтно-реставрационных работ)	Организации на конкурсной основе	500,0
8.	Церковь Иоанна Предтечи, Ф. д. Ширково (Ширков погост) Пеновский район (производство ремонтно-реставрационных работ, научно-проектная документация)	Организации на конкурсной основе	900,0
9.	Погреб - пирамида, кон.XVIII-нач.XIX в.в. усадьбы Митино, Торжокского района, Ф (производство ремонтно-реставрационных работ, научно- проектная документация)	Организации на конкурсной основе	900,0
10.	Историко-этнографический музей деревянного зодчества, с.Василево, Торжокский район Церковь Знамения,1742 г. из с. Пылево Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ)	Организации на конкурсной основе	400,0
11.	Историко-этнографический музей деревянного зодчества, с.Василево, Торжокский район Церковь Вознесенская, 1732 г., с. Спас на Сози Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ)	Организации на конкурсной основе	300,0
12.	Церковь Рождества Христова, что в Рыбаках, 1743 г. ул.Вольного Новгорода, 11, г.Тверь Ф. (производство ремонтно-реставрационных работ)	Организации на конкурсной основе	400,0
	Итого по разделу II		3400,0
	Всего		20066,0

Примечание: Ф. - федеральная категория охраны