Приложение 5. Проект N 5. Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области

Приложение 5
к Плану мероприятий по проведению административной реформы
в Тверской области на 2006-2010 годы

Проект N 5
Оптимизация организационно-функциональной структуры областных
исполнительных органов государственной власти Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2009 г.

1. Общая информация о проекте

Наименование проекта	Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей	Контактная информация
Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области	Зуев К.Э. - заместитель Губернатора Тверской области Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области	Тел. (4822)50-92-98, факс 35-56-08 г. Тверь, ул. Советская, д.44 тел. (4822) 50-92-83 e-mail: krivenok@web.region.tver.ru г .Тверь, ул. Советская, д. 44

2. Цели программы
проведения административной реформы в Тверской области,
на достижение которых направлена реализация проекта

Наименование цели программы	Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта	Задачи проекта
1	2	3
Повышение эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области	Проблема, на решение которой направлена реализация проекта, - неудовлетворительно низкий уровень исполнения принятых решений в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области. Указанная проблема продуцируется наличием следующих дефицитов в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области: 1) несоответствие организационной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области структуре и характеру их функциональной деятельности; 2) неструктурированное представление об имеющихся административно-управленческих процессах в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области; 3) дефицит правовых оснований в деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области для активного проектирования системы внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области; 4) отсутствие механизма оперативного приведения в соответствие организационной структуры органов при функциональных изменениях их деятельности, доказательства необходимости введения и закрепления за органами новых функций или административно-управленческих процессов	1. Приведение в соответствие организационной структуры органов исполнительной власти Тверской области структуре и характеру их функциональной деятельности, как в части закрепленных за субъектом Российской Федерации отдельных государственных полномочий, так и в части содержательной результативности и эффективности выполнения этой деятельности

3. Сроки реализации проекта

N	Наименование мероприятия проекта	Срок реализации	Описание результатов
1	2	3	4
1.1	Проведение вертикального функционального анализа деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (в 2007 году - не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, в 2008 году - не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области)	3 квартал 2007 г. - 4 квартал 2008 г.	1. Отчет о проведенном вертикальном функциональном анализе деятельности областного исполнительного органа государственной власти Тверской области с рекомендациями по оптимизации организационно-функциональной структуры и процессов исполнения государственных функций органа. 2. Презентационные материалы по результатам вертикального функционального анализа деятельности областного исполнительного органа государственной власти Тверской области
1.2	Разработка и утверждение нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (в 2007 году - не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, в 2008 году - не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области)	3 квартал 2007 г. - 4 квартал 2008 г.	1. Проект постановления Администрации Тверской области об утверждении Положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области с пояснительной запиской к нему. 2. Проект распоряжения Администрации Тверской области об утверждении структуры и штатной численности (штатного расписания) областного исполнительного органа государственной власти Тверской области с пояснительной запиской к нему
1.3	Разработка системы организационных мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области. (в 2007 году - не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, в 2008 году - не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области)	4 квартал 2007 г. - 4 квартал 2008 г.	План мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области

4. Показатели результативности реализации проекта

Наименование	Единицы измерения	2007 г.		2008 г.
		1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: - организационная структура органов исполнительной власти Тверской области приведена в соответствие структуре и характеру их функциональной деятельности; - качественный рост уровня исполнения принятых решений в системе органов исполнительной власти Тверской области
Проведен вертикальный функциональный анализ не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области	да/нет	да	да
Разработаны положения об областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, их структура и штатное расписание, в соответствии с рекомендациями по оптимизации их функциональной деятельности (на основе результатов вертикального функционального анализа и не менее чем для трех органов)	да/нет	да	да
Подготовлен комплексный план мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области (не менее чем в трех органах)	да/нет	да	да
Проведен вертикальный функциональный анализ не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области	да/нет			да	да
Разработаны положения об областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, их структура и штатное расписание в соответствии с рекомендациями по оптимизации их функциональной деятельности (на основе результатов вертикального функционального анализа и не менее чем для пятнадцати органов)	да/нет			да	да
Подготовлен комплексный план мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области (не менее чем в пятнадцати органах)	да/нет			да	да

Значимость результатов проекта для различных категорий
граждан, проживающих в Тверской области

Данный проект не имеет определенной категории граждан, наиболее заинтересованной в его реализации. При этом реализация заявленной цели проекта позволит значительно улучшить функционирование всей системы областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, повысить качество исполнения принятых решений, а, следовательно, и авторитет у населения исполнительных органов государственной власти Тверской области.

Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта

Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий.

Кроме того, сам проект предусматривает разработку и внедрение показателей мониторинга эффективности внутреннего контроля.

Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы.

Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.

5. Риски реализации проекта

Наименование риска	Анализ причин его возникновения	Механизмы минимизации
1. Отторжение со стороны сотрудников областных исполнительных органов государственной власти Тверской области целей и результатов проводимого функционального обследования	Асимметрия информированности у сотрудников областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и руководства Тверской области о целях и предполагаемых результатах функционального обследования	Проведение разъяснительной работы, использование практик совместного (группового) принятия решений в ходе обследования

6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта

1. Финансовые средства по статьям расходов

(тыс. рублей)

Коды классифи- кации операций сектора государст- вен-ного управления	Код	Плановый период				Итого на плановый период
		2007 год		2008 год
		средства област- ного бюджета Тверской области	средст- ва феде- раль- ного бюджета	средства област- ного бюджета Тверской области	средст- ва федера- ль-ного бюджета	средства област- ного бюджета Тверской области	средст- ва феде- раль- ного бюджета
Заработная плата	211	-	-	-	-	-	-
Начисления на выплаты по оплате труда	213	-	-	-	-	-	-
Транспорт- ные услуги	222	-	-	-	-	-	-
Работы, услуги по содержанию имущества	225	-	-	-	-	-	-
Прочие работы, услуги	226	4000	-	-	-	4000	-
Увеличение стоимости основных средств	310	-	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости нематериа- льных активов	320	-	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости материаль- ных запасов	340	-	-	-	-	-	-
Итого расходов на реализацию проекта		4000	-	-	-	4000	-

Расходы на проведение организационно-функционального обследования деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области; расходы на разработку пакета проектов нормативных правовых актов и документов, закрепляющих организацию внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области на основе административных регламентов.

Порядок использования средств областного бюджета Тверской области определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Расходы, связанные с покупкой научно-исследовательских работ и разработок, консультационных и иных услуг, осуществляются в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг.

2. Финансовые средства по источникам формирования, помимо
средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение
административной реформы

2007 год

Объем средст в на 2007 год, тыс. рублей	Коды классификации для средств областного бюджета Тверской области					Наиме- нова- ние источ- ника средст в	При- ме-ча- ние
	главный распоря- дитель бюджет- ных средств	раздел	подраздел	целевая статья	вид расходов
4 000,0	Админист- рация Тверской области	01 "Обще- госу- дарст- вен- ные вопро- сы"	04 "Функциони- рование высших органов исполнитель- ной власти субъекта Российской Федерации"	0010000 "Руково- дство и управ- ление в сфере установ- ленных функ-ций "	007 "Мероп- риятия в рамках админис- тратив- ной рефор-мы "	Облас- тной бюджет Тверс- кой облас- ти на 2007 год

2008 год

Объем средст в на 2008 год, тыс. рублей	Коды классификации для средств областного бюджета Тверской области					Наимено- вание источника средств	При- ме-ча- ние
	главный распоряди- тель бюджетных средств	раздел	подраз- дел	целевая статья	вид расхо- дов
-	Админист- ра- ция Тверской области	01 "Обще- госу- дарс- твен- ные вопро- сы"	014 "Другие общего- сударс- т-вен- ные вопросы "	0021300 "Мероприя- тия в рамках админист- ра тивной реформы"	012 "Выпо- лнение функ- ций госу- дарст- венны- ми орга- на- ми"	Областной бюджет Тверской области на 2008-2010 годы