Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 29 марта 2005 г. N 1282-П-3 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).

2. Поручить Милорадову Ивану Яковлевичу - советнику Председателя Законодательного Собрания Тверской области - представлять Законодательное Собрание Тверской области при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации данной законодательной инициативы.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Тверской области Васильеву Владимиру Абдуалиевичу и Тягунову Александру Александровичу с предложением поддержать данную законодательную инициативу.

4. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать данную законодательную инициативу.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Тверской области

М. Ж. Хасаинов

Проект

Вносится Законодательным

Собранием Тверской области

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях

ГАРАНТ:

См. пояснительную записку

перечень законодательных актов для изменения

финансово-экономическое обоснование

Статья 1.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13) следующие изменения:

в статье 14.26 слова "или без таковой" исключить;

в статье 23.1:

в части 1 слова "статьями 14.27" заменить словами "статьями 14.26, 14.27";

в части 2 слова "статьей 14.26," исключить.

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В. В. Путин

Москва

Приложение 1

к проекту федерального закона

"О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Представленный проект федерального закона направлен на снижение возможности нарушений правил оборота лома и отходов цветных и черных металлов. В Тверской области хищение изделий, содержащих цветные металлы, приобрело особенно угрожающий характер: в 2003 году зарегистрировано 630 таких преступлений, в 2004 - 527. Наиболее подвержены преступным посягательствам линии электропередач (59%), кабели на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях (43%), средства управления железнодорожным транспортом. Общий ущерб от совершенных краж как в 2003, так и 2004 годах достиг суммы около 1 млн. руб. Разворовывается имущество дачных, садоводческих объединений граждан, совершаются акты вандализма в местах захоронений. Каждое такое преступление наносит значительный материальный и моральный ущерб, вызывает широкий общественный резонанс. Имеют место случаи гибели граждан.

В настоящее время на территории области зарегистрированы в установленном порядке и имеют лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов 22 хозяйствующих субъекта, которые на законном основании осуществляют свою деятельность через 56 пунктов приема лома и отходов черных и цветных металлов. Однако основная масса пунктов приема лома и отходов черных и цветных металлов организуется лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей и не имеющими лицензии на занятие данным видом деятельности. По оперативным данным в области нелегально функционирует более 100 пунктов приема металлолома. Именно они являются основным местом сбыта похищенного лома, который впоследствии сдается в организации, работающие на основании лицензии, что существенно осложняет работу по борьбе с кражами цветных металлов.

Попытки органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области самостоятельно, в рамках своей компетенции упорядочить деятельность, связанную с оборотом лома и отходов черных и цветных металлов, желаемого результата не дали. Во избежание необратимых негативных последствий требуется принятие экстренных мер на федеральном уровне.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения предусмотрено наложение административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Однако при рассмотрении дел о соответствующих административных правонарушениях применение в качестве административного наказания конфискации происходит крайне редко, что провоцирует продолжение противоправной деятельности. Таким образом, использование только административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения сводит к нулю эффективность применения на практике статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным в представленном проекте федерального закона предлагается установить конфискацию предмета административного правонарушения в качестве обязательного к применению вида административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение 2

к проекту федерального закона

"О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях"

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Приложение 3

к проекту федерального закона

"О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.