Приложение N 1. Методика распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области

Приложение N 1
к закону Тверской области
от 26 июля 2005 г. N 94-ЗО
"О межбюджетных отношениях в Тверской области"

Методика распределения средств областного
фонда финансовой поддержки муниципальных районов
и городских округов Тверской области

I. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тверской области.

1.2. Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований Тверской области по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

1.3. Отчеты об исполнении областного бюджета Тверской области.

1.4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области.

1.5. Отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных образований Тверской области:

численность постоянного населения;

размер фонда оплаты труда;

объем оборота розничной торговли;

объем оборота общественного питания;

объем платных услуг населению;

доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек.

1.6. Данные о величине установленного Администрацией Тверской области стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям Тверской области.

1.7. Данные Федеральной службы земельного кадастра по Тверской области о кадастровой оценке земель.

2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:

плановый год - год, на который осуществляется планирование показателей;

текущий год - год, предшествующий планируемому;

отчетный год - год, предшествующий текущему.

II. Определение размера дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области

1. Размер дотации бюджету i-ого муниципального образования Тверской области определяется по следующей формуле:

                       Дi = Д1(i) + Д2(i) (1), где

Дi - совокупный размер дотации бюджету i-ого муниципального образования Тверской области;

Д1(i) - размер первой части дотации бюджету i-ого муниципального образования Тверской области;

Д2(i) - размер второй части дотации бюджету i-ого муниципального образования Тверской области.

2. Размер первой части дотации для бюджета i-ого муниципального образования Тверской области (Д1(i)) определяется по следующей формуле:

                           ФФП(1)

                  Д1(i) = -------- х ИБРi х Ni (2), где

                             N

ФФП(1) - объем первой части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ого муниципального образования Тверской области;

Ni - численность постоянного населения i-ого муниципального образования Тверской области на последнюю отчетную дату;

N - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований Тверской области на последнюю отчетную дату.

2.1. Суммарная численность постоянного населения муниципальных образований Тверской области (N) рассчитывается по следующей формуле:

                     N = Сумма от 1 до n Ni (3), где

n - количество муниципальных районов и городских округов, участвующих в распределении дотаций из областного фонда финансовой поддержки Тверской области *.

3. Размер второй части (Д2(i)) дотации для бюджета i-ого муниципального образования Тверской области определяется по формуле:

                       Д2(i) = ФФП(2) х di (4), где

ФФП(2) - объем второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области;

di - доля i-ого муниципального образования Тверской области во второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3.1. Доля i-ого муниципального образования Тверской области во второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области (di) определяется по следующей формуле:

                         (БОцель - БОi) х N'i

          di = ---------------------------------------- (5), где

                Сумма от 1 до n [(БОцель - БОi) х N'i]

БОцель - целевой уровень, до которого осуществляется подтягивание расчетной бюджетной обеспеченности налоговыми доходами;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-ого муниципального образования Тверской области на плановый год;

N`i - численность условных потребителей i-ого муниципального образования Тверской области.

Муниципальные образования Тверской области, для которых значение (БОцель - БОi) оказывается меньше нуля, исключаются из распределения второй части фонда финансовой поддержки Тверской области.

3.2. Численность условных потребителей i-ого муниципального образования Тверской области (N`i) определяется по следующей формуле:

                           N'i = Ni х ИБРi (6)

3.3. Расчетная бюджетная обеспеченность i-ого муниципального образования Тверской области налоговыми доходами (БОi) определяется по следующей формуле:

                            БОср х Ni х ИНПi

                     БОi = ----------------- (7), где

                                   N'i

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по муниципальным образованиям Тверской области на плановый год;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области.

3.4. Средняя расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами по муниципальным образованиям Тверской области (БОср) определяется по следующей формуле:

                                  Дох

                          БОср = ----- (8), где

                                   N

Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов муниципальных образований Тверской области по налоговым доходам на плановый год.

II.А. Методика расчета индекса налогового потенциала

3.5. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области (ИНПi) определяется по следующей формуле:

      ИНПi = a х ИНПндфл(i) + b х ИНПенвд(i) + c х ИПНзн(i) (9), где

ИНПндфл(i) - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по налогу на доходы физических лиц;

ИНПенвд(i) - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

ИНПзн(i) - индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по земельному налогу;

a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области;

b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области;

c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области.

3.6. Удельные веса индексов по налогу на доходы физических лиц (a), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (b) и земельному налогу (с), рассчитываются по следующим формулам:

              A                B                C

     a = -----------, b = -----------, c = ----------- (10), где

          A + B + C        A + B + C        A + B + C

А - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) в консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов Тверской области в плановом году;

В - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов и городских округов Тверской области в плановом году;

С - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в консолидированные бюджеты муниципальных образований Тверской области и бюджеты городских округов Тверской области в плановом году.

3.7. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i)) определяется по формуле:

                             ФОТi     Сумма ФОТi

               ИНПндфл(i) = ------ : ------------ (11), где

                              Ni       Сумма Ni

ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-ому муниципальному образованию Тверской области за отчетный год.

3.8. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ИНПенвд(i)) определяется по формуле:

                             ОТУi     Сумма ОТУi

               ИНПенвд(i) = ------ : ------------ (12), где

                              Ni       Сумма Ni

ОТУi - объем розничного оборота товаров, общественного питания и платных услуг по i-ому муниципальному образованию Тверской области за отчетный год.

3.9. Индекс налогового потенциала i-ого муниципального образования Тверской области по земельному налогу (ИНПзн(i)) определяется по формуле:

                             КССЗi х 0,3 + КСПЗi х 1,5

                 ИНПзн(i) = --------------------------- :

                                         Ni

                Сумма (КССЗi х 0,3 + КСПЗi х 1,5)

             : ----------------------------------- (13), где

                              Сумма Ni

КССЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 0,3% по i-ому муниципальному образованию Тверской области на последнюю отчетную дату;

КСПЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 1,5% по i-ому муниципальному образованию Тверской области на последнюю отчетную дату.

II.Б. Методика расчета индекса бюджетных расходов

3.10. Индекс бюджетных расходов i-ого муниципального образования Тверской области (ИБРi) определяется по формуле:

            ИБРi = 0,75 х Kдисп(i) + 0,25 х Kжку(i) (14), где

Кжку(i) - корректирующий коэффициент на разницу в стоимости коммунальных услуг для i-ого муниципального образования Тверской области;

Кдисп(i) - коэффициент дисперсности для i-ого муниципального образования Тверской области.

3.11. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимости коммунальных услуг для i-ого муниципального образования Тверской области (Кжку(i)) определяется по формуле:

                              Ji х Kдисп(i)

                   Kжку(i) = --------------- (15), где

                                     J

Ji - стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в i-том муниципальном образовании Тверской области, установленный на плановый год;

J - средневзвешенный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на плановый год.

3.12. Коэффициент дисперсности для i-ого муниципального образования Тверской области (kДИСП(i)) определяется по формуле:

                                         1 + Si

               Kдисп(i) = 0,65 + 0,35 х -------- (16), где

                                         1 + S

Si - доля населения i-ого муниципального образования Тверской области, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-ого муниципального образования Тверской области, на последнюю отчетную дату;

S - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения, в среднем по муниципальным образованиям Тверской области на последнюю отчетную дату.

3.13. Средневзвешенное значение стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (J) определяется по следующей формуле:

                       Сумма (Ji х Kдисп(i) х Ni)

                  J = ---------------------------- (17)

                                    N

III. Корректировка исходных данных

1. В случае перемещения за границы муниципального образования Тверской области налогоплательщиков, имевших долю свыше 10 процентов в сумме налоговых поступлений в бюджет i-ого муниципального образования Тверской области за отчетный год, могут быть скорректированы данные по фонду оплаты труда, используемые для расчета индекса налогового потенциала.

Корректировка исходных данных осуществляется финансовым органом Администрации Тверской области на основании официального письма, подписанного главой муниципального образования Тверской области и документов, заверенных руководителем налогового органа, подтверждающих перемещение налогоплательщика и его долю в налоговых доходах бюджета муниципального образования Тверской области за отчетный период.

Корректировка исходных данных по официальным письмам, поступившим в финансовый орган Тверской области после 15 сентября текущего года, не осуществляется.

* Здесь и далее по тексту данной методики суммирование показателей производится по тем муниципальным образованиям Тверской области, которые участвуют в распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.