Приложение N 4. Методика распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений Тверской области

Приложение N 4

к закону Тверской области

от 26 июля 2005 г. N 94-ЗО

"О межбюджетных отношениях в Тверской области"

Методика распределения средств районного фонда
финансовой поддержки поселений Тверской области

I. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета муниципального района Тверской области.

1.2. Отчеты об исполнении бюджетов поселений Тверской области, входящих в состав муниципального района Тверской области.

1.3. Прогноз доходов консолидированного бюджета муниципального района Тверской области.

1.4. Отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе поселений, входящих в состав муниципального района Тверской области:

численность постоянного населения;

размер фонда оплаты труда;

доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек.

1.5. Объем фонда финансовой поддержки поселений Тверской области, установленный органами местного самоуправления муниципального района Тверской области.

1.6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, до которого осуществляется выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, установленный органами местного самоуправления муниципального района Тверской области.

1.7. Данные Федеральной службы земельного кадастра по Тверской области о кадастровой оценке земель.

2. В настоящей методике применяются следующие термины:

плановый год - год, на который осуществляется планирование показателей;

текущий год - год, предшествующий планируемому;

отчетный год - год, предшествующий текущему;

поселение - муниципальное образование Тверской области, входящее в состав муниципального района Тверской области.

II. Определение размера дотации

3. Размер дотации бюджету i-ого поселения Тверской области (ДРi) определяется по следующей формуле:

                         ДРi = РФФП х di (1), где

РФФП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений Тверской области, установленный органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на плановый год;

di - доля i-ого поселения Тверской области в общем объеме районного фонда финансовой поддержки поселений Тверской области.

3.1. Доля i-го поселения Тверской области в общем объеме районного фонда финансовой поддержки поселений Тверской области (di) определяется по следующей формуле:

                         (БОцель - БОi) х N'i

          di = ---------------------------------------- (2), где

                Сумма от 1 до n [(БОцель - БОi) х N'i]

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-ого поселения Тверской области на плановый год;

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям района Тверской области на плановый год;

N`i - численность условных потребителей i-ого поселения;

БОцель - целевой уровень, до которого осуществляется подтягивание расчетной бюджетной обеспеченности, установленный органами местного самоуправления муниципального района на плановый год.

Муниципальные образования Тверской области, для которых значение (БОцел - БОi) оказывается меньше нуля, исключаются из распределения районного фонда финансовой поддержки Тверской области.

3.2. Численность условных потребителей i-ого поселения Тверской области (N`i) определяется по следующей формуле:

                           N'i = Ni х ИБРi (3)

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ого поселения Тверской области;

Ni - численность постоянного населения i-ого поселения Тверской области на последнюю отчетную дату.

3.3. Расчетная бюджетная обеспеченность i-ого поселения Тверской области (БОi) определяется по следующей формуле:

                         БОср х Ni х ИПН + ДОi

                  БОi = ----------------------- (4), где

                                  N'i

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям района Тверской области на плановый год;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-ого поселения Тверской области;

ДОi - дотация из областного фонда финансовой поддержки поселений Тверской области для i-ого поселения.

3.4. Средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселения района Тверской области (БОср) определяется по следующей формуле:

                                  Дох

                          БОср = ----- (5), где

                                   N

Дох - суммарный прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов поселений Тверской области на плановый год.

N - суммарная численность постоянного населения поселений Тверской области на последнюю отчетную дату.

II.А. Методика расчета индекса налогового потенциала

3.5. Индекс налогового потенциала i-ого поселения Тверской области (ИНПi) определяется по следующей формуле:

              ИНПi = a х ИНПндфл(i) + b х ИНПзн(i) (6), где

ИНПндфл(i) - индекс налогового потенциала i-ого поселения Тверской области по налогу на доходы физических лиц;

ИНПзн(i) - индекс налогового потенциала i-ого поселения Тверской области по земельному налогу;

a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала;

b - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала.

3.6. Удельные веса индексов по налогу на доходы физических лиц (a) и земельному налогу (b) рассчитываются по следующим формулам:

            A            B

     a = -------, b = -------, (7), где

          A + B        A + B

А - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты поселений Тверской области в плановом году (без учета поступлений, которые должны быть получены по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц);

В - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты поселений Тверской области в плановом году.

3.7. Индекс налогового потенциала i-ого поселения Тверской области по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i)) определяется по формуле:

                             ФОТi     Сумма ФОТi

               ИНПндфл(i) = ------ : ------------ (8), где

                              Ni       Сумма Ni

ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-ому поселению Тверской области за отчетный год.

3.8. Индекс налогового потенциала i-ого поселения по земельному налогу (ИНПзн(i)) определяется по формуле:

                             КССЗi х 0,3 + КСПЗi х 1,5

                 ИНПзн(i) = --------------------------- :

                                         Ni

                Сумма (КССЗi х 0,3 + КСПЗi х 1,5)

             : ----------------------------------- (9), где

                              Сумма Ni

КССЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 0,3% по i-ому поселению Тверской области на последнюю отчетную дату;

КСПЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 1,5% по i-ому поселению Тверской области на последнюю отчетную дату.

II.Б. Методика расчета индекса бюджетных расходов

3.9. Индекс бюджетных расходов i-ого поселения (ИБРi) определяется по формуле:

             ИБРi = 0,8 х Kдисп(i) + 0,2 х Kжку(i) (10), где

Кжку(i) - корректирующий коэффициент на разницу в стоимости коммунальных услуг для i-ого поселения;

Кдисп(i) - коэффициент дисперсности для i-ого поселения.

3.10. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимости коммунальных услуг для i-ого поселения (Кжку(i)) определяется по формуле:

                                    Ji

                         Kжку(i) = ---- (11), где

                                    J

Ji - фактическая стоимость одной Гкал тепловой энергии, установленная для i-того поселения на текущий год;

J - средневзвешенная стоимость одной Гкал тепловой энергии на плановый год по поселениям района.

3.11. Коэффициент дисперсности для i-ого поселения Тверской области (Кдисп(i)) определяется по формуле:

                                         1 + Si

                Kдисп(i) = 0,8 + 0,2 х --------- (12), где

                                         1 + S

Si - доля населения i-ого поселения Тверской области, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-ого поселения Тверской области на последнюю отчетную дату;

S - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения, в среднем по поселениям района на последнюю отчетную дату.

3.12. Средневзвешенное значение стоимости одной Гкал тепловой энергии (J) определяется по следующей формуле:

                             Сумма (Ji х Ni)

                        J = ----------------- (13)

                                    N

III. Корректировка исходных данных

4. В случае перемещения за границы поселения Тверской области налогоплательщиков, имевших долю свыше 10 процентов в сумме налоговых поступлений в бюджет i-ого поселения Тверской области за отчетный год, могут быть скорректированы данные по фонду оплаты труда, используемые для расчета индекса налогового потенциала.

Корректировка исходных данных осуществляется финансовым органом муниципального района Тверской области на основании официального письма, подписанного главой поселения и документов, заверенных руководителем налогового органа, подтверждающих перемещение налогоплательщика и его долю в налоговых доходах бюджета поселения за отчетный период.

Корректировка исходных данных по официальным письмам, поступившим в финансовый орган муниципального района Тверской области после 15 сентября текущего года, не осуществляется.