Приложение N 2. Порядок проведения торгов на право заключения договора на распространение наружной рекламы

Приложение N 2

к Правилам

распространения наружной рекламы в г. Твери

Порядок проведения торгов на право заключения договора
на распространение наружной рекламы

1. Основные положения

1.1. Проведение торгов для заключения договора на распространение наружной рекламы (далее - Договора) на территории, здании, сооружении или ином объекте, находящихся в муниципальной собственности (далее - рекламные места) производится с целью выявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, способных в местах, пользующихся особым вниманием рекламодателей, разместить средства размещения наружной рекламы на наиболее выгодных для города условиях.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения торгов на право заключения Договора, условия участия в торгах, порядок определения победителя и заключения с ним соответствующего договора.

1.3. Основанием для проведения торгов является наличие нескольких претендентов на пользование одним рекламным местом или особая значимость, рекламная привлекательность рекламного места.

1.4. Торги проводятся в форме аукциона.

1.5. Торги проводятся открытыми по составу участников и открытыми или закрытыми по способу подачи предложений.

Предложения подаются участниками торгов в закрытой форме (в запечатанных конвертах) либо заявляются ими открыто в ходе проведения торгов. Форма подачи предложений определяется организатором торгов.

1.6. При проведении торгов основной целью является выявление претендента (заявителя), готового вносить максимально возможную плату за пользование выставленным на торги рекламным местом.

При этом определение величины стартовой цены происходит исходя из размера ежемесячной платы за пользование рекламным местом, рассчитанный в соответствии с действующими на момент проведения аукциона Тарифами.

1.7. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

аукцион - форма публичных торгов, при которой право на заключение Договора приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за использование данного рекламного места;

претендент - лицо, которое представило организатору торгов заявление на участие в торгах и чьи документы признаны организатором торгов соответствующими условиям участия в торгах;

участник торгов - претендент, допущенный Комиссией по проведению торгов к участию в торгах;

победитель торгов - участник торгов, который назван Комиссией по проведению торгов победителем торгов в протоколе заседания Комиссии по проведению торгов на право заключения договора о предоставлении рекламного места.

2. Организатор торгов и Комиссия по проведению торгов

2.1. Организатором торгов выступает Отдел.

2.2. Организатор торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком:

- принимает решение о проведении торгов на право заключения договора на распространение наружной рекламы, о форме торгов по способу подачи предложений;

- определяет срок и условия внесения претендентами задатка;

- организует подготовку и обнародование информационного сообщения о проведении торгов;

- принимает от претендентов заявления на участие в торгах и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявлений с присвоением каждому заявлению номера и с указанием времени подачи документов (час, число, месяц);

- проверяет правильность оформления заявлений на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;

- представляет Комиссии по проведению торгов поступившие заявления на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами;

- заключает с победителем торгов договор на распространение наружной рекламы;

- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов.

2.3. Комиссия по проведению торгов (далее - Комиссия) состоит из представителей Отдела, УАиГ и администрации г. Твери, но не менее чем из трех человек.

2.4. Председателем Комиссии является руководитель Отдела.

2.5. Комиссия:

- рассматривает принятые организатором торгов от претендентов заявления на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям законодательства;

- принимает решение о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах: о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 4.9 настоящего Порядка;

- проводит торги;

- принимает решение об итогах торгов и определяет победителя торгов.

2.6. Решения Комиссии.

2.6.1. Решение о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах (о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах) принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

2.6.2. Решение об итогах торгов определяется результатом аукциона в соответствии с п.п. 5.5, 5.6 настоящего Порядка.

2.6.3. Решения Комиссии, в том числе решения о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах и об итогах торгов с определением их победителя, оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

3. Подготовка к проведению торгов

3.1. Решение о проведении торгов принимает руководитель Отдела. При принятии решения о проведении торгов должна быть определена форма торгов по способу подачи предложений.

3.2. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть сделано (обнародовано) не менее, чем за 30 (тридцать) дней до объявленной в нем даты проведения торгов:

- либо путем публикации в средствах массовой информации;

- либо путем вывешивания на специальном стенде Отдела.

3.3. Датой обнародования информационного сообщения о проведении торгов соответственно считается:

- дата публикации в средстве массовой информации;

- дата вывешивания на специальном стенде Отдела.

3.4. Информационное сообщение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

- адрес предлагаемого к пользованию рекламного места,

- вид (виды) предполагаемого к размещению средства наружной рекламы, его размеры и архитектурно-планировочные требования к нему;

- срок заключения договора на пользование рекламным местом;

- время и место проведения торгов,

а также, при необходимости, иные дополнительные условия и требования к форме и условиям подачи документов, а также дополнительные условия для участников конкурса.

3.5. Для участия в торгах претендент вносит задаток.

Размер задатка составляет не менее суммы квартальной оплаты за пользование выставленным на торги рекламным местом, рассчитанной исходя из действующих Тарифов.

4. Подача документов для участия в торгах

4.1. К участию в торгах допускаются лица:

- своевременно, в срок не позднее 7 (семи) дней с даты обнародования информационного сообщения о проведении торгов, подавшие заявление на участие в торгах;

- уплатившие задаток.

4.2. Заявление на участие в торгах по форме, установленной организатором торгов, подается претендентом в Отдел.

К заявлению на участие в торгах должна быть приложена "Заявка на размещение наружной рекламы" с пометкой "Для участия в торгах" в правом верхнем углу лицевой стороны бланка заявки. Заявление на участие в торгах принимается без приложения указанной заявки только в том случае, если претендентом ранее, до подачи заявления, была в установленном порядке оформлена и сдана в Отдел заявка на распространение наружной рекламы на выставленном на торги рекламном месте и срок ее действия не истек.

4.3. В случае если в срок не позднее 7 (семи) дней с даты обнародования информационного сообщения о проведении торгов заявлений на участие в торгах подано не будет, торги не проводятся, а выставленное на торги рекламное место предоставляется в пользование в обычном порядке.

4.4. В случае если в срок не позднее 7 (семи) дней с даты обнародования информационного сообщения о проведении торгов заявление на участие в таких торгах подаст лишь один претендент, торги не проводятся, а право пользования выставленным на торги рекламным местом предоставляется этому претенденту в обычном порядке.

4.5. Не менее чем за три дня до проведения торгов всем претендентам направляется официальное подтверждение о проведении торгов (или их отмене, в случае наличия одного претендента).

4.6. В случае если причиной проведения торгов является наличие нескольких действующих заявок от разных лиц на одно рекламное место, то принятие решения о проведении торгов производится в течение двух дней со дня подачи второй заявки на такое рекламное место. Обнародование информационного сообщения также должно быть произведено в указанный двухдневный срок.

4.7. В срок не позднее 18.00 часов дня, предшествующего дате проведения торгов, претендентом должны быть представлены документы, подтверждающие внесение задатка.

4.8. Заявления, поступившие после истечения срока приема заявлений, указанного в информационном сообщении, либо подписанные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, организатором торгов не принимаются.

4.9. Основания для отказа в допуске к участию в торгах:

а) представлены не все документы, указанные в настоящем Порядке и информационном сообщении (за исключением предложения по цене), либо они оформлены ненадлежащим образом;

б) не подтверждено внесение задатка;

в) претендент (его уполномоченный представитель) не явился на проведение торгов;

г) имело место неисполнение претендентом своих обязательств перед Отделом.

4.10. Претендент имеет право отозвать поданное заявление на участие в торгах путем письменного уведомления организатора торгов до 18.00 часов дня, предшествующего дате проведения торгов. В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее 7 (семи) дней с момента поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявления.

4.11. Одно лицо имеет право подать только одно заявление на участие в торгах по одному рекламному месту, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений - только одно предложение по цене.

5. Порядок проведения торгов и определения победителя.
Расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов

5.1. Заявления на участие в торгах и документы претендентов рассматриваются Комиссией в день проведения торгов, указанный в информационном сообщении.

Во время проведения торгов на заседании Комиссии должны присутствовать представители всех участвующих в торгах лиц. Не принявшие участия в таком заседании претенденты не допускаются к участию в торгах, а поданные ими материалы в дальнейшем не рассматриваются.

Непосредственно перед началом проведения торгов претенденты предъявляют секретарю Комиссии документы, подтверждающие права уполномоченных лиц (в случае, если на заседании Комиссии от претендента присутствует не руководитель организации, а представитель, действующий на основании доверенности), а также передают запечатанные конверты, содержащие предложения по цене (при проведении аукциона, закрытого по способу подачи предложений).

По результатам рассмотрения документов претендентов Комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах. В случаях, предусмотренных пунктом 4.9 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение об отказе претенденту в допуске к участию в торгах.

5.2. Решение Комиссии о допуске претендентов к участию в торгах и признании претендентов участниками торгов должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии, в котором приводится перечень всех принятых заявлений с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявлений, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.

5.3. Претендент приобретает статус участника торгов с момента признания его Комиссией участником торгов.

5.4. Торги, в которых принял участие только один участник, признаются несостоявшимися. В этом случае право пользования рекламным местом, которое было выставлено на торги, предоставляется этому участнику в обычном порядке.

5.5. Аукцион, открытый по форме подачи предложения по цене

5.5.1. Аукцион ведет один из членов Комиссии.

5.5.2. Аукцион начинается с оглашения стартовой цены. Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены.

5.5.3. Если после троекратного объявления текущей цены ни один из участников аукциона не предложил более высокой цены, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник, предложивший текущую цену, на которой завершился аукцион.

5.5.4. Цена, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в протоколе заседания Комиссии, подтверждается подписями всех участников торгов и подписями членов Комиссии.

5.5.5. Если после троекратного объявления стартовой цены ни один из участников аукциона не выразил намерения заключить договор по предложенной цене, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае право пользования рекламным местом, которое было выставлено на торги, предоставляется в обычном порядке.

5.6. Аукцион, закрытый по форме подачи предложения по цене

5.6.1. Участники аукциона представляют в Комиссию в запечатанном конверте предложения по цене.

5.6.2. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

5.6.3. Комиссия рассматривает предложения участников аукциона по цене. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

Предложения, содержащие цену ниже стартовой цены, не рассматриваются.

5.6.4. При оглашении предложений помимо участника, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

5.6.5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

5.6.6. При равенстве двух или более предложений по цене победителем признается тот участник, чье заявление было подано раньше.

5.8. Протокол заседания Комиссии, содержащий сведения об итогах торгов, подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии, а также участниками торгов и передается на утверждение организатору торгов.

Отказ победителя торгов от подписания протокола считается отказом от заключения договора и влечет последствия в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения.

5.9. Протокол заседания Комиссии с момента его утверждения организатором торгов приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение Договора. Копия протокола заседания Комиссии выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылаются ему по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола организатором торгов.

5.10. Суммы задатков возвращаются каждому из участников торгов (кроме победителя), а также претендентам, не допущенным к участию в торгах или не принявшим участие в торгах по иным причинам, в течение 7 (семи) дней с даты получения организатором торгов указания участника торгов (претендента). Возврат сумм задатков производится либо путем перечисления денежных средств на расчетный счет участника торгов (претендента), либо путем зачисления соответствующей суммы в счет действующих договоров участника торгов (претендента). Соответствующее указание должно быть направлено организатору торгов в течение 7 (семи) дней с даты проведения торгов.

6. Заключение договора на распространение наружной рекламы

6.1. Договор о предоставлении рекламного места заключается между Отделом и победителем торгов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и "Правилами распространения наружной рекламы в г. Твери".

Документы для оформления договора о предоставлении рекламного места должны быть представлены победителем торгов в Отдел не позднее 7 (семи) дней после утверждения протокола заседания Комиссии, содержащего сведения об итогах торгов.

6.2. Задаток, внесенный победителем торгов, засчитывается в счет оплаты по заключенному договору о предоставлении рекламного места.

6.3. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения в установленный срок договора о предоставлении рекламного места задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора.

При этом под уклонением (отказом) от заключения договора понимается непредставление победителем торгов документов для оформления договора о предоставлении рекламного места в срок, установленный пунктом 6.1 настоящего Положения, а равно отказ победителя торгов от подписания оформленных документов, независимо от причин, по которым документы не были представлены и договор не был заключен.

В случае если от заключения договора уклоняется (отказывается) победитель торгов, проводившихся в форме аукциона, право заключения договора автоматически и без предварительного уведомления переходит к другому участнику аукциона. Если число участников аукциона было больше двух, право заключения договора переходит к участнику, предложившему следующую по величине цену.

6.4. Лицо, ранее принимавшее участие в торгах и неоднократно допускавшее нарушение требований настоящего Порядка, решением Комиссии может быть отстранено от дальнейшего участия в торгах.