Приложение 6. Проект N 6. Повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области

Приложение 6
к Плану мероприятий по проведению административной реформы
в Тверской области на 2006-2010 годы

Проект N 6
Повышение эффективности организации внутреннего контроля
в системе областных исполнительных органов государственной
власти Тверской области

1. Общая информация о проекте

Наименование проекта	Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей	Контактная информация
Повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области	Иванова Л.В. - руководитель аппарата Губернатора Тверской области Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области	Тел. (4822) 35-81-59 г. Тверь, г. ул. Советская, д. 44 тел. (4822) 50-93-82 e-mail: krivenok@web.region.tver.ru г .Тверь, ул. Советская, д. 44

2. Цели программы
проведения административной реформы в Тверской области,
на достижение которых направлена реализация проекта

Наименование цели программы	Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта	Задачи проекта
1	2	3
Повышение эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области	Проблема, на решение которой направлена реализации проекта, - неудовлетворительно низкий уровень исполнения принятых решений в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области. Указанная проблема продуцируется наличием следующих дефицитов в организации и администрировании внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области: 1) отсутствие в структуре организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области подразделений, способных осуществлять стратегический и оперативный анализ ситуации в организации внутреннего контроля, формировать сценарии развития ситуации, осуществлять разработку и реализацию проектов развития организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области; 2) отсутствие административных регламентов исполнения внутренних процессов организационно-контрольного управления и, в первую очередь, направленных на обеспечение организации внутреннего контроля исполнения принятых решений в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области; 3) отсутствие стандартов обработки входящей информации внутри организационно-контрольного управления, подготовки внутренней аналитической информации для принятия решений руководством организационно-контрольного управления в области организации контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области	1. Переход к организации исполнения функций внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области на основе административных регламентов с использованием единых стандартов оборота документов, опосредующих исполнение принятых решений. 2. Формирование необходимых навыков и компетенций у сотрудников организационно-контрольного управления для работы в системе административных регламентов, унифицированных стандартов оборота внутренних документов

3. Этапы и сроки реализации проекта

N	Наименование мероприятия проекта	Срок реализации	Описание результатов
1	2	3	4
1 этап реализации проекта
1.1	Проведение организационно-функционального обследования деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области	3-4 кварталы 2007 г.	1. Отчет о проведенном организационно-функциональном обследовании деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области с рекомендациями по оптимизации организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области. 2. Презентационные материалы по результатам проведенного организационно-функционального обследования деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области
1.2	Разработка и утверждение нормативных правовых актов, закрепляющих организацию внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области на основе административных регламентов	4 квартал 2007 г.	1. Проект приказа руководителя аппарата Губернатора Тверской области об утверждении Реестра административно-управленческих процессов организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области, с пояснительной запиской к нему. 2. Проект инструкции по организации делопроизводства в аппарате Губернатора Тверской области, областных исполнительных органах государственной власти Тверской области. 3. Проекты приказов руководителя аппарата Губернатора Тверской области об утверждении административных регламентов исполнения функций по контролю своевременности и полноты исполнения областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, должностными лицами поручений, содержащихся в нормах постановлений и распоряжений Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области, а также непосредственных поручений Губернатора Тверской области, с пояснительными записками к ним
1.3	Разработка системы организационных мероприятий по переходу исполнения контрольных функций организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области на основе административных регламентов	4 квартал 2007 г.	1. Проект приказа руководителя аппарата Губернатора Тверской области об утверждении Плана мероприятий по переходу исполнения контрольных функций организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области на основе административных регламентов
2 этап реализации проекта
2.1	Апробация и внедрение административных регламентов исполнения контрольных функций в деятельность организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области	1-2 кварталы 2008 г.	Функционирование системы внутреннего контроля на регламентационной основе

4. Показатели результативности реализации проекта

Наименование	Единицы измерения	2007 г.		2008 г.
		1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: - сформирована нормативно-правовая база функционирования системы внутреннего контроля на регламентационной основе; - качественный рост уровня исполнения принятых решений в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области
Проведено организационно-функциональное обследование деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области	да/нет	да	да
Разработаны административные регламенты исполнения функций по контролю своевременности и полноты исполнения областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, должностными лицами поручений, содержащихся в нормах постановлений и распоряжений Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области, а также непосредственных поручений Губернатора Тверской области	да/нет	да	да
Подготовлен комплексный план мероприятий по переходу исполнения контрольных функций организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области на регламентационную основу	да/нет	да	да
1 этап реализации проекта
Внедрены в практику организации и осуществления внутреннего контроля регламенты исполнения функций по контролю своевременности и полноты исполнения областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, должностными лицами поручений, содержащихся в нормах постановлений и распоряжений Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области, а также непосредственных поручений Губернатора Тверской области	да/нет			да	да

Значимость результатов проекта для различных категорий
граждан, проживающих в Тверской области

Данный проект не имеет определенной категории граждан, наиболее заинтересованной в его реализации. При этом реализация заявленной цели проекта позволит значительно улучшить функционирование всей системы областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, повысить качество исполнения принятых решений, а, следовательно, и авторитет у населения исполнительных органов государственной власти в Тверской области.

Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта

Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий.

Кроме того, сам проект предусматривает разработку и внедрение показателей мониторинга эффективности внутреннего контроля.

Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы.

Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.

5. Риски реализации проекта

Наименование риска	Анализ причин его возникновения	Механизмы минимизации
1. Отторжение со стороны сотрудников организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области целей и результатов проводимого функционального обследования	Асимметрия информированности у рядовых сотрудников и руководства организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области о целях и предполагаемых результатах функционального обследования	Проведение разъяснительной работы, использование практик совместного (группового) принятия решений в ходе обследования

6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта

1. Финансовые средства по статьям расходов

(тыс. рублей)

Коды классификации операций сектора государственного управления	Код	Плановый период				Итого на плановый период
		2007 г.			2008 г.
		1 вариант средства областного бюджета Тверской области	2 вариант		1 вариант средства областного бюджета Тверской области	средства областного бюджета Тверской области		средства федерального бюджета
			средства областного бюджета Тверской области	средства федерального бюджета		1 вариант	2 вариант
Заработная плата	211	-	-	-	-	-	-	-
Начисления на оплату труда	213	-	-	-	-	-	-	-
Транспортные услуги	222	-	-	-	-	-	-	-
Услуги по содержанию имущества	225	-	-	-	-	-	-	-
Прочие услуги	226	2 000	2 000	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости основных средств	310	-	-	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости нематериальных активов	320	-	-	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости материальных запасов	340	-	-	-	-	-	-	-
Итого расходов на реализацию проекта	800	2 000	2 000	-	-	-	-	-

Пояснения к таблице:

прочие услуги - расходы на проведение организационно-функционального обследования деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области; расходы на разработку пакета проектов нормативных правовых актов и документов, закрепляющих организацию внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области на основе административных регламентов.

Порядок использования средств областного бюджета Тверской области определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Расходы, связанные с покупкой научно-исследовательских работ и разработок, консультационных и иных услуг, осуществляются в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг.

2. Финансовые средства по источникам формирования,
помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете
на проведение административной реформы

Объем средств на 2008 год, тыс. рублей	Коды классификации для средств областного бюджета Тверской области					Наимено- вание источника средств	При- меча- ние
	главный распоря- дитель бюджетных средств	раздел	подраздел	целевая статья	вид расхо- дов
-	Админист- рация Тверской области	01 "Обще- госу- да-рс- твен- ные вопро- сы"	014 "Другие общегосу- дарствен- ные вопросы"	0021300 "Мероп- риятия в рамках админис- тратив- ной рефор-мы "	012 "Выпо- лнение функ- ций госуда- рствен- ными орга- нами"	Областной бюджет Тверской области на 2008-2010 годы