Приложение N 1. Методика распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 18 сентября 2006 г. N 82-ЗО приложение N 1 настоящего закона изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к закону Тверской области
от 26 июля 2005 N 94-ЗО
"О межбюджетных отношениях в Тверской области"

Методика
распределения средств областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г.

I. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тверской области.

1.2. Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований Тверской области по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

1.3. Отчеты об исполнении областного бюджета Тверской области.

1.4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области.

1.5. Отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных образований Тверской области:

численность постоянного населения;

размер фонда оплаты труда;

объем оборота розничной торговли;

объем оборота общественного питания;

объем платных услуг населению;

доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек.

1.6. Данные о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям Тверской области на плановый год.

1.7. Данные Федеральной службы земельного кадастра по Тверской области о кадастровой оценке земель.

2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:

плановый год - год, на который осуществляется планирование показателей;

текущий год - год, предшествующий планируемому;

отчетный год - год, предшествующий текущему.

II. Определение размера дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области

1. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования Тверской области определяется по следующей формуле:

                         Дi = Д1(i) + Д2(i), (1)

где:

Дi - совокупный размер дотации бюджету i-го муниципального образования Тверской области;

Д1(i) - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального образования Тверской области;

Д2(i) - размер второй части дотации бюджету i-го муниципального образования Тверской области.

2. Размер первой части дотации для бюджета i-го муниципального образования Тверской области (Д1(i)) определяется по следующей формуле:

                             ФФП(1)

                 Д1(i) = --------------- x ИБРi x Ni, (2)

                                N

где:

ФФП(1) - объем первой части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального образования Тверской области на последнюю отчетную дату;

N - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований Тверской области на последнюю отчетную дату;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования Тверской области

2.1. Суммарная численность постоянного населения муниципальных образований Тверской области (N) рассчитывается по следующей формуле:

                                  n

                             N = SUM Ni,          (3)

                                 i=1

где:

n - количество муниципальных районов и городских округов, участвующих в распределении дотаций из областного фонда финансовой поддержки Тверской области <1>.

2.2. При формировании и утверждении бюджетов на 2007-2008 годы размер первой части дотации для бюджета i-го муниципального образования Тверской области (Д1(i)) определяется по следующей формуле:

                                 Ni : (БОi x N)

               Д1(i) = ФФП(1) ----------------------- , (4)

                               Сумма(Ni : (БОi x N))

где:

ФФП(1) - объем первой части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го муниципального образования Тверской области на плановый год;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального образования Тверской области на последнюю отчетную дату;

N - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований Тверской области на последнюю отчетную дату.

      --------------------------------

<1> Здесь и далее по тексту данной методики суммирование показателей производится по тем муниципальным образованиям Тверской области, которые участвуют в распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3. Размер второй части (Д2(i)) дотации для бюджета i-го муниципального образования Тверской области определяется по формуле:

                         Д2(i) = ФФП(2) x di,    (5)

где:

ФФП(2) - объем второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области;

di - доля i-го муниципального образования Тверской области во второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3.1. Доля i-го муниципального образования Тверской области во второй части областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области (di) определяется по следующей формуле:

                          (БОцель - Боi) x N1i

                 di = ----------------------------,           (6)

                         n

                        SUM ((БОцель - БОi) x N1i)

                        i=1

где:

БОцель = kц х БОср - целевой уровень, до которого осуществляется подтягивание расчетной бюджетной обеспеченности налоговыми доходами;

kц - коэффициент критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

N1i - численность условных потребителей i-го муниципального образования Тверской области.

Муниципальные образования Тверской области, для которых значение (БОцель - БОi) оказывается меньше нуля, исключаются из распределения первой и второй части фонда финансовой поддержки Тверской области.

3.2. Численность условных потребителей i-го муниципального образования Тверской области (Ni) определяется по следующей формуле:

                           N1i = Ni x ИБРi.      (7)

3.3. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования Тверской области налоговыми доходами (БОi) определяется по следующей формуле:

                          БОср x Ni x ИНПi

                 БОi = ----------------------,    (8)

                               N1i

где:

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по муниципальным образованиям Тверской области на плановый год;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования Тверской области.

3.4. Средняя расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами по муниципальным образованиям Тверской области (БОср) определяется по следующей формуле:

                                   Дох

                         БОср = -----------,     (9)

                                    N

где:

Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов муниципальных образований Тверской области по налоговым доходам на плановый год.

II.А. Методика расчета индекса налогового потенциала

3.5. Индекс налогового потенциала i-го муниципального образования Тверской области (ИНПi) определяется по следующей формуле:

       ИНПi = а x ИНП        + b x ИНП        + c x ИНП     ,   (10)

                     НДФЛ(i)          ЕНВД(i)          ЗН(i)

     где:

     ИНП       - индекс налогового потенциала i-го муниципального

        НДФЛ(i)

образования Тверской области по налогу на доходы физических лиц;

     ИНП       - индекс налогового потенциала i-го муниципального

        ЕНВД(i)

образования Тверской области по единому налогу на вмененный доход

для отдельных видов деятельности;

     ИНП      - индекс налогового потенциала i-го муниципального

        ЗН(i)

образования Тверской области по земельному налогу;

a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области;

b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области;

c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала муниципальных образований Тверской области.

3.6. Удельные веса индексов по налогу на доходы физических лиц (a), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (b) и земельному налогу (с) рассчитываются по следующим формулам:

             А                     B                     С

   a = --------------,   b = --------------,   c = --------------,   (11)

         А + В + С             А + В + С             А + В + С

где:

А - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) в консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов Тверской области в плановом году;

В - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов и городских округов Тверской области в плановом году;

С - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в консолидированные бюджеты муниципальных образований Тверской области и бюджеты городских округов Тверской области в плановом году.

     3.7. Индекс налогового потенциала  i-го  муниципального  образования

Тверской области по налогу на доходы физических лиц (ИНП       )

                                                        НДФЛ(i)

определяется по формуле:

                     ФОТi         SUM ФОТi

      ИНП        = -------- / ------------------,      (12)

         НДФЛ(i)      Ni           SUM Ni

где:

ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-му муниципальному образованию Тверской области за отчетный год.

     3.8. Индекс налогового потенциала  i-го  муниципального  образования

Тверской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов

деятельности (ИНП       ) определяется по формуле:

                 ЕНВД(i)

                     ОТУi          SUM ОТУi

     ИНП        = --------- / ------------------,      (13)

        ЕНВД(i)      Ni             SUM Ni

где:

ОТУi - объем розничного оборота товаров, общественного питания и платных услуг по i-му муниципальному образованию Тверской области за отчетный год.

     3.9. Индекс налогового потенциала  i-го  муниципального  образования

Тверской области по земельному налогу (ИНП     ) определяется по формуле:

                                          ЗН(i)

                     КССЗi x 0,3 + КСПЗi x 1,5

     ИНП      = ----------------------------------- /

        ЗН(i)                  Ni

              SUM (КССЗi x 0,3 + КСПЗi x 1,5)

         / -------------------------------------,      (14)

                          SUM Ni

где:

КССЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 0,3%, по i-му муниципальному образованию Тверской области на последнюю отчетную дату;

КСПЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 1,5%, по i-му муниципальному образованию Тверской области на последнюю отчетную дату.

II.Б. Методика расчета индекса бюджетных расходов

3.10. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования Тверской области (ИБРi) определяется по формуле:

        ИБРi = 0,75 x k        + 0,25 x k      ,       (15)

                       ДИСП(i)           ЖКУ(i)

     где:

     k        - корректирующий коэффициент на разницу в стоимости

      ЖКУ(i)

коммунальных услуг для i-го муниципального образования Тверской области;

      k        - коэффициент дисперсности для i-го муниципального

       ДИСП(i)

образования Тверской области.

     3.11. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимости коммунальных

услуг для i-го  муниципального  образования  Тверской  области  (k      )

                                                                  ЖКУ(i)

определяется по формуле:

                           Ji x k

                                 ДИСП(i)

              k       = ---------------------,       (16)

               ЖКУ(i)            J

где:

Ji - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц для i-го муниципального образования Тверской области на плановый год;

J - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на плановый год.

     3.12. Коэффициент дисперсности для i-го  муниципального  образования

Тверской области (k        ) определяется по формуле:

                   ДИСП(i)

                                      1 + Si

          k        = 0,65 + 0,35 x ------------,    (17)

           ДИСП(i)                    1 + S

где:

Si - доля населения i-го муниципального образования Тверской области, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального образования Тверской области на последнюю отчетную дату;

S - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения в среднем по муниципальным образованиям Тверской области на последнюю отчетную дату.

3.13. Средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (J) определяется по следующей формуле:

              SUM (Ji x k        x Ni)

                         ДИСП(i)

     J = ---------------------------------- ,        (18)

                         N

III. Корректировка исходных данных

1. В случае перемещения за границы муниципального образования Тверской области налогоплательщиков, имевших долю свыше 10 процентов в сумме налоговых поступлений в бюджет i-го муниципального образования Тверской области за отчетный год, могут быть скорректированы данные по фонду оплаты труда, используемые для расчета индекса налогового потенциала.

Корректировка исходных данных осуществляется финансовым органом Администрации Тверской области на основании официального письма, подписанного главой муниципального образования Тверской области, и документов, заверенных руководителем налогового органа, подтверждающих перемещение налогоплательщика и его долю в налоговых доходах бюджета муниципального образования Тверской области за отчетный период.

Корректировка исходных данных по официальным письмам, поступившим в финансовый орган Тверской области после 15 сентября текущего года, не осуществляется.