Постановление Избирательной комиссии Тверской области от 19 октября 2005 г. N 01-13/198 "О форме списка избирателей и о Разъяснениях по работе со списком избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области четвертого созыва"

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 13 Избирательного кодекса Тверской области, на основании статьи 19 Избирательного кодекса Тверской области Избирательная комиссия Тверской области постановляет:

1. Утвердить форму списка избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области (титульного и вкладного листов) (приложение N 1).

2. Утвердить Разъяснения по работе со списком избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области четвертого созыва (приложение N 2).

3. При совмещении с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления списки избирателей составляются отдельно по выборам депутатов Законодательного Собрания Тверской области по форме, утвержденной настоящим постановлением, отдельно по выборам в органы местного самоуправления - по форме, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Тверской области от 15.07.2004 года N 01-13/163.

4. Территориальным избирательным комиссиям оказать содействие участковым избирательным комиссиям, самостоятельно составляющим списки избирателей, в обеспечении указанных комиссий бланками титульных и вкладных листов списка избирателей.

5. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии для использования в работе.

6. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Избирательной комиссии Тверской области.

Председатель Избирательной комиссии

Тверской области

М.В. Титов

Секретарь Избирательной комиссии

Тверской области

В.Е. Дронова

Приложение N 2

Разъяснения
по работе со списком избирателей для проведения голосования
на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области
четвертого созыва

1. Списки избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области составляются территориальными избирательными комиссиями по форме, утвержденной в приложении N 1 к настоящему постановлению, на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, не позднее 17 ноября 2005 года отдельно по каждому избирательному участку (п. 1 ст. 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), п. 1 ст. 13 Избирательного кодекса Тверской области (далее - Кодекс).

2. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава муниципального образования.

Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.

Сведения об избирателях, находящихся в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и др.) формирует и уточняет руководитель организации, учреждения, в котором избиратели временно пребывают.

Указанные сведения направляются уполномоченным на то должностным лицом (главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем учреждения, организации места временного пребывания), за его подписью в территориальные избирательные комиссии. Передача в территориальные избирательные комиссии указанных сведений осуществляется по акту (форма акта прилагается).

Лица, представляющие сведения об избирателях несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления (п. 7.1. ст. 17 Федерального закона).

Нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях либо представление недостоверных сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность влечет административную ответственность в соответствии со статьей 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом - т.е.

1) граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет;

2) граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа (ст. 4 Федерального закона, ст. 5 Кодекса).

4. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке (п. 10 ст. 17 Федерального закона, п. 5 ст. 13 Кодекса).

5. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства на территории избирательного участка подтверждается штампом в паспорте о регистрации по определенному адресу.

Основанием для включения в списки

- избирателей, находящихся в местах временного пребывания,

- избирателей, работающих в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены),

- военнослужащих, находящихся вне места дислокации воинской части,

при условии нахождения места жительства указанных избирателей на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, является также факт временного пребывания на территории этого участка (см. пункт 7 настоящих Разъяснений) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения (п. 4 ст. 17 Федерального закона, п. 6, 9 ст. 13 Кодекса).

Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 17 Федерального закона, п. 6 ст. 13 Кодекса). Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел (их паспортно-визовые службы), в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

6. Военнослужащие, проживающие вне территории воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в списки избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства на территории воинской части, устанавливаемый квартирно-эксплуатационной службой или домоуправлением воинской части, или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

В случае регистрации военнослужащих по месту пребывания, указанные избиратели включаются в списки избирателей только при наличии у них открепительных удостоверений. Командир воинской части передаёт сведения о зарегистрированных избирателях-военнослужащих, членах их семей и других избирателях, проживающих на территории воинской части, на бумажном носителе или в машиночитаемом виде члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части или иному члену территориальной избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.

Указанный член территориальной избирательной комиссии предаёт сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей системному администратору ГАС "Выборы" и контролирует соблюдение установленного порядка обращения с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих. При этом сведения об избирателях - военнослужащих в базу данных ГАС "Выборы" не включаются.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, изготавливается на отдельных вкладных листах и передаётся члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части, а им соответственно - члену участковой избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.

После окончания голосования указанную часть списка избирателей, содержащую сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, заверяет член участковой избирательной комиссии, отмечая в конце списка число избирателей, включённых в указанную часть списка избирателей, и число избирательных бюллетеней, выданных избирателям-военнослужащим. После подсчёта голосов часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, возвращается командиру воинской части.

7. Руководители организаций, учреждений, в которых избиратели временно пребывают, должны обеспечить своевременное представление в соответствующие территориальные (в случае голосования избирателей, находящихся в местах временного пребывания, на общих избирательных участках) либо участковые избирательные комиссии (если избирательные участки образованы в местах временного пребывания) сведений об избирателях. В этой связи руководитель учреждения, организации, в котором избиратели временно пребывают, должен иметь сведения о наличии у каждого лица, включаемого в список избирателей, паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, которыми удостоверяется личность гражданина, наличие у него гражданства Российской Федерации. При этом по общему правилу указанные лица должны иметь открепительные удостоверения.

Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, по личному письменному заявлению, поданному в территориальную или участковую избирательную комиссию не позднее 14 декабря 2005 года (т.е. за три дня до дня голосования), могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания (п. 16 ст. 17 Федерального закона).

В случаях образования избирательных участков в местах временного пребывания списки избирателей составляются соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее 14 декабря 2005 года на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, учреждения, в котором избиратели временно пребывают (п. 2 ст. 13 Кодекса).

Участковая комиссия, получившая личное письменное заявление избирателя о включении его в список избирателей по месту временного пребывания через территориальную избирательную комиссию сообщает об этом в участковую избирательную комиссию по месту жительства избирателя. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку "Включен в список избирателей на участке N __". Запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.

8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, заверяется печатью территориальной избирательной комиссии и передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее 22 ноября 2005 года (форма акта прилагается) (п. 12, 13 ст. 17 Федерального закона, п. 11, 12 ст. 13 Кодекса).

Второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы".

Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя (п. 13 ст. 17 Федерального закона, п. 12 ст. 17 Федерального закона).

Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетени избирателю (п. 11 ст. 17 Федерального закона, п. 10 ст. 13 Кодекса).

9. Участковая избирательная комиссия не позднее 27 ноября 2005 года представляет список избирателей для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения (п. 15 ст. 17 Федерального закона, п. 1 ст. 14 Кодекса). Ознакомление проводят члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка избирателей, не допуская передачи избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей.

Участковая избирательная комиссия также уточняет список избирателей в органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей:

сведения о прибытии и убытии граждан - в органах регистрационного учета, учреждениях, где избиратели временно пребывают; сведения о гражданах, убывших к месту военной службы, в том числе по контракту - в военных комиссариатах;

сведения о регистрации актов гражданского состояния - в органах записи актов гражданского состояния;

сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными и о вступлении в силу приговоров суда, предусматривающих ответственность в виде лишения свободы - в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления).

На основании полученных сведений в список избирателей вносятся необходимые изменения.

Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии (п. 14 ст. 17 Федерального закона, п. 13 ст. 13 Кодекса).

10. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного избирательного участка (п. 14 ст. 13 Кодекса).

11. Гражданин вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления (п. 16 ст. 17 Федерального закона, п. 2 ст. 14 Кодекса).

За нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей либо нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей предусмотрена ответственность по статье 5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и печатями комиссий производится только на основании официальных документов. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается факт, причина и дата исключения гражданина из списка. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи (п. 16 ст. 17 Федерального закона, п. 2 ст. 14 Кодекса).

При выбытии избирателя с места жительства на основании соответствующих документов напротив его фамилии в списке избирателей в пустых графах делается отметка "Выбыл", указывается причина выбытия, дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.

13. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию за исключением случая, связанного с изменением данных об избирателе. В таком случае избиратель остаётся в списке под первоначальным порядковым номером, а достоверные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером.

При этом против первоначальной записи данных об избирателе в свободных графах делается отметка "Изменились данные об избирателе", указывается дата записи и ставится подпись председателя участковой комиссии.

14. В списке избирателей не допускаются записи карандашом. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается (п. 18 ст. 17 Федерального закона, п. 4 ст. 14 Кодекса).

15. Перед непосредственным подсчётом голосов избирателей член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносит соответствующие данные в строки, расположенные в нижней части каждой страницы списка избирателей и заверяет эти данные своей подписью.

Затем он суммирует эти данные по всему списку избирателей оглашает их и сообщает данные председателю, либо заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии. Председатель (заместитель председателя, секретарь) участковой избирательной комиссии собственноручно вносит итоговые данные в последнюю страницу списка избирателей, ставит свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.

После этого со списком вправе ознакомиться члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, наблюдатели и представители средств массовой информации.

Образцы записей в графе "Особые отметки":

1. "Выбыл" с указанием причины выбытия, даты записи, заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии;

2. "Включен в список избирателей на избирательном участке N ___" - заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии;

3. "Выдано открепительное удостоверение в ТИК (УИК)", N открепительного удостоверения, дата выдачи, заверяется подписью члена участковой избирательной комиссии;

4. "Изменились данные об избирателе", дата записи, заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.